העושר החשוב ביותר של כל מדינה הוא אנשים, ויש לקחת בחשבון כל עושר. לפיכך מפקד אוכלוסין הוא תיאור משאבי המדינה. נספר לכם על מי הגה לראשונה רעיון למנות אנשים, על העקרונות והשיטות לניהול מפקדים ועל ההיסטוריה שלהם ועתידם ברוסיה.
מושג מפקד
כל טריטוריה ספציפית תלויה בתושביה. הם מספקים לה הכנסות, אך דורשים גם הוצאות מתאימות. כדי לתכנן נכון את התמיכה הכלכלית של מדינה, אזור, עיר, אתה צריך לדעת כמה אנשים גרים בהם. לגבי זה יש מפקד. זהו נוהל מאורגן במיוחד לרישום מספר התושבים. המפקד חושף גם את המאפיינים האיכותיים של האוכלוסייה, החשובה לניהול התשתיות ופעילות האזור.
היסטוריה של מפקד העולם
אימפריות קדומות רבות ניהלו את המפקדים הראשונים במטרה להטיל מיסים על התושבים, כמו גם לתכנן טיוטה צבאית. על שליטים לדעת את גובה ההכנסה הכספית החזויה מכל אדם, ועל כך, קודם כל, חושבה האוכלוסייה הגברית. ראשי משפחות חויבו במס, בדיוק כמו שגויסו לצבא, כך שחישוב מספר האנשים מהמין החזק היה הדבר העיקרי במהלך המפקדים הראשונים. ברומא העתיקה נערכו מפקדים קבועים, לעיתים היה "מחקר" ברמה רחבה יותר: נאספו מטבעות של אזורים שונים מכל תושב הארץ, תלוי במין ובגילם. ספירת המטבעות שנאספו אפשרה לנו להסיק מסקנות לגבי המאפיינים האיכותיים של האוכלוסייה. בימי הביניים נמשכה מסורת הכתיבה בספרי סופרים את כמות המסים שנגבו מאנשים מסוימים. אך הידע שנצבר על מספר התושבים היה נדיר למדי. עבור השליטים באותם ימים, היה חשוב לדעת רק את מספר משקי הבית. עם גידול הייצור התעשייתי והניתוק של אנשים מחוות איכרים, הפך ביקוש למידע מפורט יותר על מספר המאפיינים ועל מאפייניה. המפקדים הופכים להיות קבועים יותר ועם יותר סיקור. התפתחות הסטטיסטיקה והסוציולוגיה מובילה לעובדה שבמאה ה -19 מתחילים להתנהל מפקדים על בסיס מדעי. המפקד הראשון מסוג חדש נחשב למפקד הבלגי משנת 1846. זה כיסה את כל אוכלוסיית המדינה. בהדרגה התפשטה חוויה זו לכל המדינות. כיום בעולם אין מדינה אחת בה לפחות פעם אחת לא נערך מפקד.
תולדות המפקדים ברוסיה
במאות ה- 9-10 ביצעו נסיכים רוסים גם רישום תושבים באמצעות גביית מיסים. במאה ה- 13 המונגולים שכבשו את האדמות הרוסיות יזמו את החשבונאות של משקי בית על מנת לחשב את גובה המסים שהטילו על השטחים הכבושים. לאחר איחוד הנסיכות הרוסיות סביב מוסקבה, הוכנס הנוהג לעריכת ספרי סופרים, בהם נרשם מספר האנשים, הכפרים, הערים. ואז נלקחו מיסים בהתאם לגודל האדמות שבבעלות החווה. מאוחר יותר הציג את בקתת החצר, כל חצר הוקלטה בספרים מיוחדים. מפקדים קבועים ברוסיה מתחילים במאה ה -17, הם מתבצעים אחת לשלושים שנה. תחת פטר הגדול, הוכנס נוהל ביצוע ביקורת המדינה, שבמהלכו חושב מספר הגברים במדינה כל 20 שנה. מפקד האוכלוסייה במהלך השנים הפך למקובל; הוא מאפשר לנו לערוך כמה תחזיות ולזהות דפוסים. הערכות אלה לא היו מדויקות, מכיוון שהן התבססו על תיקון רק של התושבים המיוחסים למיסים. האנשים חששו מתיקונים כאלה, מכיוון שהם לוו באיפוק בכוח של אנשים במקום ההרשמה, רבים גם לא רצו לשלם מיסים וניסו להימנע מהמפקד כדי לא לשלם להם. לאחר ביטול הצמיתות נעשו ניסיונות לספור את תושבי המדינה, אך לא ניתן היה לאסוף מידע מדויק. המפקד הכללי הראשון, בו נספרו נשים וילדים, התרחש רק בשנת 1897. מפקד זה בוצע מייד בשלושה נימוקים ואיפשר לאמוד באופן מלא ביותר את האוכלוסייה. אנשים לא נספרו, אלא גם הוקצו לקטגוריות שונות, ושאלו 14 שאלות שונות. עיבוד נתוני מפקד ופרסום התוצאות ארך מספר שנים.
