כל אחד מאיתנו שומע בקביעות בחדשות על ה- WTO. מידע על ארגון זה ניתן למצוא בספרי לימוד על גאוגרפיה וכלכלה. הפעילויות שלה חשובות מאוד למדינות אירופה, אך בני ארצנו יודעים מעט עליה. לאחרונה נדון באופן פעיל בנושא כזה "רוסיה וה- WTO". ובעקבות ההתעניינות הגוברת, בואו ננסה למיין את הנושא הכלכלי והפוליטי המורכב הזה.
מבנה וארגון
אז WTO - מה זה? הקיצור הוא "ארגון הסחר העולמי". היא הוקמה בשנת 1995 כדי להרחיב את חופש יחסי הסחר בכל העולם, כמו גם בין מדינות שהצטרפו ל- WTO. הבסיס היה ההסכם הכללי לסחר ותעריפים, שנוצר בשנת 1947.
מטה הארגון ממוקם בשוויץ (ז'נבה). נכון לעכשיו, פסקל לאמי הוא המנהל הכללי של המבנה, ואמצע שנת 2013 הוא כלל 159 מדינות. המועצה הכללית או המזכירות מדווחים למנכ"ל, שמוביל בתורו כמה ועדות.
הגוף הרשמי העיקרי של ה- WTO הוא ועידת השרים. היא נפגשת לפחות פעם אחת בתקופה של שנתיים. בתולדות המבנה אורגנו שישה ועידות כאלה וכמעט כל אחד מהם לווה בסדרת מחאות מצד אויבי הגלובליזציה. אנו חושבים שענינו על השאלה: "WTO, מה זה?" כעת נעבור לשקול את יעדי הארגון הזה.
שלוש מטרות עיקריות
1. הקלה בלתי מסוכנת של הסחר הבינלאומי והסרת חסמים לכך. ארגון ה- WTO אינו מאפשר השלכות שליליות והפרות שונות. עבור יזמים פרטיים, ארגונים וארגונים מחלקתיים, תקני הסחר הבינלאומיים אינם משתנים ללא אזהרה. משמעותם ברורה ומובנת, ויישומם עקבי.
2. מכיוון שמדינות רבות משתתפות בחתימת טקסטים של הסכמים, מתעוררים ביניהם כל הזמן ויכוחים. ה- WTO פועל כמתווך במשא ומתן, מכניס מספר מגבלות רגולטוריות ויצירת אמינות, המסייעת במניעת סכסוכים.
3. ההיבט השלישי החשוב בעבודת הארגון הוא יישוב סכסוכים. אחרי הכל, לצדדים המעורבים במשא ומתן, ככלל, יש מטרות שונות. חוזים והסכמים שנכרתו בתיווך WTO דורשים לעתים קרובות פרשנות לאחר מכן. כל הנושאים השנויים במחלוקת נפתרים בצורה הטובה ביותר באופן שקבע הארגון, על בסיס היבטים משפטיים מוסכמים הדדית המספקים לצדדים שוויון הזדמנויות וזכויות. זו הסיבה שכל ההסכמים שנחתמו בתוך הארגון כוללים סעיף בתנאים ליישוב סכסוכים.
חמישה עקרונות
נכון לעכשיו, ישנם חמישה עקרונות שמערכת המסחר העולמית חייבת לעמוד בהם.
1. אי-אפליה
לאף מדינה אין את הזכות להפר מדינה אחרת על ידי הטלת מגבלות על יבוא ויצוא של סחורות. באופן אידיאלי, יש למכור מוצרים לאומיים וזרים בשוק המקומי באותם תנאים.
2. חסמי פרוטקציוניזם נמוך יותר (סחר)
חסמי סחר הם גורמים המונעים את הופעתם של סחורות זרות בשוק המקומי של מדינה. ראשית כל אלה כוללים מכסות יבוא ומכס. מדיניות מטבע חוץ ומחסומים מנהליים משפיעים גם הם על הסחר הבינלאומי.
3. חיזוי ויציבות של תנאי סחר
ממשלות, משקיעים וחברות זרות חייבות להיות אמונות בערך של תנאי סחר (חסמים בתעריף ובלתי תעריף) באופן פתאומי ושרירותי.
4. גירוי המרכיב התחרותי
על מנת שהתחרות בין חברות ממדינות שונות תהיה שווה, יש צורך להפסיק שיטות מאבק לא ישרות - סובסידיות יצוא (תמיכה ממלכתית של חברות מייצאות) ושימוש במחירי היציבות (שהורדו במיוחד) בכניסה לשווקי יצוא חדשים.
