ממשלה ריכוזית מאוד יקרה בכל התוכניות האפשריות. לרשות אחת קשה להתחקות אחר תהליכים שונים בכל הרמות: זה בלתי ניתן לעשייה ולא מעשי. בהקשר זה, קל יותר לחלק את שטח המדינה לגורמים שונים, ובכך לייעל את חיי אזרחי המדינה. הקומונות בצרפת, שנשקול בה כיום, הן הרמה החמישית של חלוקת האדמות המינהלית במדינה זו. אנו מציעים להבין מה זה.
מהי היחידה הזו
הקומונה בצרפת היא יחידת חטיבה מנהלית. שטחים כאלה דומים לעיירות אזרחיות וכוללים עיריות בארצות הברית ובקנדה, Gemünden בגרמניה וכמה אדמות באיטליה. בבריטניה, למשל, אין מקבילות מדויקות לתפיסה זו, שכן קומונות דומות לחלקים מאזורים עירוניים הקרובים יותר לפריפריה.
הקומונות מבוססות על קהילות או כפרים גיאוגרפיים היסטוריים וניתנת להם סמכות משמעותית לניהול ההתנחלויות והאדמות של אזור מסוים. הם היחידות הניהוליות ברמה החמישית של צרפת.
ההבדל בין קומונות ליישובים
הקומונות משתנות מאוד בגודלן ובאזורם - מערים גדולות עם מיליוני תושבים, כמו פריז, לכפרים קטנים עם קומץ תושבים. יש להם שמות, אך לא כל האזורים הגיאוגרפיים או קבוצות האנשים הגרים יחד הם קהילות כאלה. ההבדל הוא היעדר סמכות ניהולית. למעט המחוזות העירוניים בערים הגדולות, הקומונות הן החטיבה המנהלית הנמוכה ביותר בצרפת. הם מנוהלים על ידי נבחרי ציבור (ראש עיר ו"עירייה ") בעלי סמכויות אוטונומיות רחבות ליישום מדיניות לאומית.
מקורו של המונח "קומונה" בהקשר ההיסטורי הבריטי הוא בעל הטיה מסוימת ומרמז על קשר עם תנועות או מצבי רוח פוליטיים סוציאליסטיים, אורח חיים קולקטיביסטי או היסטוריה מסוימת (לאחר שחזור קומונה של פריז בשנת 1871, שיהיה יותר מתאים לקרוא באנגלית כ"התקוממות פריז ") המילה הצרפתית קומונה הגיעה למחזור במאה ה -12. המונח משמש עד היום להתייחס למפגש גדול של אנשים המאוחדים על ידי גיאוגרפיה (מהקומוניס הלטיני - "דברים שהיו מאוחדים").
כמה קומונות יש בצרפת?
נכון לינואר 2015 היו בצרפת 36 681 קומונות, מתוכן 36 552 במרכז צרפת ו -129 בחו"ל. כלומר, מספר זה כולל אדמות בקנדה, ארה"ב, גרמניה, איטליה. הקומונות הצרפתיות עדיין משקפות במידה רבה את הפיצול של המדינה לכפרים או קהילות מאז ימי המהפכה.
השלטון המקומי בצרפת
בכל אחת מקומונות הרפובליקה הצרפתית יש ראש עירייה ומועצה לסגנים עירוניים המנהלים סמכויות שוות ערך, ללא קשר לגודל החינוך הגדול. היוצא מן הכלל היחיד הוא העיר פריז, בה המשטרה המקומית נמצאת בידי המדינה, ולא ראש עיריית פריז. אחידות מעמד זו הינה מורשת של המהפכה הצרפתית, שבאמצעות השפעתה ביקשה לשים קץ לתכונות המקומיות, המקומיות ולחוסר האיזון בין המעמד שהיו בממלכה.
החוק הצרפתי קובע הבדלים משמעותיים בגודל העיריות במספר תחומי המשפט המינהלי. גודל המועצה העירונית, אופן בחירתה, התשלום המרבי המותר לראש העירייה וסגניו וכן מגבלות המימון לקמפיין הבחירות העירוני (בין שאר התכונות) תלויים באוכלוסיית קומונה מסוימת.
