נושא הלאום תמיד היה מאוד חריף. זה נובע לא רק מגורמים מלאכותיים, אלא גם מהתפתחות היסטורית של האנושות. בחברה הפרימיטיבית זר תמיד נתפס בשלילה, כאל איום או אלמנט "מעצבן" שאתה רוצה להיפטר ממנו. בעולם המודרני הנושא הזה רכש צורות תרבותיות יותר, אך עדיין נותר נושא מרכזי. אין זה הגיוני לגנות או לתת הערכות כלשהן, שכן התנהגותם של אנשים נשלטת בעיקר על ידי אינסטינקט העדר כשמדובר ב"זרים ".
מהו מיעוט לאומי?
מיעוטים לאומיים הם קבוצות של אנשים שגרים במדינה מסוימת כאזרחיה. עם זאת, הם אינם שייכים לאוכלוסייה הילידית או המיושבת בשטח ונחשבים לקהילה לאומית נפרדת. למיעוטים יכולות להיות אותן זכויות וחובות כמו האוכלוסייה הכללית, אך לעיתים קרובות עמדות כלפיהם לא טובות מסיבות רבות.
ולדימיר צ'פלינסקי, מדען פולני שחקר היטב את הנושא הזה, סבור כי מיעוטים לאומיים הם קבוצות מאוחדות של אנשים הגרים לרוב באזורים מסוימים במדינה, שואפים לאוטונומיה, אך אינם רוצים לאבד את המאפיינים האתניים שלהם - תרבות, שפה, דת, מסורות וכו '. הביטוי המספרי שלהם הוא הרבה פחות מהאוכלוסייה הרגילה במדינה. חשוב גם שמיעוטים לאומיים לעולם לא יעסקו בערך דומיננטי או עדיפות במדינה; סביר להניח שהאינטרסים שלהם יורדו לרקע. כל מיעוט מוכר חייב לגור בשטחה של מדינה נתונה לתקופה ארוכה למדי. ראוי גם לציין כי הם זקוקים להגנה מיוחדת מהמדינה, שכן האוכלוסייה והאזרחים הבודדים עשויים להיות אגרסיביים מדי כלפי קבוצה לאומית אחרת. התנהגות כזו נפוצה מאוד בכל מדינות העולם בהן חיים קבוצות אתניות מסוימות.
ההגנה על זכויותיהם של מיעוטים לאומיים היא נושא מרכזי במספר מדינות, מכיוון שהקבלה הגלובלית של מיעוטים אינה מובילה לשינוי נרחב. מדינות רבות מאמצות רק את החקיקה הראשונה להגנה על מיעוטים.
הופעת הנושא הזה
זכויותיהם של מיעוטים לאומיים הפכו לנושא דחוף בשל העובדה כי נושא זה קשור למדי למדיניות המדינה. כמובן שהמושג קם והוכנס לחיי היומיום בגלל אפליה של האוכלוסייה על בסיס לאומי. מכיוון שהעניין בסוגיה זו רק הלך וגדל, המדינה לא יכלה להישאר מרחוק.
אבל מה גרם להתעניינות במיעוטים? הכל החל במאה ה -19, אז אימפריות רבות החלו להתפורר. זה כרוך בכך שהאוכלוסייה "לא עובדת". התמוטטות האימפריה של נפוליאון, האימפריה האוסטרו-הונגרית, העות'מאנית, מלחמת העולם השנייה - כל זה כרוך בשחרורם של אנשים רבים, אפילו עמים. מדינות רבות קיבלו עצמאות לאחר קריסת ברית המועצות.
המושג "נציג מיעוט לאומי" החל להשתמש רק ב- XVII במשפט הבינלאומי. תחילה זה נוגע רק למיעוטים אזוריים קטנים. שאלת המיעוטים המנוסחת והנוסחת בצורה נכונה הועלתה רק בשנת 1899 באחד הקונגרסים של המפלגה הסוציאל-דמוקרטית.
אין הגדרה מדויקת ואחידה למונח. אך הניסיונות הראשונים לגבש את מהותם של מיעוטים היו שייכים לסוציאליסט האוסטרי א 'באואר.