מפקדים סובייטים
לאחר המהפכה, הרשויות החדשות החליטו גם לערוך מפקד, בהבנו את חשיבותה למדינה. בשנת 1920 הוחלט לערוך בו זמנית מפקד אוכלוסין, מפקד חקלאי ולגבש מרשם מפעלים. מכיוון שעדיין פעלו פעולות צבאיות בשטחים מסוימים, המפקד לא הוכר כאוניברסאלי. כדי לערוך אותו נעשה שימוש בשאלון עם 18 שלטים, שמעניין במיוחד את הממשלה החדשה היה חינוך ועיסוק האזרחים. עם שחרור השטחים נערכו סקרים נוספים והתוצאות הסופיות הוצגו בשנת 1921 לפיהן התברר כי 136.6 מיליון תושבים חיים במדינה, 15% מהם בערים, כלומר רוסיה הייתה מדינה אגררית לחלוטין.
בשנים שלאחר מכן בוצעו מפקדים ברוסיה במרווחים של כעשר שנים. בשנת 1937 נערך "מפקד" נוסף של האנשים. והתברר כי בניגוד לציפיות המפלגה, האוכלוסייה נפלה וכנראה משמעותית מכיוון שהתוצאות סווגו. ובשנת 1939 נערך מפקד חדש. בהמשך, הנהלים לספירת מספר התושבים במדינה חדלו להיות חשובים מאוד, ומפקדים נערכו בתדירות נמוכה יותר. בסך הכל, במהלך קיום ברית המועצות, נערכו 7 מפקדים, האחרון בשנת 1989, לפיהם התגוררו במדינה 286.7 מיליון איש.
מפקדי רוסיה החדשה
עם קריסת ברית המועצות היו למדינה החדשה בעיות רבות, בפרט, בעלות אופי כלכלי, והממשלה פשוט לא נתנה את ידיה לספור את מספר התושבים. המפקד הראשון התרחש בשנת 2002, שהראה כי ברוסיה חיים 145 מיליון איש. המפקד הבא של 2010 נערך ביתר זהירות וחשף לא רק את מספר התושבים, אלא גם מאפיינים איכותיים של האוכלוסייה. על פי הערכות אלה, 142 מיליון איש חיים ברוסיה. בשנת 2014, לאחר סיפוח קרים, נערך מפקד מקומי בשטחים החדשים, שהראה כי אוכלוסיית המדינה גדלה בכ -2.2 מיליון תושבים.
יעדים ויעדים של המפקדים
מפקד הוא הליך מורכב ויקר, מדוע הוא נחוץ? המטרה העיקרית של המפקד היא להשיג נתונים כללים ומשולבים על המאפיינים הדמוגרפיים, הכלכליים והחברתיים של האוכלוסייה. סקרי אוכלוסייה קבועים מאפשרים לזהות את הדינמיקה של אינדיקטורים דמוגרפיים, לברר את רמתם ואיכות חייהם של אנשים. על סמך נתונים אלה הממשלה מקבלת החלטות בתחום המדיניות החברתית, קובעת תחזיות כלכליות ומכינה תוכניות פיתוח למדינה. למטרות אלה ניתן לבצע סקרים כלליים וחלקיים כאחד, למשל, מפקד האוכלוסין החקלאי של 2016. מטרותיהם של מחקרים כאלה הם להעריך את מצבם של פלחים פרטניים בכלכלה ובחברה. למפקדים יש תפקיד חשוב נוסף - היסטורי, הם מתעדים את מדינת המדינה בשלב מסוים, הם סוג של כרוניקה.
