סגן עירייה הוא סגן עם שמופקד עליו לייצג את האינטרסים של תושבי עירייה מסוימת. על פי החוק, ממשלה עצמית עירונית אינה נחשבת כסוג של כוח מדינה, אלא היא רק כלי שבזכותו ניתנת לתושבים אפשרות להחליט בעצמם אילו צעדים לשיפור חייהם הם הרלוונטיים כיום ביותר. הם מממשים את זכותם להשתתף בניהול העירייה באמצעות הצירים שנבחרו על ידם.
האוצר ומגילת מחוז מוסקבה
למרות העובדה כי סמכויותיהם של צירים עירוניים נחותים משמעותית מאלו המוקנים לסגני העם היושבים בדומא המדינה, יש להם גם אפשרות לפתור סוגיות חשובות מאוד. לדוגמה, הם אחראים על כל מה שקשור לרכוש ולתקציב של אזור מוסקבה, המחושב בהתאם למספר התושבים הכולל. את תוצאות העבודה שבוצעו בכיוון זה, עליהם להביא לידיעת הבוחרים, ולדווח בפירוט על מה בדיוק הוצא הכסף.
אחריות חשובה נוספת שהופקדה על ידי סגנית המועצה העירונית היא השתתפותו בעריכת ואמנה של האמנה המקומית, שהוא המסמך הבסיסי שעל בסיסו נבנים כל חייו הפנימיים של אזור מוסקבה. אם צריך לשפר את המנהג שאומץ בעבר לאורך זמן, הנהגת תיקונים מתאימים אליו היא גם הפררוגטיבה של נציג העם.
טיפול בנכים וארגון פעילויות פנאי לאזרחים
סמכויותיהם של סגני העירייה כוללים גם נושאים הקשורים לאפוטרופסות ולנאמנות של אזרחים חסרי יכולת במלואם או חלקם השוכנים במחוז. נציגי העם הם המופקדים על השליטה על שמירת זכויותיהם ואינטרסים משפטיים שלהם. בעבודה בכיוון זה יש להם הזדמנות לסמוך על עזרה של מומחים בפרופילים שונים.
עבודתו של סגן מועצת הנבחרים של מחוז העירייה קשורה גם היא הדוק בכל הקשור להתפתחות הספורט בשטח שבסמכותו וארגון הפנאי לתושבים המקומיים. אם לוקחים בחשבון שהוא אחראי על חלוקת כל הנחות הממוקמות במחוז המתאימות לאירוח מדורי ספורט פרטיים ומרכזי פנאי, מתברר שהסגן צריך להיות אדם בעל עקרונות מוסריים גבוהים, ויכול לעמוד בניסיונות שוחד אפשריים, מ יזמים חסרי מצפון.
סוגיות בנושא שיפור קרקעות וחקיקה
היבט חשוב בפעילותו של סגן עירוני הוא הדאגה לשיפור שטח מחוזו. זה כולל לא רק ארגון של עבודות מסוימות שמטרתן לשפר את מצב הרחובות והחצרות, אלא גם פיקוח על איכות ביצוע ההוראות שניתנו להם. לדוגמא, לא די במאמצים להבטיח שבניית מגרש משחקים בשטח מסוים, חשוב גם לוודא באופן אישי כי העבודות הושלמו בזמן, ברמה הטכנית המתאימה ובעתיד להבטיח את שלומם המלא של הילדים.
על פי התקנים הקיימים, לסגן מועצת הנבחרים של מחוז העירייה יש זכויות מסוימות לביצוע החוק. זה בא לידי ביטוי בהזדמנות שניתנה לו להציג פרויקטים להקמת מעשים משפטיים רגולטוריים חדשים, כמו גם תיקונים לחוקים הקיימים, אך בעלי כוח משפטי רק בשטחה של ישות עירונית זו. "חקיקת חוק מקומית" זו, המתבצעת תוך התחשבות במוזרויות, במסורות ובעיות, יכולה למלא תפקיד חשוב בשיפור חיי האוכלוסייה במחוז.
האינטראקציה של הסגן עם המצביעים
במקרה של פתרון סוגיות חשובות במיוחד, מעמדו של סגן עירייה מאפשר לו ליזום משאל עם, שמטרתו לברר את דעתם של רוב האזרחים בנושא זה. הוא מחויב להקשיב לחוות דעתם גם במקרים בהם היוזמות המוצעות מנוגדות לתוכניות שתוארו קודם.
לצורך אינטראקציה קרובה יותר עם אוכלוסיית המחוז, יכול הסגן לארגן דיונים ציבוריים, למשל הקשורים לבעיות בנייה, להבטיח את ההגנה על הסדר או לקיים אירועים לכבוד כל חגים מקומיים. זה רלוונטי ביותר ביישובים כפריים שיש להם מסורות היסטוריות משלהם והתכונות הספציפיות של החיים.
מועצות עירוניות וכוח מדינה
בשל המאפיינים האופייניים של הרשויות העירוניות, בעיה חשובה היא להבטיח את האינטראקציה שלהם עם נציגי רשויות המדינה, המאפשרת לתאם סוגיות מקומיות ברמה האזורית. לשם כך ניתנים לסגנים העירוניים הזדמנויות רחבות ביותר. לדוגמא, לכל אחד מהם הזכות לפנות בבקשת סגן לכל רשות פדרלית.
