כל כלכלה פשוט מחויבת לקבל מרווח ביטחון מסוים. באשר להיסטוריה של הכוח הרוסי, המחזור הבא נגמר היום. בתחילה, כלכלת המדינה הגדולה נתמכה על ידי קרן הייצוב, שהוקמה בשנת 2004. בשנת 2008 הוא בונה מחדש מחדש ושינוי שמו לקרן המילואים ולקרן הרווחה הלאומית. הוא שימש כהמשך רציונלי לתוכנית "פיתוח תקציב", שנוצרה בשנת 1998 למימון פרויקטים תעשייתיים רחבי היקף שהיו אמורים לשמש כמנוע בעת משבר.
הרעיון העיקרי של קרן הייצוב
הפורמט החדשני של קרן הייצוב היה מנוגד לחלוטין לרעיון הבסיסי של פרויקט "תקציב הפיתוח". הוא התבסס על הקמתה של עתודה, שהייתה אמורה לפצות, במידת הצורך, את הגירעון התקציבי בגלל ירידה לא צפויה במחירי הנפט, תוך עיקור הכנסות הדולר המופרזות ממכירות נפט. האינפלציה הייתה אמורה להיות בשליטה על ידי השקעה בנכסים זרים. בטווח הבינוני אמורה הייתה קרן הייצוב לפעול כשמורה למיגור הבעיות הקשורות במימון מבנה הפנסיות במדינה. למעשה, קרן המילואים וקרן הרווחה הלאומית פועלות כקרן מוניטרית מיוחדת, המשמשת כיום באופן פעיל לייצוב תקציב המדינה כתוצאה מצמצום הכנסות. זה יכול לשמש גם לצרכים של המדינה, אך בטווח הרחוק.
מדוע רוסיה צריכה קרן?
קרן הרזרבה הרוסית הוקמה במשך עשורים רבים בגלל העובדה שלתקציב המדינה יש תלות חזקה בגורמים חיצוניים. רווחת המדינות תלויה במחירי הסחורות העולמיות. כיום, כאשר הוטלו סנקציות קשות על המדינה על ידי אירופה, ובעלות נמוכה באופן קריטי של נפט, שהתמורה ממכירתם הייתה דומיננטית בחידוש התקציב, היא השמורה שנאספה שעוזרת למדינה לשרוד. זה מאפשר לך לשמור על שער החליפין של המטבע הלאומי והופך לבסיס למדינה למלא את חובותיה כלפי האוכלוסייה. אם לרוסיה לא היו עתודות, אז המדינה הייתה מזמן מתמודדת עם תופעה כברירת מחדל.
שלבי גיבוש עתודות
השלב הראשון בהקמת קרן המילואים החל בשנת 2003. נוצר חשבון לקבלת כספים שהרוויחו מייצוא משאבי טבע. כאן נבהיר כי לא רווחים ממכירת נפט נשלחו לחשבון מיוחד, אלא רווחי-על. כלומר, יתרת הכסף ממכירות דלק, שלא סופקה על ידי תחזיות אופטימיות מספיק. השלב השני בהקמת המילואים הוא הקמת קרן הייצוב בשנת 2004, שהייתה למעשה חלק מהתקציב הפדרלי. בשל העובדה שהמשק המקומי היה קשור חזק לשוק הסחורות, היווצרות "כרית אוויר" הפכה לתנאי הכרחי להמשך שגשוגה של האומה. השלב האחרון בהקמת המניה הוא קרן המילואים וקרן הרווחה הלאומית.
ייצוב המשק על ידי הקרן
יכולות הייצוא של המדינה מושפעות מאוד מקשר חזק לייצוא נפט וגז. המצב מותיר חותם שלילי על מצבה של המדינה ושביתות במתקני ייצור המכוונים לייצוא. מקור הכספים במתכונת טבע נחסם במשק עקב ייצוא סחורות ושירותים. כל תזרימי המזומנים הנכנסים נחסמים על ידי petrodollars. קרן הרזרבה הרוסית היום אחראית להבטיח את האיזון בתקציב הפדרלי, מכיוון שמחיר הנפט כיום נמוך בכמה סדרי גודל ממה שתוקצב לשנים 2014-2017. הקרן אחראית על קישור נזילות יתר, מפחיתה את ההשפעות האינפלציוניות ומבטלת את ההשפעות של קפיצי המחירים בשוק חומרי הגלם העולמיים על הכלכלה הלאומית. אנו יכולים לסכם ולהדגיש את שלושת הפונקציות העיקריות של הקרן:
- חופפים את גירעון התקציב הרוסי.
