במקרה של נסיבות שליליות מסוימות המאיימות על קיומה של המדינה או ביטחונם של אזרחיה, ניתן ליישם את חוק הלחימה בהתאם לחקיקה של מרבית מדינות העולם. מה זה באילו תנאים ספציפיים ניתן להציג? איך אתה צריך להתנהג בעצמך? באופן כללי, בואו נגלה מה המשמעות של דיני לחימה.
המהות הכללית של המונח
דיני לחימה - זוהי הנהגת משטר מיוחד של יחסים משפטיים במדינה, אשר נועד להבטיח את שמירת הכדאיות של המדינה והגנה על אזרחיה בתנאי חירום מסוימים.
לרוב, הסיבה להכנסת אמצעי זה היא תוקפנות חיצונית או איומה. אולם בהיסטוריה ישנם מקרים ידועים רבים בהם הוחל בדיני לחימה במהלך אי שקט פנימי. זה נבע מהצורך להגן על אזרחים או להבטיח את שמירת הסדר החוקתי. תקדימים דומים התרחשו הן בארצות הברית והן במדינות רבות באירופה.
ברוב המדינות המודרניות הנהגת חוק הלחימה אינה באחריות הנהגת הצבא, אלא ראש המדינה. אך לרוב באישור חובה של החלטה זו על ידי הפרלמנט במדינה. בחלק מהמקרים המחוקק לוקח יוזמה להטיל על עצמו משטר מיוחד.
לעתים קרובות תנאי דיני הלחימה מספקים מתן סמכויות נוספות של השלטון המרכזי לספק ניהול מבצעי יותר של המצב, כמו גם צמצום מסוים ברשימת הזכויות והחירויות של האזרחים.
אלה הם הגורמים והתוצאות האופייניות ביותר לכניסת חוק הלחימה, זהים לרוב מדינות העולם. כעת נסתכל על התנאים להכנסת החוק והפעלתו של חוקי הלחימה במדינות בודדות, נגלה מהם הניואנסים שלהם, ונשען על תקדימים היסטוריים ספציפיים.
דיני לחימה בחקיקה של הפדרציה הרוסית
בגבולות הטריטוריאלית של הפדרציה הרוסית נקבעים התנאים להכנסת הנוהל להפעלת משטר זה על ידי חוק מיוחד "חוק לחימה" שאומץ בינואר 2002. זה אושר על ידי הפרלמנט בדצמבר 2001.
מעשה זה קובע את כל המנגנון להכנסת חוק הלחימה ברוסיה, את הבסיס, הסיבות, נוהל הפעלתו, וכן את תנאי הנסיגה.
מתי מכניסים את חוק הלחימה ברוסיה?
חוק דיני הלחימה קובע כי הנהיג משטר זה רק במקרה של תוקפנות חיצונית של מדינה זרה או איום של התקפה. לא נכללים סיבות פנימיות כסיבה לשימוש בכלי זה. למצב זה ניתן מצב חירום.
לזכות הנהגת דיני לחימה במדינה במקרה של קיום העילות הנחוצות יש נשיא הפדרציה הרוסית. הוא עושה זאת על ידי מתן צו. יש להכיר זאת מייד לדומא הפרלמנטרית ומועצת הפדרציה מבלי להיכשל. על SovFed לאשר את הגזירה או לדחות אותה.
תכונות חובה של מסמך זה הן הסיבה להכנסת דיני לחימה, הטריטוריה עליה הוא חל, התאריך המדויק בו החל המשטר.
מה קובע דיני לחימה ברוסיה?
מהרגע המצוין בגזירה מתחיל לפעול דיני לחימה. מה המשמעות של זה לרוסים הרגילים? על מה עליהם לדעת?
ראשית כל, דיני לחימה הם הגבלה של זכויות אדם וחירויות מסוימות. כלומר: האיסור על פגישות, עצרות ושביתות מתחיל לחול. פעילותם של מפלגות וארגונים פוליטיים אחרים בשטח בו הוטל דיני לחימה אסורה. בנוסף, מוגבלת מגבלה על הזכות להעביר אזרחים ולנסוע באמצעות כלי רכב, מוחל משטר עוצר עד לאיסור מוחלט על כניסה לשטחים מסוימים. תקופת המעצר עד לבירור מוגדלת ל 30 יום. נכון, לאף אחד אין את הזכות להחזיק אותך יותר מהפעם.