5. יתרונות למדינות לא מפותחות
ככלל, למדינות WTO יש כלכלה חזקה, אך ישנן גם מדינות לא מפותחות שהארגון מספק הרשאות מיוחדות. עיקרון זה מתנגש עם אחרים, אך הוא נדרש למשוך מדינות עם רמת התפתחות נמוכה לסחר בינלאומי.
פונקציות
- פיקוח על עמידה בהסכמים הבסיסיים של ה- WTO;
- יישוב סכסוכים בנושאי סחר חוץ;
- סיוע למדינות מתפתחות וגם לא מפותחות;
- שיתוף פעולה עם ארגונים בינלאומיים שונים;
- יצירת תנאים נוחים למשא ומתן בין חברי ה- WTO;
- שליטה במדיניות המדינות בתחום הסחר הבינלאומי.
הליך הצטרפות
פתחנו למעשה את השאלה "WTO - מה זה?". נותר לשקול את החלק החשוב ביותר שלו - נוהל ההצטרפות, שעבד לאורך השנים הארוכות של קיום הארגון. אם לשפוט על פי הניסיון של מדינות המבקשות, התהליך אורך כ 5-7 שנים.
בשלב הראשון, קבוצות עבודה מיוחדות עורכות ניתוח רב-צדדי של המשטר המסחרי והפוליטי והמנגנון הכלכלי של המדינה הנכנסת במטרה לעמוד בדרישותיהם בתקני WTO. ואז מתחילים משא ומתן על תנאי הכניסה לארגון המדינה המועמדת. יתר על כן, מדינות מעוניינות החברות בקבוצות עבודה יכולות להשתתף בהן גם כן.
הנושא העיקרי במשא ומתן הוא הוויתורים "המשמעותיים מבחינה מסחרית" שתקבלו מדינות ה- WTO בגישה לשוודיה לאחר כניסתה הרשמית של מדינת המועמדים לארגון. נושא לא פחות חשוב לדיון הוא תזמון התחייבות הנובעת מחברות.
בתורו, המדינה המצטרפת תקבל את הזכויות שיש לחברי WTO אחרים. זה יעצור את האפליה שלה בשווקים זרים. אם מישהו מחברי הארגון מבצע פעולות לא חוקיות, כל מדינה רשאית להגיש תלונה ל- LFS (גוף לפיתרון מחלוקת). ברמה הלאומית, החלטותיה נדרשות ליישום על ידי כל אחד מחברי ה- WTO.
השלב האחרון מורכב באשרור על ידי הגוף המחוקק של המדינה המועמדת של כל המסמכים שהוסכמו על ידי קבוצת העבודה ואושרו על ידי המועצה הכללית. לאחר נוהל זה, המדינה המועמדת מקבלת את המעמד המתאים.
רוסיה ו- WTO
מכיוון שכלכלת ארצנו (מאז התמוטטות ברית המועצות) השתלבה יותר ויותר בסחר בינלאומי, נוצר צורך להיכנס לשלב העולמי. לראשונה נדונה ההנהגה הרוסית בשנת 1995 על כניסתם ל- WTO, ואז נערכו משא ומתן. הצטרפות לארץ לארגון זה תביא יתרונות רבים. ובהתחשב בקצב ההתפתחות של הגלובליזציה, השגתם הופכת לעדיפות אסטרטגית. בונוסים שרוסיה תקבל לאחר הצטרפותם ל- WTO:
- התנאים הטובים ביותר למוצרים שלנו לגישה לשוק העולמי;
- הרחבת ההזדמנויות עבור המשקיעים הרוסים מבחינת כניסה לשווקים של מדינות אחרות המשתתפות בארגון;
- שיפור תדמית המדינה בזירה הפוליטית הבינלאומית;
- האפשרות להשתמש במסגרת החקיקה של WTO בכדי לפתור סכסוכים מסחריים;
- השתתפות בפיתוח כללים ונורמות של סחר בינלאומי תוך התחשבות באינטרסים שלהם.
בשנת 2012 הושלם תהליך המשא ומתן של 16 שנה על הצטרפותה של רוסיה ל- WTO. אמנה בינלאומית נשלחה לבית הדין החוקתי כדי לאמת את עמידתו בחוק הרוסי. ביולי 2012 הכיר בית המשפט בתנאים של ה- WTO שצוינו בהסכם כחוקיים, וכן בהסכם כולו. לאחר 11 יום, הנשיא פוטין V.V. חתם על הצו המקביל על כניסתה של רוסיה לארגון זה.