קריטריונים
הקריטריונים למיעוטים לאומיים הודגשו בשנת 1975. קבוצה של מדעני חברה מאוניברסיטת הלסינקי החליטה לערוך מחקר נרחב בנושא קבוצות אתניות בכל מדינה. על פי תוצאות המחקר, זוהו הקריטריונים הבאים למיעוטים לאומיים:
- המוצא השכיח של הקבוצה האתנית;
- זיהוי עצמי גבוה;
- מאפיינים תרבותיים בולטים (במיוחד שפתם);
- נוכחות של ארגון חברתי מסוים המבטיח אינטראקציה יצרנית בתוך המיעוט ומחוצה לו.
חשוב לציין כי מדענים מאוניברסיטת הלסינקי לא התמקדו במספר הקבוצות אלא בהיבטים מסוימים של תצפיות חברתיות והתנהגותיות.
קריטריון אחר יכול להיחשב כאפליה חיובית, שבה מיעוטים מקבלים זכויות רבות בתחומי החברה השונים. מצב כזה אפשרי רק עם מדיניות המדינה הנכונה.
ראוי לציין כי מדינות שהמיעוט הלאומי שלהן הוא מספר קטן מאוד של אנשים נוטות להיות סובלניות יותר להן. זה נובע מתופעה פסיכולוגית - בקבוצות קטנות החברה לא רואה איום ורואה אותם בשליטה מלאה. למרות המרכיב הכמותי, תרבותם של מיעוטים לאומיים היא עושרם העיקרי.
תקנה משפטית
סוגיית המיעוטים עלתה עוד בשנת 1935. ואז בית המשפט הקבוע לצדק בינלאומי אמר כי קיום מיעוטים הוא עניין של עובדה, אך לא של החוק. הגדרה חקיקתית לא ברורה של מיעוט לאומי כלולה בפסקה 32 למסמך קופנהגן SSCC משנת 1990. כתוב שאדם יכול להשתייך לכל מיעוט באופן מודע, כלומר מרצונו החופשי.
הצהרת האו"ם
רגולציה חוקית של מיעוטים קיימת כמעט בכל מדינה בעולם. בכל אחד מהם יש קהילה מסוימת של אנשים עם קבוצה אתנית משלהם, תרבות, שפה וכו '. כל זה רק מעשיר את אוכלוסיית הילידים בשטח. במדינות רבות בעולם קיימות פעולות חקיקה השולטות בהתפתחותם של מיעוטים במונחים לאומיים, תרבותיים וחברתיים-כלכליים. לאחר שהאסיפה הכללית של האו"ם אימצה את ההצהרה על זכויותיהם של אנשים השייכים למיעוטים לאומיים או אתניים, נושא זה הפך לרמה בינלאומית. ההכרזה מעגן את זכויות המיעוטים לזהות לאומית, את היכולת להשתמש בתרבות שלהם, לדבר את שפת האם שלהם ובעלת דת חופשית. מיעוטים יכולים גם להקים אגודות, ליצור קשרים עם הקבוצה האתנית שלהם המתגוררת במדינה אחרת ולהשתתף בהחלטות שמשפיעות עליהן ישירות. ההצהרה קובעת את אחריות המדינה להגנה ולהגנה על מיעוטים לאומיים, תוך התחשבות באינטרסים שלהם במדיניות חוץ ובפנים, מתן תנאים להתפתחותה של תרבות מיעוטים וכו '.
ועידת המסגרת
יצירת הצהרת האו"ם שימשה את העובדה שבמספר מדינות אירופה החלו ליצור מעשי חקיקה שגילו את זכויותיהם וחובותיהם של מיעוטים לאומיים המתגוררים בשטח כזה או אחר. ראוי לציין שהנושא הזה באמת נעשה רציני רק לאחר התערבות האו"ם. כעת אין להסדיר את נושא המיעוטים באופן עצמאי על ידי המדינה, אלא להתבסס על פרקטיקה עולמית.
מאז שנות ה -80 נערך באופן פעיל ביצירה, פיתוח ושיפור של אמנה רב-צדדית. תהליך ממושך זה הסתיים באימוץ אמנת המסגרת להגנת המיעוטים הלאומיים. היא ציינה שההגנה על מיעוטים והענקת הזכויות הראויות להם הפכו לחלק מן המניין בפרויקט להגנה בינלאומית על זכויותיו של אדם. עד כה 36 מדינות חתמו על אמנת המסגרת. האמנה למיעוטים לאומיים הראתה שהעולם אינו אדיש לגורלם של קבוצות אתניות מסוימות.