אך לא רק מעשים כאלה מרמזים על הנהגת דיני לחימה. זה לא רק סדרה של צעדים שקשורים להגבלת חירויותיהם של אזרחים מוכחת על ידי נוכחותן של נקודות אחרות בחוק. ראשית כל, הקמת משטרים מיוחדים במתקנים חשובים אסטרטגית, ובמידת הצורך פינוי האחרון.
זה גם קובע בידוד אזרחי מדינה שנלחמת נגד רוסיה שנמצאים בזמן פעולות האיבה בשטחה. יתר על כן, הדבר נעשה לא רק למטרות ביטחון המדינה, אלא גם כדי להבטיח את הפגיעות של הזרים עצמם.
בנוסף, מוצגת צנזורה, ובמקרים מסוימים עזיבת הרוסים לחו"ל מוגבלת.
אולם עיקרו של חוק זה הוא האפשרות לערב את הכוחות המזוינים להבטיח חוק וסדר.
ביטול דיני הלחימה ברוסיה
ניתן לבטל את חוק הלחימה בפדרציה הרוסית, כמו גם את הצגתו, על ידי צו נשיא המדינה. זה נעשה אם ראש המדינה מחליט כי הנסיבות שהכריחו אותו להנהיג משטר מיוחד בוטלו. חוק הלחימה מבוטל גם אם הוא לא אושר על ידי מועצת הפדרציה. החקיקה אינה מייצגת דרכים אחרות להסרת משטר מיוחד.
תקדימים להכנסת דיני לחימה ברוסיה
בתקופת האימפריה הרוסית מונח כזה "חוק לחימה" לא היה קיים, אך היה מונח זהה - מדינת ההגנה. משטר זה הונהג בשטחים הסמוכים לחזית האיבה, כמו גם בפרובינציות המכוסות בתסיסה עממית. תקדימים רבים במיוחד לכניסת מדינת ההגנה היו בשנים 1905-1906, אז נסחפה המדינה על ידי התנועה המהפכנית.
בתקופה הסובייטית המונח "חוק לחימה" נכנס לחקיקה במדינה. רק לנשיאות הסובייט העליון של ברית המועצות הייתה הזכות להציגו. אך הוא השתמש בכוחות אלה רק במהלך המלחמה הפטריוטית הגדולה. ואז הוכנסו חוק לחימה בשטחים הכבושים והחזית, כמו גם במתקנים חשובים אסטרטגיים.
מקרים של דיני לחימה בפדרציה הרוסית
מאז הקמתה של הפדרציה הרוסית ועד ימינו, מעולם לא הונהג דיני הלחימה בשטחה. אפילו במהלך מלחמת צ'צ'ניה הוצגו רק שטחי החירום ומשטר הפעולה הטרוריסטית בשטחים המכוסים בלחימה. נכון, ג'וח'ר דודייב הציג דיני לחימה בשטח שבשליטת המיליטנטים, אך הוא עשה זאת לא כראש ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, אלא כנשיא איצ'קריה העצמאית.
דיני לחימה באוקראינה
עכשיו בואו נסתכל על המצב בו מכניסים דיני לחימה במדינות אחרות. מה זה למשל לאוקראינה?
בחקיקה באוקראינה קיים גם מושג זה. זה מוסדר על ידי החוק למשטר חוקי של דיני לחימה. מעשה זה אומץ על ידי ראדה Verkhovna עוד בשנת 2000, אך לאחר מכן הוא עבר שינויים לא פעם, האחרון שבהם הוצג במאי 2015, בקשר עם פעולות האיבה בדונבאס ובהסתברות מוגברת פי כמה לשימוש בדיני לחימה. מה המשמעות של זה לאור הנוסח החדש של החוק?
חידושים בחקיקה באוקראינה
לכן, על פי החוק האוקראיני, ניתן להכניס דיני לחימה לא רק בגלל תוקפנות חיצונית, אלא גם בקשר לנסיבות המאיימות על עצמאותה או שלמותה הטריטוריאלית של המדינה.
