נראה כי העם יקום כאשר תתקבל החלטה לרפורמה בתועלת הקיימת של קטגוריות מסוימות של קבוצות פגיעות. בואו נזכור איך היה ומה הוא הוביל היום.
חוק המונטיזציה: הסיבות העיקריות לאימוץו
בשנה שעברה חגג את יום השנה העשירי שלו, ככל הנראה אחד החוקים הכי רעשניים שאומצה על ידי הדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית. מונטיזציה היא דבר שרק העצלנים לא דיברו עליו. ההטבות בוטלו עבור חלקים רבים של האוכלוסייה, ונראה שרווחתם של הגמלאים תיפול פתאום מספר פעמים במספרם.
החוק למונטיזציה של הטבות אומץ בשנת 2004 וחזה שינויים דרמטיים במערכת מתן הסיוע לקבוצות פגיעות חברתיות באוכלוסייה. הרעיון היה זה:
- התערבות מינימלית של גורמים בתהליכי מתן סיוע למי שזקוק לה;
- להגדיל את רווחת האוכלוסייה על ידי ביטול "הבטחות ריקות" ופיצוי על הרפורמה הזו בצורה של שטרות מזומנים;
- יחס המונטיזציה אמור לעלות משמעותית, והפוטנציאל הכספי של המדינה יהפוך יציב יותר;
- תעריפי השירות יהפכו לנגישים יותר לכל שכבות האוכלוסייה;
- והכי חשוב, לרשויות אזוריות יהיו סמכויות משלהן, אשר מגזר הניהול הפדרלי אינו מתערב בהן.
הצעות ממשלתיות אמיתיות
על פי תוצאות חוק המונטיזציה המאומץ, אזרחים המשתייכים לשכבות אוכלוסיה לא מוגנות חברתית חולקו לשתי קטגוריות: אלה שמטופלות על ידי הרשויות האזוריות ואלה שמטופלות על ידי הפדרליות.
על חשבון האחרונים החלו לממן הוצאותיהם של גיבורי העבודה הסוציאליסטית, ברית המועצות, בעלי צווי התהילה, קורבנות צ'רנוביל, כמו גם קרובי משפחה ומשתתפים ישירים במלחמה הפטריוטית הגדולה. הרשויות האזוריות דאגו לאחרים.
אזרחים אלה נשללו מהפריבילגיות לנסיעות בחינם, ליווי רפואי ואחרים. עם זאת, בתמורה הם קיבלו פיצוי (שנע בין 150-1500 רובל רוסי), סובסידיות עבור שירותים ומיטלים אחרים.
מה היו הקשיים ביישום הצעת החוק
ראשית כל, מקדם המונטיזציה בשנים הראשונות לא עלה ככל הצפוי. זה קרה בגלל שהתקציב האזורי לא קיבל מימון נאות מהמדינה. מכיוון שמונטיזציה היא תוכנית כוללת, היה צורך לעבוד בנושא זה מספר שנים לפני הצגת הצעת החוק. לפיכך, יישום הרפורמה המתוכננת לא היה כל כך חלק ונטול ענן, ובאזורים מסוימים נותרו אלה שעדיין יש להם הרשאות.
גלי מחאה נסחפו ברחבי הארץ. והסיבה לכך היא רק גישה מקיפה מספיק ליישום הצעת החוק. יתר על כן, בסיס המידע היה כה חלש עד שרובם המכריע של הנהנים לא היה מושג לגבי גובה הפיצוי שלהם.
מונטיזציה של המשק: היבטים שליליים
אין ספק, אם אתה מעריך את הפרויקט מנקודת מבטו של המדינה, אז הוא מוצדק כלכלית לחלוטין - מדוע לא? לצורך היציבות הפיננסית של המדינה רק לטובת חיזוק היצע הכסף.
עם זאת, מי יחשוב על מושאי הצעת החוק העיקריים - מוטבים ישירות? מבחינתם מונטיזציה היא חסך של אותה אמון במחר. ההפגנות לא היו רק בגלל הפגיעות של הגמלאים ונציגים אחרים של שכבות אוכלוסייה לא מוגנות. גודל הפיצוי באמת כל כך אומלל עד כי אי אפשר אפילו לכסות את הוצאות הנסיעות, קל וחומר הספקה עצמית רפואית.
בשנה הראשונה לקיומו של החוק נערך סקר חברתי. רק שליש מהנשאלים היו משוכנעים כי הרפורמות אכן יכולות להביא לתוצאות חיוביות.
צד חיובי
בתקופה הראשונית של הצגת הצעת החוק, קשה היה להאמין שבין שכבות האוכלוסייה הבלתי מוגנות קיימת קטגוריה כזו של אזרחים שעבורם המונטיזציה הם שינויים חיוביים למדי שהביאו לשיפור לרווחתם. נזכיר את אותם הנהנים שגרים באזורים כפריים.
אנשים אלה אינם משתמשים בתחבורה ציבורית, ולכן הם אינם זקוקים לנסיעות חינם. כן, והם אינם זקוקים להרשאות להתקנת טלפון קווי, מכיוון שאין להם הזדמנות לשרטט קו לביתם. קטגוריה זו של אזרחים קיבלה לפחות עלייה מסוימת בפנסיה שלהם, גם אם היא לא חשובה. לכן מבחינתם המונטיזציה של ההטבות אינה תופעה כל כך מזיקה.
באשר למוטבי העיר, הם גם לא הלכו לאיבוד וסבלו מחידושים בחקיקה. הם החלו לתבוע את נכותם האישית, מכיוון שקטגוריה זו היא בעלת יחס הפיצויים הגבוה ביותר.