במקביל, מדינות חבר המדינות החליטו לאמץ את החוק האוניברסאלי שלהן להגנה על מיעוטים. היצירה הנרחבת של מסמכים בינלאומיים על מיעוטים לאומיים מרמזת שהנושא חדל להיות נושא ממלכתי והפך לבינלאומי.
הבעיות
אסור לשכוח שמדינות החותמות על הסכמים בינלאומיים זוכות לבעיות חדשות. הוראות האמנה קובעות שינוי משמעותי בחקיקה. לפיכך, מדינה צריכה לשנות את שיטת החקיקה שלה או לאמץ פעולות בינלאומיות רבות ונפרדות. יצוין גם כי בשום מסמך בינלאומי לא ניתן למצוא את הגדרת המונח "מיעוטים לאומיים". זה מוביל למספר קשיים, מכיוון שכל מדינה בנפרד צריכה ליצור ולמצוא שלטים המוכרים כמשותפים לכל המיעוטים. כל זה לוקח זמן רב, ולכן התהליך איטי מאוד. למרות הפעילות הבינלאומית בנושא זה, בפועל הדברים מעט גרועים יותר. בנוסף, אפילו הקריטריונים שנוצרו הם לרוב מאוד לא שלמים ולא מדויקים, מה שגורם להרבה בעיות ואי הבנות. אל תשכח מהיסודות השליליים של כל חברה שרק רוצים להרוויח מחוק זה או אחר. לפיכך, אנו מבינים שיש הרבה בעיות בתחום זה של רגולציה על ידי המשפט הבינלאומי. הם נפתרים בהדרגה ובאופן פרטני, בהתאם לפוליטיקה והעדפות אישיות של כל מדינה.
רגולציה חוקית במדינות שונות בעולם
זכויותיהם של מיעוטים לאומיים שונים בכל רחבי העולם. למרות קבלתם הכללית והבינלאומית של מיעוטים כקבוצה נפרדת של אנשים, שצריכה להיות להם זכויות, היחס של מנהיגים פוליטיים בודדים יכול עדיין להיות סובייקטיבי. היעדר קריטריונים ברורים ומפורטים לבחירת מיעוט תורם רק להשפעה זו. קחו בחשבון את המצב והבעיות של מיעוטים לאומיים באזורים שונים בעולם.
במסמכי הפדרציה הרוסית אין הגדרה ספציפית למונח. עם זאת, לעתים קרובות הוא משמש לא רק במסמכים בינלאומיים של הפדרציה הרוסית, אלא גם בחוקה של רוסיה. ראוי לציין כי ההגנה על מיעוטים נחשבת בהקשר של התנהלות הפדרציה ובהקשר להתנהלות משותפת של הפדרציה ונושאיו. למיעוטים לאומיים ברוסיה יש מספיק זכויות, ולכן לא ניתן לומר שהפדרציה הרוסית שמרנית מדי.
החקיקה האוקראינית ניסתה להסביר את המונח "מיעוט לאומי" באומרה שמדובר בקבוצה מסוימת של אנשים שאינם אוקראינים על בסיס לאומי, שיש להם זהות אתנית וקהילות בתוך עצמם.
חוק האוטונומיה התרבותית באסטוניה קובע כי מיעוט לאומי הוא אזרח אסטוני שקשור לזה היסטורית ואתנית מזה זמן רב, אך שונה מהאסטונים בתרבותם, דתם, שפתם, מסורותיהם וכו '. זה סימן להזדהות עצמית של המיעוט.
לטביה אימצה את אמנת המסגרת. החקיקה הלטבית מגדירה מיעוטים כאזרחי מדינה המובחנים על ידי תרבות, שפה ודת, אך במשך מאות שנים היו קשורים לטריטוריה זו. כן מצוין כי הם שייכים לחברה הלטבית, משמרים ומפתחים תרבות משלהם.
במדינות סלאביות היחס לאנשים ממיעוטים לאומיים נאמן יותר מאשר במדינות אחרות בעולם. לדוגמה, מיעוטים לאומיים ברוסיה קיימים כמעט על בסיס זהה לרוסים ילידים, בעוד שבמדינות מסוימות מיעוטים כלל לא מוכרים כקיימים.
