בכל מדינה קיימת גוף האחראי לביטחון המדינה כולה. מאמר זה יתמקד באוקראינה. NSDC - מה זה? מתי נוצר גוף זה, ומה התפקידים העיקריים שלו?
NSDC - מה זה?
1996 נחשבת לשנת הקמת גוף ההגנה והביטחון באוקראינה. ב -30 באוגוסט השנה הוציא ליאוניד קוצ'מה צו. לפני כן היו שתי מועצות נפרדות במדינה: האחת הייתה אחראית לביטחון, השנייה הייתה מעורבת בנושאי ביטחון.
NSDC - מה זה? מהם תפקידיו של גוף זה, ואילו כוחות יש לו כיום? שקול סוגיות אלה ביתר פירוט.
מועצת הביטחון והביטחון הלאומי של אוקראינה היא קיצור של מועצת הביטחון הלאומי והביטחון. זהו גוף מיוחד תחת הנשיא, המתאם אירועים בסוגיות לעיל. ראוי לציין כי ההחלטות שהתקבלו על ידי המועצה מיושמות אך ורק על פי גזירות נשיאות. המטרה העיקרית של מועצת הביטחון הלאומי והביטחון באוקראינה היא תיאום הפעולות, כמו גם פיקוח על הרשויות המבצעות.
מבנה גוף
ראש מועצת הביטחון הלאומי והביטחון, על פי החקיקה באוקראינה, הוא הנשיא. האדם השני בחשיבותו בגוף זה הוא המזכירה, אשר מוקנית לסמכויות הבאות:
- תכנון פעילות NSDC;
- הגשת הנשיא לשיקול טיוטת החלטות הגוף;
- ארגון וניהול ישיבות;
- שליטה ביישום ההחלטות שהתקבלו בישיבות;
- תיאום גופי העובדים של ה- NSDC;
- הסיקור על עמדת המחלקה במגעים עם רשויות אחרות, מפלגות פוליטיות, ארגונים ציבוריים, כמו גם העיתונות.
לאורך ההיסטוריה של המחלקה, 12 אנשים החליפו את מזכירתו. אגב, בשנת 2005 היא נכבשה על ידי נשיא אוקראינה הנוכחי - פטרו פורושנקו. כיום מזכיר ה- NSDC הוא אלכסנדר טורצ'ינוב (מאז דצמבר אשתקד).
מבנה ה- NSDC, בנוסף לנשיא והמזכיר, עשוי לכלול:
- ראש ממשלת אוקראינה;
- שר משרד הפנים;
- ראש ה- SBU;
- היועץ המשפטי לממשלה
- שר החוץ של המדינה;
- גורמים ממשלתיים אחרים.
מתחילת 2015 מונה ה- NSDC של אוקראינה 16 חברים.
פונקציות וכוחות
הגוף ניחן בכוחות רחבים למדי. בפרט, ה- NSDC מבצע את מחקריו במונחים של שיפור מדיניות הביטחון הלאומי ומגיש לנשיא את המלצותיו והצעותיו ליישום. במקביל, הגוף מושך אליו מומחים מתחומים שונים לעבודה זו (אלה יכולים להיות מוסדות מדינה, מכוני מחקר, אוניברסיטאות וכו '). ה- NSDC יכול גם ליזום פיתוח מסמכי חקיקה רלוונטיים.
בנוסף, המועצה מוסמכת לפקח על פעילותם של כל הרשויות, כולל המקומיות. ראוי גם לציין כי סמכויותיו של גוף זה מורחבות משמעותית בתנאים של דיני לחימה או מצב חירום. במצבים כאלה הוא נועד להגן על אוכלוסיית המדינה מפני איומים צבאיים ואחרים.
צורות העבודה העיקריות של ה- NSDC
על מנת לענות נכון יותר על השאלה "NSDC - מה זה", יש לברר את הספציפיות וצורות העבודה הבסיסיות של גוף זה.
