המערכת הלאומית של כרטיסי התשלום של הפדרציה הרוסית הוקמה על בסיס החוק הפדרלי מס '112 מיום 5 במאי 2014. מטרת הקמתה להבטיח את הזמינות, היעילות והרציפות של השירותים הקשורים להעברת הכספים. הבה נבחן עוד כיצד פועלת מערכת כרטיסי התשלום הלאומית של הפדרציה הרוסית.
רקע היסטורי
הקמת מערכת התשלומים הלאומית החלה בשנת 1990. בשנת 1992 החלו ההתנחלויות הבינבנקאיות באמצעות רכיבי STB Card. עד 1993 הוקמה מערכת התשלומים של יוניון קארד. עד 1999 היא איגדה 457 ארגונים בנקאיים וחטיבותיהם. משתתפי המערכת הנפיקו יותר מ -3, 000, 000 כרטיסי תשלום. בסוף 1993 הוקם כתר הזהב. עד 2014 מערכת התשלומים הזו איחדה כ -87 בנקים שהנפיקו יותר מ- 8 מיליון כרטיסים. באוקטובר 1994 הוקמה ועדת היגוי. היוזמה ליצור אותה הייתה שייכת ל- GTU במוסקבה של בנק רוסיה. הוועדה הוקמה, ראשית כל, לזיהוי מתוזמן של בעיות בהתנחלויות בין-בנקאיות קיימות. זה יאפשר השפעה יעילה על חיסול הקשיים, כדי להבטיח חילופי דעות עם ארגונים בנקאיים ביחס לאינטראקציה במידע. הקמת מערכת הקלפים הפלסטית במוסקבה והשיפור בה הייתה אחד התחומים החשובים ביותר בפעילות הוועדה.
תנאי קדם לחינוך
לאחר ניתוח הניסיון העולמי הגיע ה- GTU במוסקבה למסקנה שלפדרציה הרוסית יש הזדמנות ייחודית, תוך שימוש בפרקטיקה בינלאומית, בעיקר צרפת, לנקוט בדרך קצרה יותר. לשם כך היה צורך לשלב את המאמצים של ארגונים בנקאיים. ה- GTU במוסקבה ראתה את תפקידה בתהליך זה בתיאום פעילות המשתתפים בהקמת מערכת מפות אחידה במוסקבה. עם זאת, רוב הארגונים הבנקאיים הגדולים ביותר מחזיקים ברשת סניפים הממוקמים באזורים שונים של הפדרציה הרוסית. בשילוב, מערכת התשלומים תקבל ממד לאומי.
קבוצת עבודה
בהתחשב במצב הנוכחי, האוניברסיטה הטכנית של מדינת מוסקבה העבירה את המיקוד שלה לגוף המבצע של בנק רוסיה. קבוצת העבודה כללה יותר מעשרים מומחים. בנוסף ישירות לבנק רוסיה, הם ייצגו את האוניברסיטה הטכנית של מוסקבה, איגוד ארגוני הבנקאות המקומית. בין חברי קבוצת העבודה היו האגודות הגדולות במדינה. אלה כללו בעיקר סברבנק, אגרופומבנק, אינקומבנק, SBS-אגרו ואחרים. הסוכנות הפדרלית FAPSI עבדה גם בקבוצת העבודה. הגוף המנהל מבחינה כמותית מיוצג בעיקר על ידי חברות אשראי.
פעילויות קבוצת העבודה
מאמצי הגוף התמקדו בפתרון המשימות הבאות:
- פיתוח טיוטת תיעוד של בנק הפדרציה הרוסית, הבטחת מחזור ושימוש באלמנטים פלסטיים לעסקאות במזומן בפדרציה הרוסית.
- פיתוח מערכת התשלומים הלאומית.
טיוטת התיעוד פותחה ונשלחה להתייחסות להנהלת בנק הפדרציה הרוסית. בהמשך (לאחר סיום קבוצת העבודה) היא סופמה ואושרה. מסמך זה היה המערכה הראשונה שבאמצעותה הוסדרה מערכת כרטיסי התשלום הלאומית (NSPK). ביחס לשאלה השנייה, העבודה הפעילה של קבוצת העבודה התרחשה באמצע 1996. בשלב זה הגוף נכנס לשלב פיתוח והקמת פרויקט פיילוט, לפיו הייתה אמורה לפעול מערכת כרטיסי התשלום הארצית. ה- NSPK, על פי מומחי קרן המטבע העולמית, ידרוש 5 מיליון דולר. הכספים הללו היו צריכים להספיק בכדי ליישם את הרשת. בתנאי קרן המטבע, 50% מסכום זה הוקצו ישירות אליהם, ואת המחצית הנותרת צריך למשוך על ידי ה- RF ממקורותיה. חברות אשראי שהיו חלק מקבוצת העבודה באותה תקופה היו מוכנות לממן 50% מהפרויקט. הם אישרו את הסכמתם במכתבים רשמיים. אולם מכיוון שהנהגת בנק הפדרציה הרוסית החליטה לרכז את מאמציו בפיתוח תחומים אחרים לפיתוח מערכת התשלומים, עד אמצע 1996 הופסקה תפקודם של גופים אחרים תחת הוועד הבינלאומי, כמו גם קבוצת העבודה עצמה. מאמצי הניהול התמקדו בעיקר בהקמת פרויקטים להעברת סכומים גדולים ועסקאות המוניות בכסף.
