18 בפברואר 2016 היה יום משמעותי שקירב את המשטר ללא ויזה עבור אוקראינה עם האיחוד האירופי. את מה שקרה בפרלמנט ניתן להשוות רק ליום בו הנציבות האירופית העניקה הערכה חיובית לגבי מוכנותה של המדינה לחדשנות.
מקובל, אבל לא זה
ההקבלות ברורות. עכשיו, וב -18 בדצמבר 2015, אוקראינה ניצחה. אם כי במפתיע מעט - יום לפני ההסתברות לתוצאה שלילית הייתה גבוהה מאוד. ושוב, עד לביטול משטר הוויזה, נותרו רק "כמה צעדים". ושוב, רצונם של פוליטיקאים להסתיר את הכנסתם שלהם עלול לשבש את המשטר ללא ויזה עבור אוקראינה ולהאט את קבלתו של 600 מיליון אירו.
עדיין ניתן להציל את המצב. האיחוד האירופי מוכן לעשות ויתורים בנושאים מסוימים, וקייב מסוגלת להוכיח את עמדתה. עם זאת, יש לאמץ תיקונים לחוק ההצהרות. צירים חייבים לתקן את הטעויות המצערות ביותר, כפי שעשו בעבר.
חוזק ההרגל
קשה להבין מדוע הראדה מנסה כל הזמן להונות את האיחוד האירופי, מביישת את עצמה ואז חוזרת על עקבותיהם. הרגל? אולם כיום ניתן כבר להסיק תוצאות ראשוניות: מתי יתאפשר משטר ללא ויזה לאוקראינה עם האיחוד האירופי ומה צריך לעשות כדי שזה יקרה.
ביום חמישי, 18 בפברואר, החליטה ראדה Verkhovna לתקן מספר מסמכים. ראשית, מדובר על החוק על הסוכנות הלאומית להחזרת וניהול של נכסים שהושקעו שלא כדין, על החרמה ותפיסת רכוש מיוחדת ועל משרד התובע.
שלושת המסמכים הללו נכללים ברשימת טיוטת חוקים נגד שחיתות, שאימוצם נדרש בדחיפות על ידי האיחוד האירופי: תוך שלושה ימים בנוגע לתיקונים רשמיים, הוא הצהיר שלוש הצהרות קטגוריות.
משרד התובע הכללי - אויב השילוב האירופי?
עם זאת, הצבעה בעד חוקים נגד שחיתות הייתה בספק עד הרגע האחרון. ביום רביעי, 17 בפברואר, אישרה ועדת הפרופיל של ראדה Verkhovna ראדה את נוסח החוקים שתדלנות לטובת התובע הכללי. הוועדה וראשה קוז'ימיאקין הגנו על איוש משרד התובע נגד השחיתות רק עם עובדי המחלקה הישנה, שעבדו במערכת לפחות 5 שנים. כך, הגישה אליו נסגרה בפני עורכי דין נגד שחיתויות, עורכי דין עצמאיים, פעילים. הרעיון לחזק את משרד התובע היה בקנה אחד עם הצעותיו של הנשיא שהועלו בהצעת החוק, מה שמעניק לתובע הכללי את הזכות להטיל וטו על מינוי מומחה שעבר את התחרות ונבדק על ידי ה- SBU.
וירטואוזים חבלה
ההצהרה של האיחוד האירופי כי חיזוק תפקידו של התובע הכללי אינו מתקבל על הדעת לא נעלמה מעיניה. אותו דבר קרה גם בחוק החרמה מיוחדת ותפיסת נכסים. אף שחוק הגיוס עמד בכל דרישות האיחוד האירופי, כמה סגנים, כולל האנשים שנבחרו מגוש הנשיאות, לא הסכימו איתו לחלוטין. קמפיין שלם הושק לשיבוש אימוץ, בהובלת צירים ממפלגת המולדת, מקורביו של יוליה טימושנקו: אנדריי קושמיאקין וסרגיי ולסנקו. וכן חבר בגוש פטרו פורושנקו מיקולה פאלמרצ'וק וחבר "עזרה עצמית" אלנה סוטניק.