הצורה העיקרית שדרכה מממשת ה- NSDC את פעילותה היא מפגשים. אצל כל אחד מהם כל חברי המועצה מצביעים בעצמם באופן אישי. בשום מקרה אסור לשלוח את סמכותם לאנשים אחרים.
בישיבתה יכולים להשתתף סגניו של אנשים, ראשי ועדות ראדה Verkhovna, כמו גם ראשו (למרות שהם אינם חברים במועצה). על פי החקיקה המודרנית באוקראינה, לפחות שני שליש מקולותיה נדרשים לקבל החלטה ב- NSDC. לאחר מכן ההחלטה (אם היו מספיק קולות) מוסמכת על פי צו הנשיא (אגב, זה נדון בחוקה של אוקראינה, בסעיף 107).
על מנת לבחון באופן מקיף בעיות מורכבות במיוחד הדורשות מעורבות של מומחים מתחומים שונים, ה- NSDC מורשה במקרים מסוימים ליצור גופים זמניים (מצבים). זה יכול להיות גוף מייעץ או ועדה בין-מחלקתית. הוראות נפרדות מוכנות לתאר את תנאי ההתייחסות של גופים כאלה.
ראוי להזכיר גם שעבודתה של מועצת הביטחון הלאומי והביטחון באוקראינה ממומנת באופן בלעדי מתקציב המדינה.
סיקור ה- NSDC ויחסי ציבור
מנגנון ה- NSDC מיוצג על ידי רשימה שלמה של מחלקות, חטיבות ומגזרים שונים, שכל אחד מהם מבצע את תפקידו החשוב. תפקיד חשוב בסדרה זו ממלא על ידי שירות המידע והאנליזה. פעילותה חשובה במיוחד בתנאים מודרניים, כאשר מה שמכונה ATO מתבצע על שטחה של שני אזורים מזרחיים במדינה. מועצת הביטחון הלאומי והביטחון של אוקראינה באמצעות שירות זה מקיימת תקשורת עם הציבור, בפרט עם העיתונות, ומיידעת את האוכלוסייה על החדשות החשובות ביותר.
השירות אנליטי המידע (או המרכז, כפי שהוא מכונה לעתים קרובות), בנוסף לפונקציית מידע גרידא, מבצע גם פונקציות אנליטיות ופרוגנוסטיות, ובוחן את המצב במדינה או באזורים האישיים שלה. בהתבסס על ניתוח זה, השירות מגיש הצעות רלוונטיות ל- NSDC.
נכון להיום, דובר המרכז הוא אנדריי ליסנקו. מועצת הביטחון והביטחון, באישיה, מדווחת ללא הרף לציבור ומודיעה על מצב באזור של סכסוך צבאי. המרכז למידע ואנליטיקה מכין מדי יום את הדוחות שלו, ומכסה את הפעילויות וכל החדשות של ה- NSDC. אגב, אחת ההחלטות האחרונות שקיבלה המועצה הייתה ההחלטה לפנות לאו"ם בבקשה לשלוח תליית שמירת שלום לאזור הסכסוך בדונבס.
אנדריי ליסנקו - יו"ר המועצה לביטחון לאומי והגנה
אנדריי ליסנקו נולד בשנת 1968 בעיר דונייצק. הוא עיתונאי צבאי במקצועו, וקולונל בדרגה צבאית. בשנת 1996 סיים את לימודיו במכון הצבאי לקייב (מומחיות - עיתונאות). יותר מעשר שנים מחייו נתן שירות בצבא האוקראיני. בפרט, אנדריי ליסנקו היה חלק ממתן השלום בעירק בשנת 2004.
תחת נשיא אוקראינה הקודם - ויקטור ינוקוביץ '- היה זה אנדריי ליסנקו שעמד בראש שירות העיתונות של מינהל הנשיאות. ה- NSDC בתחילת השנה שעברה מינה אותו לתפקיד דוברו. הוא מבצע בהצלחה את העבודה הזו עד היום.