2000 שנה
על מנת שמערכת התשלומים הלאומית של רוסיה תתחיל לתפקד, היה צורך במסגרת רגולטורית. בזמן תחילת פיתוח פרויקטים הוא לא היה שם. בעניין זה, בתחילת שנת 2000. התקבלו מספר חוקים. עם זאת, בתהליך אישור הנורמות, אבדו כמה נקודות חשובות. בשלב הבא, משימת המימון של הפרויקט כבר לא עמדה. עם זאת, הבנקים לא יכלו להגיע לחוות דעת פה אחד לגבי מי יקבל רווח מכך. אף ארגון לא רצה לוותר על השוק העצום. מגזר זה הניב הכנסות משמעותיות מעמלות עסקאות. בעוד שהבנקים הרוסיים הסכימו, השוק חולק על ידי מערכות התשלום הבינלאומיות Master Card וויזה. כמה חברות פיננסיות מקומיות הקימו קבוצות שותפות. לקוחות הבנקים הללו הוגשו בכספומטים ברחבי האיגוד. הקבוצה הגדולה ביותר היא רשת ההתיישבות המאוחדת. כספומטים של כמאה בנקים משתתפים בה.
מערכת התשלומים הלאומית של רוסיה: השלב הבא
בשנת 2010 נערך חוק פדרלי המסדיר את מתן השירותים העירוניים והממלכתיים. נורמותיה קבעו כי מערכת התשלומים הלאומית של רוסיה תתחיל לפעול, ועיבוד עסקאות פנים בחו"ל ייאסר. עם זאת, חברי השגרירות האמריקאית במוסקבה הפנו את תשומת הלב לעובדה זו. התברר להם שאם השטר לא ישתנה, מאסטר-קארד וויזה יאבדו את השוק עם הכנסה של כארבעה מיליארד דולר. בהזדמנות זו ערכו השגרירים שליחה המופנית לעובדי מדינה בכירים באמריקה. בטקסט המליצו העובדים לנצל פגישות עם עמיתים מהפדרציה הרוסית על מנת להפעיל לחץ על האחרונים לתיקון הצעת החוק. בדרך זו יינתנו ערבויות לשמירה על האינטרסים של חברות אמריקאיות, ויוחללו האפשרות לפגוע בהן. המעשה שפורסם לא אסר על עיבוד עסקאות מקומיות בחו"ל.
החוק הפדרלי "על מערכת התשלומים הלאומית"
היא אומצה בשנת 2011. החוק הפדרלי "על מערכת התשלומים הלאומית" מתאר את הרשת כמערכת מפעילים שמעבירים כסף. החוק קובע את מושגי היסוד, מסדיר את נוהל מתן השירותים הרלוונטיים. המעשה הנורמטיבי הגדיר את הכללים שעל פיהם צריכה מערכת התשלומים הלאומית לפעול. מבנה הרשת נוצר על בסיס הדרישות הקבועות בחוק. יחד עם זאת, נקבע נוהל לפיו יבוצע פיקוח ותיאום. עם זאת, החוק הפדרלי לא קבע יצירת מערכת של כרטיסי תשלום פנים ואיסור על עיבוד עסקאות רוסיות בחו"ל.
החלטות חשובות
הם אומצו בשנת 2011. החלטות אלה נגעו ליצירת כרטיס אוניברסלי אלקטרוני, למעט ההשתתפות בתהליך מערכות Master-Card וויזה הבינלאומיות. במקביל, הבטיח סברבנק לנקוט בצעדים לנטרול "לוביסטים של רשתות אלה ברשויות רוסיות". בתחילת 2013 הקים הבנק המרכזי פנקס מפעילים. למסד הנתונים הזה נוספו כל מערכות התשלומים שעבדו ברוסיה. ביניהם זוהו אלה שהיו בעלי משמעות חברתית מיוחדת. אלה כללו בפרט: רשתות קשר, VTB ו- Sberbank, גולדן קראון, מאסטר קארד, ויזה.