גישות אחרות בנושא
בעולם יש מדינות שונות זו מזו בגישתן המיוחדת לנושא המיעוטים הלאומיים. יכולות להיות סיבות רבות לכך. אחד השכיחים שבהם הוא עוינות ארוכה בת מאות שנים עם מיעוט, שבמשך תקופה ארוכה הפריע להתפתחות המדינה, דיכוי את ילידי הארץ וביקש לתפוס את המיקום החיובי ביותר בחברה. מדינות הבוחנות באופן שונה את נושא המיעוטים כוללות את צרפת וצפון קוריאה.
צרפת היא המדינה היחידה באיחוד האירופי שסירבה לחתום על אמנת המסגרת להגנת המיעוטים הלאומיים. כמו כן, לפני כן, המועצה החוקתית הצרפתית דחתה את האשרור של אמנת אירופה לשפות אזוריות.
המסמכים הרשמיים של המדינה אומרים כי אין מיעוטים בצרפת, וגם כי שיקולים חוקתיים אינם מאפשרים לצרפת לחתום על מעשים בינלאומיים להגנה על מיעוטים לאומיים ולהצטרפותם. גופי האו"ם סבורים כי על המדינה לשנות מחדש את עמדותיה בנושא זה מכיוון שבאופן רשמי יש הרבה מיעוטים לשוניים, אתניים ודתיים במדינה שצריכים להיות בעלי זכויותיהם החוקיות. עם זאת, כרגע נושא זה תלה באוויר, מכיוון שצרפת לא רוצה לשקול מחדש את החלטתה.
צפון קוריאה היא מדינה שבמובנים רבים שונה ממדינות אחרות בעולם. אין זה מפתיע שבעניין זה היא לא הסכימה עם דעת הרוב. מסמכים רשמיים אומרים כי דב"ק היא מדינה של אומה אחת, וזו הסיבה ששאלת קיומם של מיעוטים אינה יכולה להתקיים באופן עקרוני. עם זאת, ברור שזה לא כך. מיעוטים קיימים כמעט בכל מקום: זוהי עובדה רגילה הנובעת מהיבטים היסטוריים וטריטוריאלים. ובכן, אם מיעוטים לא מדוברים מוגדלים לרמת האוכלוסייה הילידית, זה רק לטובה. עם זאת, יתכן שמיעוטים נפגעים באופן קשה בזכויותיהם לא רק על ידי המדינה, אלא גם על ידי אנשים שנאבים ותוקפניים כלפי מיעוטים.
גישה בחברה
החוק על מיעוטים לאומיים נשמר באופן שונה בכל מדינה. למרות ההכרה הרשמית במיעוטים, אפליה של מיעוטים, גזענות והדרה חברתית נמצאים לרוב בכל חברה. יכולות להיות לכך סיבות רבות: השקפות שונות על דת, דחייה ודחייה של לאום שונה ככאלה וכו '. לא כדאי לומר כי אפליה מצד החברה היא בעיה רצינית שיכולה להוביל לסכסוכים רציניים ומורכבים רבים ברמת המדינה. באו"ם נושא המיעוטים היה רלוונטי במשך כשישים שנה. למרות זאת, מדינות רבות נותרות אדישות לגורלה של כל קבוצה במדינה.
יחס החברה למיעוטים לאומיים תלוי במידה רבה במדיניות המדינה, בעוצמתה ובשכנוע שלה. אנשים רבים פשוט אוהבים לשנוא, כי הם עדיין לא ייענשו על זה. עם זאת, השנאה אף פעם לא נגמרת ככה. אנשים מתאחדים בקבוצות, וכאן פסיכולוגיה המונית מתחילה להתבטא. מה שאדם אחד לעולם לא היה עושה בגלל פחד או מוסר פורץ כשהוא בתוך קהל. מצבים דומים התרחשו באמת במדינות רבות בעולם. בשני המקרים זה הוביל לתוצאות איומות, למקרי מוות ולחיים נכים.
יש להעלות את נושא המיעוטים הלאומיים בכל חברה מגיל צעיר, כך שילדים ילמדו לכבד אדם בעל לאום אחר ולהבין שיש להם זכויות שוות. אין התפתחות אחידה של נושא זה בעולם: יש מדינות שמצליחות באופן פעיל בהארה, חלקן עדיין נתפסות על ידי שנאה וטיפשות ראשוניות.
