תפקודה ופיתוח יציב של חברה מתורבתת מבוסס על יצירת תנאים נוחים מינימליים לחייו של כל אדם בתוכו. קומפלקס הפעולות מצד המדינה וגופים מיוחדים המבטיחים סביבה מיטבית זו נקרא המערכת החברתית. בסיס עבודתה המוצלחת הוא מימון יציב והוצאות נכונות של תשלומים שהתקבלו. כדי לפתור בעיות אלה ברוב המדינות המודרניות, נוצרו כספי ציבור מיוחדים של קרנות. בהמשך המאמר ננתח ביתר פירוט מהם המבנים הללו.
קרנות ריכוזיות ומבוזרות
מבנים אקסטרודגרטיים, בהתאם לגודלם, סוגי הפעילויות ושיטות החידוש שלהם, מחולקים לשתי קבוצות. הראשונה כוללת קרנות ריכוזיות. הם משתתפים בתהליכי פיתרון תוכניות בעלות משמעות חברתית ברמה הפדרלית. בקבוצה זו בפדרציה הרוסית יש להקצות כספי מדינה של ביטוח רפואי חברתי וחובה של הפדרציה הרוסית. אחד המבנים הגדולים ביותר בענף זה של המערכת הוא ה- RF PF. כספי מזומנים יכולים לבצע משימות כדי לטפל בבעיות חברתיות בטריטוריה מסוימת, בענף. תחום השפעתם כולל בעיות שונות בעלות חשיבות מקומית. מבנים אלה נקראים קרנות מדינה מבוזרות. אלה, למשל, עמותות שנוצרו על ידי רשויות אזוריות כדי לפתור בעיות מקומיות או שהתעוררו בענף מסוים שתפקידן לפתור בעיות ספציפיות לתחום זה.
קרנות כספיות מבוזרות של מוסדות המדינה
המערכת הפיננסית המודרנית של המדינה מעורבת בהקמת העמותות הללו במקרים שונים. כך נוצרים קרנות מדינה מבוזרות בחברות. אלה עמותות בהן מימון מתבצע על חשבון כספי הארגון עצמו. חברות כאלה פועלות לא על חשבון התקציב, אלא על חשבון הפעילות הרווחית שלהן, תוך שהן נשארות בבעלות המדינה. יש אגודות שהוקמו על חשבון מוסדות המדינה. בשל אופי עבודתם, גופים כאלה אינם יכולים לייצר מוצרים באופן עצמאי ולכן מקבלים הכנסות מפעילותם. הם עובדים על חשבון קרנות המגיעות ממקורות מימון חיצוניים (קרן כספית מדינה). ברוב המקרים מקורות כאלה נוצרים במחלקה של גוף שליטה גבוה יותר המסדיר את עבודתו של מוסד זה. ארגונים הממומנים מכספים כאלה נקראים תקציביים.
עמותות בתעשייה
יש עמותות העומדות לרשות משרדים וסוכנויות ממשלתיות המווסתות את הענף או הממשלה ברמה הפדרלית. המשימה העיקרית שקרנות מבוזרות כאלה של המדינה מבצעות היא פיתרון הבעיות שהתעוררו בענף מסוים או בתחום ניהול מסוים. מקומם במערכת המדינה הפיננסית הוא ביניים. הם ממוקמים בין כספי מוסדות המדינה ומרכזיים. המשימה העיקרית של מבני השליטה היא חלוקה מחדש איכותית של הכספים שהתקבלו ממאגר הביניים בין הצרכנים הסופיים שלהם. האחרונים הם מוסדות תקציב המדינה. בתורו, הכספים שהתקבלו בארגונים אלה הם הבסיס להיווצרות הכספים שלהם.
הקצאת עמותות
הקרנות המבוזרות של המדינה, אשר נוצרות על חשבון הכנסות התקציב, הן מקור המימון העיקרי למוסדות המדינה. במקרים מסוימים, האפשרות לקבל חלק מהכסף העומד לרשות המיזם, הקיימת באמצעות פעילויות הייצור שלה, אפשרית. מצב זה מתעורר במהלך פיתוח ויישום של תוכניות פיתוח מיוחדות למדינה. במקרה זה הכספים שהתקבלו משמשים ליישום ויישום של פרויקט חדש. תחת מערכת כזו מנהלי הכספים הם משרדים ומחלקות. במקביל, קרנות כספיות מבוזרות משמשות כמנגנון חלוקה ביניים של קרנות ממערכת המדינה למקבלי הסיום.
חלוקת הכספים בתקציב הביטחון
הדוגמה הבולטת ביותר למימון היא פיתוח כסף בתחום הביטחון במדינה. המדינה מציבה סעיפי הוצאות מסוימים בתקציב הכללי. הוא, בתורו, קרן ריכוזית. לאחר מכן, כסף ממאמרים אלה מוקצה למשרד הביטחון. זה, בתורו, מהווה קרן כספים משלו (תעשיה). יתר על כן, המשרד מחלק ליחידות מבניות קטנות יותר (יחידות צבאיות). יחידות אלה מייצרות בתורן את הכספים שלהן. בעתיד מנהלי קרנות ישירים (יחידות צבאיות) מוציאים כסף בהתאם לאומדן המאושר על בסיס ניהול מבצעי, תוך מימון פעילותם.
גופי בקרה
כספי מזומנים הם רק מרכיב אחד במערכת הפיננסית והכלכלית של המדינה. הם אינם יכולים לעבוד באופן אוטונומי, ללא תלות בקישורים אחרים. המדינה יצרה מערכת מיוחדת שבה לכל קרן כספית מוקצה סוכנות מדינה מתאימה. המשימות שלו כוללות:
- התרמה;
- הפצתם נוספת;
- ארגון תהליך השימוש;
- שליטה ביישום מימון;
- יישום קנסות בגין שימוש לרעה בהכנסות ומספר פונקציות חשובות אחרות.
גיבוש וחלוקת הכספים בתקציב הרפובליקני
מבנה זה הוא חוליה חשובה במערכת הפיננסית הלאומית. גופים רבים לוקחים חלק בהבטחת העבודה הבלתי מופרעת של התקציב הרפובליקני, אשר כל אחד ממלא את תפקידו הספציפי. משרד האוצר מגבש טיוטת תקציב עתידי ומגיש אותו לממשלה, אשר בתורו מגיש אותה לפרלמנט לדיון. בהתבסס על תוצאות הדיונים, אומץ חוק תקציב מיוחד. הממשלה שאישרה את פרויקט ההוצאות וההכנסות היא הערובה העיקרי שלה. בשליטתו, בעזרת משרד האוצר, מחולקים כספים למשרדים ומחלקות. הם פועלים כמנהלים של הכנסות מתקציב, ברמתם יש חלוקה מחדש של הכסף בין מוסדות ועסקים, המקבלים האולטימטיבים למימון. השימוש הסופי בכספים מתרחש על פי תוכניות יעד ואומדנים שאושרו מראש. כספים בכל הרמות עשויים לזרום באופן לא אחיד בהתאם לחידוש התקציב כתוצאה ממסים וניכויים אחרים.