בנוסף, סמכויות צירים מוסמכות ליזום ביקורת על עבודתו של ראש הנהלת המחוז, כלומר לפלוש לתחום הפעילות של הרשות המבצעת. במקרים של סכסוך, ניתנת להם הזכות לפתור סוגיות עירוניות בבית המשפט, במידת הצורך, להפנות ערעורים לערכיה הגבוהים יותר.
יחד עם זאת, כדי להפנות את תשומת הלב הציבורית לנושאים שלא נפתרו ברמה העירונית, יכול הסגן לנצל את עזרת התקשורת, שבמקרים מסוימים כבר הביאה את התוצאות הרצויות.
תחום פעילות חברתי-כלכלי של סגנים
סגניו של אנשים מחויבים גם לפקח על פעילותן של עיריות אחרות וארגונים שונים המבצעים פעולות מסוימות בסדר גודל מחוזם. כן ניתנה לו הזכות לעבוד יחד עם נציגי כל עירייה אחרת, שמטרתם לפתור בעיות נפוצות.
כשירותם של סגנים כוללת גם פיתרון של מספר סוגיות חברתיות-כלכליות. דוגמה לכך היא עבודתה של מועצת הנבחרים העירוניים של פיטרהוף, שחבריה אוספים באופן קבוע נתונים סטטיסטיים המאפיינים את מצבם של שני התחומים החשובים ביותר בחיי המחוז. תוצאות הבדיקות, שהוגשו לבחינת הרשויות הרלוונטיות במדינה, מסייעות להרכיב תמונה מלאה של החיים הכלכליים והחברתיים של חלק זה ברובע פטרודבורץ בסנט פטרסבורג.
על אילו כספים חי המשנה?
האם ניתן לשלב את ביצוע המשנה לתפקידי משנה עם צורה אחרת של פעילות בתשלום? נושא זה גורם לעיתים קרובות לדיון, וכדאי להתעכב עליו. העובדה היא שבחיפוש אחר תשובה בדרך כלל מתקבלת הקבלה בין סגני דומא המדינה לעמיתיהם ממועצות העירייה, וזה לא לגמרי נכון. אכן, על פי החוק, נשללים מחזיקי המנדטים של הגוף המחוקק העליון ברוסיה את הזכות לעשות כל דבר אחר מלבד מילוי תפקידם הישיר. היוצא מן הכלל הוא פעילויות הוראה, יצירה ומדע.
במועצות העירוניות התמונה שונה במקצת. ההגבלות לעיל חלות רק על אותם סגנים הממלאים את תפקידם באופן שוטף (תמורת כסף) והם, על פי החוק, יכולים להיות לא יותר מ -10% מכלל האנשים עם המנדט. מכיוון שמספר הצירים תלוי באוכלוסיית המחוז, לרוב ניתן לפגוש מועצות (למשל ביישובים כפריים) המורכבות מ -10 איש. במקרה זה, רק לאחד מהם יש את הזכות לעבוד באופן קבוע, ורק אסור לו לשלב סגן פעילות עם עסקים או כל צורה אחרת של הכנסה.
איך להפוך לסגן עירייה?
הרכב מועצת הנבחרים העירוניים נוצר על בסיס בחירות המתקיימות כל 4 שנים. נציגים של מפלגות פוליטיות מסוימות, כמו גם אנשים המועמדים על ידי עצמם, יכולים להשתתף בהם. במקרה הראשון, משימת המועמד מקלה, מכיוון שהוא מסופק עם תמיכת חברי מפלגתו מראש. אחרת, על מבקש המנדט להוכיח את עצמו מראש ולזכות בכבוד של ציבור הבוחרים העתידי שלו. לצורך מעבר לגוף שלטון עצמי זה נדרש לגבות לפחות 5% מהקולות.
אחריות על העבודה שבוצעה
החקיקה הקיימת מציגה בבירור את זכויותיו של סגן העירייה ואת תפקידו. הפריבילגיה היחידה שניתנה לו היא האפשרות לנסוע חינם בתחבורה ציבורית. האחריות היא רחבה מאוד, הם נדונו בסעיפים הקודמים. נותר להוסיף כמה מילים על האחריות שהסגן נושא בהגשמת הבטחות מסוימות שהושמעו לו במהלך מערכת הבחירות.
תפקיד חשוב כאן ממלא איזה מנדט ניתן לסגן. העובדה היא שיש שני סוגים מהם ─ חובה וחופשית. רק הראשון מהם מחייב את המשנה לעקוב בקפדנית אחר התוכנית שהוצגה קודם לכן, ובמקרה זה הוא אחראי לבוחרים על יישומה.
השנייה משאירה לו את הזכות לפעול לפי שיקול דעתו. מכיוון שרוב נציגי העם הם בדיוק אלה שיש להם מנדט חופשי, פעולותיהם האמיתיות נעות לעתים קרובות ממה שהמצביעים מצפים להם. עם זאת, אפילו במקרה זה, איש אינו מסיר מהם אחריות מוסרית לתוצאה של העבודה שנעשתה.
