המערכת הפוליטית המודרנית ברוסיה מיוצגת על ידי מספר דרגות שלטון. חלוקת הפונקציות ביניהם מעוגנת בחוק, לרבות בחוקה. הנציג של האינטרסים של האוכלוסייה הקרובה ביותר לאנשים הוא הרמה העירונית. מדובר באנשים וקבוצות של אנשים שנבחרו בטריטוריה מסוימת האחראים על ענייני העירייה.
רמות כוח
שלוש זרועות ממשלה יכולות לעסוק בפעילות עריכת חוק במדינה. קיומה של הרמה הפדרלית, האזורית והעירונית מעוגן בחוקה. הכנת, תכנון ואימוץ של מסמכי רגולציה לאומיים הם תפקידי זרועות השלטון הגבוהות ביותר. אלה כוללים את דומאת המדינה, משרד הנשיא, הממשלה ומבנים אחרים. למחוזות הרשויות הנבחרות והממונות שלהם, המספקות ניהול ושליטה בישויות טריטוריאליות מסוימות. אלה כוללים לא רק אזורים, אלא גם רפובליקות, אזורים אוטונומיים. המספר הכולל של ישויות בוחרות של הפדרציה הרוסית הוא 85.
לבסוף, המישור העירוני השלישי הוא נציגים שנבחרו על ידי האנשים המבצעים פעילויות לפיתוח מסמכים בעלי חשיבות מקומית, מתקשרים עם מבנים אחרים ומחלקים כספים מתקציבם.
המטרה העיקרית שלהם היא לשפר את חיי האוכלוסייה, לעזור לאנשים לפתור את הבעיות שלהם.
הסיפור
מקורות השלטון המקומי מקורם ברוסיה עם הופעת הזמסטוווס. זה קרה בשנות ה -60 של המאה ה- XIX. מעט אחר כך התרחשה רפורמה עירונית, מבני כוח נפרדים הופיעו בערים. ב- zemstvos, בתורו, אזור הפעולה התרחב רק לכפר. במדינה גדולה רפורמות כאלה היו נחוצות מכיוון שהמנהלים שמונו מאזורי המרכז לא יכלו לדעת את הבעיות הקיימות בשטח במשך מאות ואלפי קילומטרים. החיים בכפר היו שונים מאוד מהחיים בבירה. בגלל זה, הייתה אי הבנה, חוסר כניעה לחוקי הבירה.
על פי הכללים החדשים, הרשויות בפרובינציות החלו להיבחר מתושבי המקום (לרוב - בעלי קרקעות). הייתה מערכת בחירות מורכבת למדי. המינהל הופקד על ניהול ענייני עסקים, כולל ארגון חינוך, בתי חולים וגביית מיסים. יישום הרפורמה היה איטי מאוד: בראשית המאה ה -20 טרם הופיעו גופי בחירה מקומיים בכל מחוזות המדינה.
מצב נוכחי
בשנת 1993, לאחר אימוץ החוקה של הפדרציה הרוסית, עבר מושג הסמכות העירונית שינויים משמעותיים. היא הפסיקה להיות מסווגת כמבני מדינה. תכונות חדשות ומיומנויות הופיעו. עירייה פירושה לא רק יישוב כפרי, אלא גם עירוני, כמו גם מחוז או מחוז נפרד בתוך העיר. יש לה את הזכות לנהל תקציב משלה, לארגן גביית מס ורכוש משלה. התפקידים החלו לכלול שמירה על הסדר הציבורי.
כעבור מספר שנים הוצא חוק שקשור ישירות לרשויות המקומיות, המבהיר את סמכותן, ובמיוחד בחירות. מסמך זה שוחרר מאוחר יותר, בשנת 2003, בצורה מעודכנת. כיום במדינה יש יותר מעשרים אלף עיריות.
הגדרה
הרמה העירונית היא הנמוכה מבין השלושה, היא מדגימה את רצון האנשים. יתרה מזאת, הגופים הנבחרים מחויבים לפעול במסגרת החוק ולתאם את פעולותיהם עם הרשויות העליונות. רק חלק מהנושאים שגופי הממשל העצמי מסוגלים לפתור באופן עצמאי. משתמשים בהגדרות "מקומיות" ו"עירוניות "בחוק הרוסי.