ההחלטה להכניס משטר זה מתקבלת על ידי הנשיא, אך הוא מאושר על ידי ראדה Verkhovna ללא כישלון. השפעת דיני הלחימה יכולה להרחיב הן על המדינה כולה והן על חלקה הנפרד.
על פי חוק זה, עם כניסת המשטר, קיימת אפשרות להגבלה משמעותית של זכויות האדם וחירויותיו. ראשית, הזכות לחופש תנועה מוגבלת, מונה משטר דרכונים קפדני ועוצר. כמו כן, במידת הצורך ניתן להכניס שירות עבודה חובה לצרכי ענף הביטחון.
בחקיקה קובע אפשרות לאסור על מעשי מפלגות פוליטיות, אינטרנט, טלוויזיה ומקורות מידע אחרים.
בנוסף, נקבעה האפשרות לפנות את האוכלוסיה ממקומות האיבה והחובה של תושבי היישובים אליהם יבוצע היישוב מחדש, לספק לפליטים את כל הדרוש.
לא ניתן לערער על ההגבלות על זכויות אדם שיחולו במסגרת חקיקה זו במקרה של כניסת משטר מיוחד לבתי משפט בינלאומיים.
זה אומר דיני הלחימה באוקראינה.
דיני לחימה בבלארוס
כעת בואו נראה כיצד החקיקה של הרפובליקה של בלארוס נראית על דיני לחימה. מה זה על פי חוקי המדינה הזו?
בבלארוס מעשה החקיקה "בנושא דיני לחימה" בתוקף מאז 2003. לדבריו, הבסיס להכנסת משטר מיוחד הוא התקפה של מדינה אחרת או איום צבאי ממנה. אך גם נוכחותם של מרכזים של סכסוכים חמושים המופנים נגד המדינה יכולה להיחשב כסיבה ליישום חוק הלחימה. כך ניתן להשתמש בחוק באופן רשמי לא רק נגד אויב חיצוני.
דיני הלחימה ייכנסו לתוקף על בסיס צו נשיאותי, אך באישור חובה לשלושה ימים על ידי מועצת הרפובליקה. המאמר הראשון של החוק קובע כי במקרה של הכנסת משטר זה ניתנת הגבלה מסוימת על זכויות האדם וחירויותו והטלת חובות נוספות על האזרחים.
ביטול דיני הלחימה לאחר שהנשיא הוציא את הצו הרלוונטי.
דיני לחימה במדינות אחרות בעולם
עד כה דיברנו רק על מדינות המרחב הפוסט-סובייטי. אך כיצד מיושמים דיני לחימה במדינות רבות בחו"ל? מה זה למשל לתושבי ספרד או ארצות הברית?
אני חייב לומר שהחקיקה בנושא דיני לחימה ברוב המדינות הדמוקרטיות דומה מאוד. לכן אין הבדל מהותי כשמשווים לחוקים של רוסיה, אוקראינה ובלארוס. כך גם במדינות אחרות: במקרה שיושם חוק לחימה, קיצוץ זכויות האדם וחירויותיו. ההבדל הוא רק בסדר גודל של מגבלות אלה.
ההבדל המהותי היחיד בחוקי מדינות שונות הוא היכולת להחיל דיני לחימה במקרה של עימות מדינה פנימי. החוקים של מדינות מסוימות מאפשרים זאת, בעוד שאחרים מאפשרים הכנסת משטר זה רק אם קיימת תוקפנות חיצונית. כך, חוק הלחימה הונהג בתקופות שונות במהלך הפגנות פנים בארצות הברית, צרפת ופולין.
יצוין גם כי במדינות דוברות ספרדית, מונח נוסף קבוע לעתים קרובות יותר בחקיקה, כלומר "מצב המצור".
אם מדברים על מדינות בהן קיימת דיקטטורה קפדנית, הרי שתהליך הטלת חוק לחימה הוא הרבה יותר פשוט ולמעשה תלוי ברצונו של אדם אחד. והמגבלות על זכויות וחירויות עם כניסת משטר כזה קשוחות בהרבה מאשר במדינות דמוקרטיות.