תיקוני נציגי הסיעות הפרלמנטריות "פרו-אירופיות" ביטלו למעשה את החוק, למרות ההצהרה הישירה של האיחוד האירופי כי כל שינוי במסמך עלול לשבש את המשטר ללא ויזה עבור אוקראינה. כתוצאה מכך, אישרה הוועדה את התיקונים, מבחינת האיחוד האירופי, פסולים.
ניצחון בשכל הישר
אבל בלילה האחרון קרה משהו. ככל הנראה, כלי השפעה שפנה לנשיא אוקראינה שימש את בריסל או וושינגטון. ראש המדינה, בתורו, מעביר איתות לחבריו בזרועותיו והמשך למופיעים הסופיים.
והתוצאה לא איחרה לבוא. בפגישה של ראדה Verkhovna, יורי לוצנקו, ראש סיעת הנשיא, סירב לפתע לערוך תיקונים שעוררו את התמרמרות האיחוד האירופי, וביקש לאמץ נורמות, שהוא עצמו דחה. אותו הדבר חזר על פי חוקי שילוב אירופיים אחרים. חברי פרלמנט אוקראינים תמכו באופציה של האיחוד האירופי, אולם לא אושרו תיקונים לוולסנקו, קוז'מיאקין, סוטניק ופלמארצ'וק.
הבעיות
עם זאת, נותרו שתי בעיות חשובות, עליהן נזכר השגריר יאן טומבינסקי במכתב מופץ. לגבי משטר ללא ויזה, יש צורך לתקן את חוק ההצהרות האלקטרוניות, ועד סוף מרץ, הסוכנות הלאומית לשחיתות צריכה להתחיל בעבודה.
הדרישה האחרונה אפשרית בקלות, אך רק אם הממשלה תפסיק לדחוק את המועמדים שלה. הכרזה אלקטרונית מורכבת יותר, מכיוון שיש להסכים עם תיקונים עם האיחוד האירופי. אימוץ התיקונים התקיים בקול, בשתי קריאות בו זמנית. החוק טרם פורסם - הוא מסיים את הוועדה. התיקונים שינו באופן דרמטי את המערכת נגד השחיתות.
מסתיים במים
לדוגמה, הדרישה להכריז על הכנסה החלה לא חלה על כל קרובי המשפחה, אלא רק על קרובי משפחה שגרים אצל סגן, עובד מדינה או פקיד של השלטון המקומי. אין צורך כעת להצהיר על עלויות הנדל"ן בהן מתגורר המשנה, אך אינו רשום. הסכום המינימלי שיוכרז עלה ל -200 אלף חרבנות מ -70. התביעה הפלילית בגין הצהרה לא נכונה נדחתה לשנת 2017. דניסנקו וסגנים אחרים שתמכו בפרויקט שיקרו בתיאום הצעתו עם האיחוד האירופי.
התמרמרות של מומחים ואירופאים הייתה צפויה, אך … נראה כי קייב מסוגלת לשכנע את האיחוד האירופי בצורך בכמה חידושים, והסכימה לשנות את התיקונים שכבר אומצו.
הצהרת שגריר האיחוד האירופי
שגריר האיחוד האירופי באוקראינה אמר כי הצעת החוק להכרזה אלקטרונית חייבת לעמוד בתקנים בינלאומיים, יש למנות את הנהגת הסוכנות למניעת שחיתות, ועל הסוכנות הלאומית עצמה להתחיל לעבוד ברבעון הראשון. שנת 2016
למנהיגי האיחוד האירופי יש רצון גדול לספק משטר ללא ויזה לאוקראינה, ולכן גבול הפשרה מוזר ללא הרף. האפשרות להתעלם מדרישות האיחוד אינה נחשבת. בשנת 2016, מימון האיחוד האירופי בסכום של 600 מיליון יורו, כמו גם סיוע של קרן המטבע הבינלאומית בסכום של מיליארדי דולרים אמריקאיים, תלוי בהכנסת הכרזה אלקטרונית. יש להגיע לפשרה.
מתי לצפות לביטול ויזה?
משרד החוץ אינו מציין את מועד הביטול, אך הם מודים כי עדיין יש מאבק לביקורת אצווה בנושא זה עם גרוזיה. בשנת 2013, כבר תוכנן לבטל את משטר הוויזה לקייב וקישינאו, אולם אז היו המדינות חלוקות בגלל העיכוב באימוץ אוקראינה של החוקים הדרושים. כתוצאה מכך, מאז 2014, מולדובים לא היו זקוקים לויזה אירופאית. אך לאחר פריצת דרך לא צפויה, גדלו הסיכויים של אוקראינה.