אוכלוסיית האזור בו פועלת רשות מקומית זו או אחרת מעורבת באופן פעיל בהצבעה ובהשתתפות בפיתוח מעשים וחוקים חדשים. על העירייה להיות בעלת אמנה משלה, שקיומה מעוגן בחוק ברמה הפדרלית. הוא מונה את בעלי התפקידים, הסמכויות מופצות ביניהן, מצוין הנוהל לאימוץ תקנות וכל מה שקשור לתקציב המקומי.
פונקציות
גופים ברמה העירונית מזהים ופותרים סוגיות מסוימות בעלות חשיבות מקומית. כדי לפתור בעיות אלה ניתן להקצות כספי תקציב, שמגיעים בחלקם ממסים, ובחלקם באמצעות סובסידיות מדינה. בין הפונקציות ניתן למנות פיתוח פרויקטים לגינון. תפקידם של הרשויות המקומיות כולל הבטחת הסדר ברחובות, ארגון אירועי תרבות לאוכלוסייה. הסמכויות כוללות גם חלוקת כספים מתקציב עצמך לצורך כזה או אחר.
ישנם חפצים רבים הקשורים לרכוש העירוני. מדובר במפעלי תיקונים ובנייה, מוסדות חינוך, כמה חברות מסחר ומחסנים, בתי חולים וארגוני ספורט.
תפקידי הכוח העירוניים כוללים ניהול מתקנים אלה וכן פיקוח על פעילותם.
תפקיד
קיומה של מישור עירוני במדינה הוא אחד מסימני ההיכר של הדמוקרטיה. תחת משטר דמוקרטי האנשים יכולים להכתיב את תנאיו ולהשפיע על המערכת הפוליטית בכללותה. השפעה זו מתבצעת באמצעות רשויות מקומיות המהוות מתווך חשוב בשרשרת זו. לפיכך, הרשויות הבכירות ילמדו על לחצים על בעיות פוליטיות פנים ותכננו רפורמות נוספות, ינהגו חוקים חדשים ויחלקו הקצאות תקציביות לצורכי האזורים.
על גופים נבחרים להיות מונחים על ידי מסורות ומנהגים מקומיים, לקחת בחשבון את האינטרסים של עמים ולאומים החיים בשטח. חשוב לא פחות היסטוריה של האזור. הניסיון של השנים הקודמות נלקח בחשבון בעת פיתוח פרויקטים חדשים, תוכניות לפיתוח הרובע. ממשלות מקומיות מכוונות לבסס יציבות חברתית, סביבה רגועה בחברה.
תקציב עירוני
לרשויות המקומיות יש את הכוח לגבות מיסים מהאוכלוסייה. אלה כוללים גביית כסף לשימוש בקרקע (למשל, לחלקים של קואופרטיב מוסך או גינה). בנוסף, מדובר במסים על פרסום, ירושה, רכוש ורישוי. בנוסף לדמי מיסים, ישנן דרכים נוספות להשיג מימון לתקציב המקומי: קנסות שונים, מס הכנסה מיזמים, חובות מדינה. באופן חלקי, המסים הפדרליים מופצים בין תקציבי העיריות: אחוז מסוים ממיסי הבלו על משקאות אלכוהוליים, חקלאות ואחרים. יש מערכת עזרה מיוחדת לרשויות המקומיות בצורה של סובסידיות וסובסידיות, יש גם הלוואות מיוחדות לצרכים כאלה.
הסעיף העיקרי בהוצאות הכסף המקומיות הוא אכיפת התקנות הפדרליות ודרישות המדינה. סכומים משמעותיים הולכים לתחזוקת מוסדות תקציביים: בתי ספר, בתי חולים, גני ילדים. שאר העלויות קשורות ישירות לפיתרון של סוגיות מקומיות ולתוכן של הארגון עצמו. הכסף מהתקציב מוקצה למשכורות לעובדי העירייה, תחזוקת גורמי ביטחון, פיתוח שירותי דיור וקהילה ותקשורת מקומית, גינון וקיום בחירות. הכספים הולכים גם לפיתוח מערכת התחבורה ושיפור פני הכביש. במקרה של גירעון בתקציב רשויות מקומיות רשאיות לבקש הלוואה מארגונים מסחריים או להמשיך במכירת נכסים.