סוגי מפקדים
מנקודת המינוח המדעית המחמירה, המפקד הוא סקר כללי של האוכלוסייה. אך בפועל, קיימות מספר אפשרויות להליכים אלה. על פי העיקרון של קבלת נתונים, הבחנות בין המפקדים נלווים למילוי המידע על פי דברי האדם הנבדק, וחשבונאות חד פעמית, כאשר נתונים על אנשים נלקחים מטופסי הרשמה שונים, למשל תיקים אישיים במשרדי דרכונים. על פי מושא המחקר, ניתן להבחין במפקדים כלליים וחלקיים שמטרתם להעריך פלח מסוים. לדוגמה, מפקד החקלאות לשנת 2016 יהיה חלקי, ומדי פעם נערכים מפקדים של יזמים. וריאנט של המפקד הם גם צורות של חשבונאות סטטיסטית, המוגשות על ידי גופים שונים, למשל ועדות חברתיות. אספקת מתקנים חינוכיים או רפואיים.
עקרונות של
מפקד הוא אוסף של מידע המאורגן על פי כללים ועקרונות מיוחדים. ישנם מספר תנאים שהופכים את המפקד לייצוג ואמין ומאפשרים קבלת מידע אובייקטיבי. המפקד צריך להיות:
- אוניברסלי, כלומר מכסה את כל קטגוריות האוכלוסייה. באופן מסורתי, שלוש קבוצות של תושבים נכללות במפקד: האוכלוסייה הנוכחית, כלומר זו שנמצאת כיום בשטח, האוכלוסייה החוקית, כלומר קבועה על ידי מסמכים מסוימים במקום זה, הקבועה, שגרה במקום אחד יותר משישה חודשים.
- סימולטני - יש לבצע את ההליך בהקדם האפשרי על מנת לכסות את מה שנקרא רגע הספירה ולא לאפשר ספירת אנשים בכמה מקומות בבת אחת.
- מתוכנת. המפקד מתבצע על פי תוכנית ברורה ומעוצבת בקפידה, המאפשרת לקבל מידע אחיד ואמין.
- בשם. במהלך המפקד, יש צורך לראיין כל אדם בנפרד.
- אישי. במהלך המפקד מתקבלים נתונים על אדם רק עם תשובותיו האישיות לשאלות.
כמו כן, יש לרכז את המפקד, להתקיים מעת לעת ולשמור על סודיות המידע.
שיטות
ישנן מספר דרכים לקבוע את האוכלוסייה. מפקד האוכלוסין מתבצע לרוב בשיטת המשלחת, כלומר אדם מיומן במיוחד עוזב את הבית למשיבים בשאלונים וממלא אותם לפי האנשים. קיימת גם שיטת חקירה, כאשר נשלחים למשיבים שאלון, אותו הם ממלאים באופן אישי וחוזרים למקום איסוף המידע. שיטת מפקד נוספת היא מפורשת. במקרה זה, המשיבים מגיעים לנקודות מצוידות במיוחד, ושם הם עונים על השאלון.
מפקד חקלאי 2016
אחת לעשר שנים ברוסיה מתבצע מפקד ספציפי - חקלאי. הוא מכוון לספור את מספר האנשים הגרים באזורים כפריים העוסקים בעבודות חקלאיות מסוגים שונים. מפקד החקלאות המתוכנן לשנת 2016 יכסה לא רק אנשים הגרים בכפרים, אלא גם בעלי משקים פרטיים, חקלאים, גננים, יזמים פרטיים בכפר. מטרת אירוע זה היא לאסוף מידע על המצב האמיתי במגזר החקלאי במדינה.