הנציבות האירופית מיום ליום יכולה להגיש למועצת האיחוד האירופי הצעה שתאפשר לאיחוד האירופי לאמץ משטר ללא ויזה לאוקראינה וגאורגיה באפריל. כדי שזה יקרה, יש לקבל החלטה מתאימה בישיבת המועצה בתאריכים 11-11 במרץ. עם זאת, אין בכך שום תקווה. אירופה כבר רגילה לאי מילוי התחייבויותיה של אוקראינה והיא תחכה לאימוץ הרדה Verkhovna לביצוע התיקונים המוסכמים לחוק ההכרזה האלקטרונית. ולסוכנות נגד השחיתות לא יהיה זמן להתחיל בעבודה עד 10 במרץ.
הסיכוי האמיתי יהיה החלטה בישיבת מועצת האיחוד האירופי, שתתקיים בתאריכים 9-10 ביוני 2016. זה מאפשר לנו לסמוך על תחילת המשטר ללא ויזה בסוף יולי. יש גם תוצאה פחות סבירה - קבלת החלטה בישיבה "לא-ליבה" של מועצת האיחוד האירופי. משטר ללא ויזה יונהג חודש קודם לכן, בתחילת הקיץ. אך לשם כך, אוקראינה צריכה לנקוט בצעדים אמיתיים למאבק בשחיתות.
אוקראינה + משטר ללא ויזה: רשימת המדינות
נניח שהמטרה המיוחלת מושגת סוף סוף. במקרה זה, עולה שאלה נוספת: מה ייתן לאוקראינה משטר ללא ויזה עם האיחוד האירופי? התשובה ברורה: אזרחי אוקראינה עם דרכונים ביומטריים יוכלו לנסוע ללא ויזות למדינות רבות באירופה. מדינות ללא ויזה לאוקראינה כוללות
- 22 מדינות שנגן: צרפת, גרמניה, אוסטריה, איטליה, פורטוגל, ספרד, בלגיה, הולנד, לוקסמבורג, לטביה, אסטוניה, ליטא, שוודיה, פינלנד, דנמרק, סלובקיה, פולין, סלובניה, צ'כיה, יוון, הונגריה, מלטה;
- מדינות האיחוד האירופי שלא משתתפות בהסכם שנגן: קפריסין, בולגריה, קרואטיה ורומניה;
- מדינות הקשורות לשנגן: איסלנד, שוויץ, נורבגיה ו ליכטנשטיין.
החריג היחיד יהיה בריטניה: תידרש ויזה לנסיעות למדינה זו.
משטר ללא ויזה לאזרחי אוקראינה יהפוך לממשי רק עם דרכון ביומטרי, ולבעלי מסמכים ישנים הכל יישאר כשהיה. תקופת השהייה באיחוד האירופי לא תעלה על 90 יום במשך שישה חודשים.
במולדובה, בגבול, בתחילה ביקשו למסור מסמכים תומכים, אך כעת הם רק דורשים דרכון. לאנשים שלא הפרו דבר אין בעיות בבקרת הגבול. לפעמים הם מבקשים את מטרת הטיול.
דרכון ביומטרי
זהו מסמך חובה. העיצוב שלה יעלה עד 1000 אלף דולר. מסמכים שהשגרירות צריכה כעת להוציא ויזה עשויים להידרש במכס: הזמנה, הזמנת בית מלון, ביטוח רפואי, כרטיס חזרה בתוספת 45 יורו ליום לכל אורך הטיול. ניתן להחליף במזומן הצהרת בנק, המחאות נוסעים או אחריות להזמנה. ואם ניתן להעביר את המסמכים הדרושים לשגרירות, אז בהיותם בחו"ל, יהיה קשה הרבה יותר לעשות זאת.
התנאים של משטר ללא ויזה לאוקראינה אינם מאפשרים למחזיק דרכון ביומטרי לחיות, ללמוד או לעבוד באיחוד האירופי. לשם כך עליכם להגיש בקשה להיתר שהייה, אשרת סטודנט או עבודה בהתאמה, כמו לפני כן ועם אותה מערכת מסמכים.