- מניעת התפתחות המחלה ההולנדית בכלכלה.
- מימון חיסכון פנסיוני וכיסוי הגירעון התקציבי של קרן הפנסיה.
מטרת קרן הרווחה ותנועת הכספים
תיאוריה היא דבר אחד, אך תרגול והיסטוריה מדברים על מטרה שונה במקצת של השמורה. הכספים של קרן המילואים משמשים להבטיח שהממשלה תעמוד בהתחייבויות הקשורות להוצאות תוך צמצום הכנסות מתחום הנפט והגז במשק. היקף הרזרבות נקבע על 10% מהתוצר הצפוי לשנת הכספים הקרובה. בתחילה, תזרימי המזומנים מופנים לחשבונות האוצר. הסכום החסר בכספים ממגזר שאינו נפט נחסם על ידי הפניית כספים באמצעות העברת נפט וגז. להלן מילוי קרן המילואים עצמה. לאחר שהיקפו יתאים ל -10% מהכספים שהתקבלו, תועבר תזרים המזומנים לקרן הרווחה הלאומית, שתפצה על הגירעון בתקציב הפנסיה. קרן המילואים נותרה ללא מגע עד לרגע בו הפחתות הכנסות מענף הנפט והגז במשק מספר פעמים. מרבית החיסכון בהון המילואים מומר לנכסים פיננסיים ומטבע. מדובר בחובות חוב של ארגונים ובניירות ערך בינלאומיים, פיקדונות במוסדות פיננסיים זרים.
מאיפה מגיעה זרימת הכספים לשמורות המדינה?
קרן המילואים וקרן הרווחה הלאומית נוצרות לא רק בגלל עודף הרווחים ממכירת נפט. חידוש ההון נובע מ:
- מס פיתוח מינרלים;
- חובות יצוא על דלק גולמי;
- חובות המוטלות על ייצוא סחורות מיוצרות נפט.
מקור נוסף לחידוש הוא הרווח מניהול הכספים של האחרון. גודלה של קרן המילואים נשלט על ידי הנהלת חשבונות על חשבונות נפרדים שנפתחים על ידי האוצר בבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית. כל התקבולים וההוצאות על החשבון מבוצעים על ידי משרד האוצר של הפדרציה הרוסית בהתאם לחוק.
מנגנונים מיוחדים לניהול קרנות
כאמור, קרן הרווחה הלאומית פועלת כחלק מהתקציב הפדרלי. יתר על כן, ניהול כספי המילואים מתבצע במתכונת שונה במקצת מהנכסים הפיננסיים בתקציב הפדרלי. המטרות העיקריות של ניהול הכסף הן שימורן, כמו גם ייצוב רמת ההכנסה מהפיכתן לנכסים בטווח הארוך. כל הנכסים אליהם ניתן להפוך כספים מוגדרים בבירור על ידי קוד התקציב של הפדרציה הרוסית. סיוע מקרן העושר הלאומית ניתן מייד כאשר מתרחש גירעון. מידע על קבלת והוצאות הכספים מהשמורה מתפרסם מדי חודש בתקשורת.
סכומי החיסכון של ממשלת רוסיה
משרד האוצר של הפדרציה הרוסית הודיע לציבור כי בשנתיים האחרונות קרן הרווחה הלאומית גדלה בכ- 51.3%, וקרן המילואים צמחה בכ- 72.9%. קרן המילואים צמחה ב -2.085 טריליון רובל וב -1 בינואר 2015, למרות המשבר השורר, הסתכמה ב -4.945 מיליארד. במונחים דולריים, שני המילואים מוערכים על ידי מומחים בכ- 165 מיליארד דולר. העלייה החיובית בהון מאפילה על ידי הצהרת לשכת החשבונות, שנערכה באוקטובר 2014. לדברי נציגי הסוכנות, תוך שמירה על קצב הירידה במחירי הנפט בשוק הבינלאומי ועם השפלה של כלכלת המדינה, קרן הרווחה הלאומית של רוסיה תשושה לחלוטין בשנתיים הקרובות.