קומונות גדולות
על פי חוק שהוקם בשנת 1982, לשלושה גופים ציבוריים בצרפת יש גם מעמד מיוחד: אלה פריז, מרסיי וליון. האזור העירוני הוא היחידה המנהלית היחידה שמתחת לקומונה ברפובליקה הצרפתית. זה חל רק על השטחים הרשומים.
אסור להתבלבל בין שטחי העירייה הללו למחוזות שהם מחלקות משנה של המחלקות הצרפתיות: קומונות נחשבות לישויות משפטיות, ואילו למחוזות העירוניים, להפך, אין יכולות רשמיות ותקציב משלהן.
זכויותיהם וחובותיהם של גופים אלה מוסדרים על ידי קוד היחידות הטריטוריאליות הקיבוציות (CGCT), אשר החליף את קוד הקהילות (למעט סוגיות כוח אדם) באימוץ החוק מיום 21 בפברואר 1996 וגזירה 2000-2318 מיום 7 באפריל 2000.
משנת 1794 עד 1977, למעט כמה פרקי זמן קצרים, לא היה בפריז ראש עירייה, וכך נשלט ישירות על ידי מחוז מחלקה. פירוש הדבר היה שלפריז הייתה פחות אוטונומיה מהכפר הקטן ביותר.
דמוגרפיה במספרים
אוכלוסיית הקהילה הממוצעת במפקד 1999 הייתה 380 תושבים. שוב, מדובר במספר קטן מאוד, וכאן בולטת צרפת בין כל מדינות אירופה בגלל המספר הנמוך ביותר של התושבים מכל האזורים. לקומונות בשוויץ או ריינלנד-פאלץ יש שטח פנים קטן יותר, אך הן מאוכלסות יותר. ניתן להשוות עובדה זו של הקהילות הצרפתיות עם איטליה, שבה בשנת 2001 האוכלוסייה הממוצעת של הקומונות הייתה 2343 איש, עם בלגיה (11 265 איש) או אפילו ספרד (564 איש).
בין ישויות טריטוריאליות ישנם הבדלים בגודל. כאמור, קומונה יכולה להיות עיר המונה 2 מיליון תושבים, כמו פריז, עיר עם 10, 000 תושבים או סתם כפר המונה 10 חצרות. מקובל כי המספר הממוצע של חברי הקומונה צריך להיות כ -380 תושבים, אך סטטיסטיקה כזו לא תמיד מוצאת תחום בחלוקה המקצועית בפועל.
רק 8% מהאוכלוסייה הצרפתית גרים ב 57% מהקהילות, בעוד 92% מרוכזים בשאר 43% מהשטחים. מכאן שההבדל בין המספרים המשקפים את מספר האנשים בקומונות הוא פשוט עצום.
סנט דניס
קחו בחשבון כמה מהקהילות שנמצאות בצרפת: סן דני תהיה הראשונה ביניהן. זוהי קומונה בפרברים הצפוניים של פריז. Saint-Denis ממוקמת 9.4 ק"מ ממרכז הבירה. האוכלוסייה, על פי נתונים לשנת 2006, מנתה 7123 נפש, שטח של 1.77 מ"ר. מ 'הנושא נקרא על שם הבישוף הראשון של פריז, סנט דניס. קברו, הממוקם על גבעה, הפך מקום מקלט לעולי רגל.
פטה
הנושא הבא בו אנו שוקלים בצרפת הוא הקומונה של פטה. על פי הנתונים העדכניים, אוכלוסייתה מונה 2064 איש, השטח הוא 13.8 מ"ר. מ. זה ממוקם צפונית למרכז צרפת. הקומונה ידועה במעורבותה במלחמת המאה. קרב פטה (18 ביוני 1429) היה שיאו של מערכה הלואר במלחמת המאה בין הצרפתים לבריטים בחלק הצפוני-מרכזי של צרפת.
שתי הקומונות האחרונות, אך לא מעט, בצרפת הן: ניס ומרסיי.
ניס היא העיר המאוכלסת החמישית ביותר במדינה. אוכלוסיית הנושא מונה כמיליון איש, שטחם - 721 מ"ר. נחמד ממוקם על החוף הדרום-מזרחי של הים התיכון. הבחירה בתיירים נופלת לרוב על קומונה זו.
