WTO הוא מוסד בינלאומי שמצליח בהסכם הכללי על מכסים וסחר (GATT). האחרון נחתם עוד בשנת 1947. ההנחה היא שהיא זמנית ובקרוב תוחלף על ידי ארגון מן המניין. עם זאת, ה- GATT היה ההסכם העיקרי המסדיר את סחר החוץ במשך כמעט 50 שנה. ברית המועצות רצתה להצטרף אליו, אך הם לא נתנו לו אותה, ולכן ההיסטוריה המקומית של האינטראקציה עם מבנה זה מתחילה רק מרגע כניסתה של רוסיה ל- WTO. מאמר זה מוקדש למאמר של ימינו. היא תנתח גם את ההשלכות של הצטרפות רוסיה ל- WTO, היתרונות והחסרונות של החלטה זו. נשקול את התהליך, התנאים והיעדים של ההצטרפות לארגון הסחר העולמי, סוגיות קשות עבור הפדרציה הרוסית.
האם רוסיה הצטרפה ל- WTO?
הפדרציה הרוסית היא יורשת ברית המועצות. אם אנחנו מדברים על כשרוסיה הצטרפה ל- WTO, חשוב להבין שמוסד זה החל לפעול רק בשנת 1995. הארגון החדש החל לשלוט במגוון רחב יותר של סוגיות. ברית המועצות הגישה בקשה רשמית למצב צופה במהלך סבב אורוגוואי בשנת 1986 במטרה להצטרף להמשך להסכם הכללי על מכסים וסחר. עם זאת, ארצות הברית דחתה זאת. הסיבה הייתה הכלכלה המתוכננת של ברית המועצות, שלא הייתה תואמת את הרעיון של סחר חופשי. ברית המועצות קיבלה מעמד של צופה ב -1990. לאחר שקיבלה עצמאות, רוסיה הגישה בקשה מייד להצטרפות ל- GATT. עד מהרה הפך ההסכם הכללי לארגון מן המניין. עם זאת, הכניסה הישירה של רוסיה למערכת GATT / WTO ארכה כמעט 20 שנה. יותר מדי שאלות היו צריכות תיאום.
תהליך ההצטרפות של WTO
רוסיה, כמדינה עצמאית, החלה להצטרף לארגון הסחר העולמי בשנת 1993. מאז אותה תקופה החלה השוואה בין המשטר המסחרי והמדיני במדינה עם תקני ה- WTO. לאחר מכן, החלו משא ומתן דו-צדדי כאשר רוסיה הציגה את הצעותיה הראשוניות לגבי רמת התמיכה בחקלאות וגישה לשוק. שני הנושאים הללו היוו את בסיס המשא ומתן עד לאשרור ההסכמים בשנת 2012. בשנת 2006, כחלק מהפורום באסיה-פסיפיק, רוסיה וארצות הברית חתמו על פרוטוקול על הצטרפותה של רוסיה ל- WTO. עם זאת, המשבר הפיננסי העולמי החל, והמשא ומתן על יישום שלבים נוספים של קבלת חברות בארגון נדחה. גם הסכסוך עם ג'ורג'יה סביב אבחזיה ודרום אוסטיה מילא תפקיד. ההסכם עם מדינה זו היה הצעד האחרון בדרך להצטרפותה של רוסיה ל- WTO. הוא נחתם בשנת 2011 בשוויץ.
איחוד המכס
כאשר בוחנים את הנושא של כניסתה של רוסיה ל- WTO, חשוב להבין שמאז ינואר 2010, הפדרציה הרוסית רצתה להשתתף בתהליך ההצטרפות כחלק מאיחוד המכס. ולדימיר פוטין הצהיר על כך בישיבת מועצת EurAsEC ביוני 2009. איחוד המכס כולל בנוסף לרוסיה, בלארוס וקזחסטן. היא הוקמה באוקטובר 2007. חברי WTO יכולים להיות לא רק מדינות, אלא גם עמותות אינטגרציה. עם זאת, הנהגת ארגון הסחר העולמי strassu הזהירה את הרשויות ברוסיה כי דרישה כזו תשהה משמעותית את תהליך קבלת החברות. כבר באוקטובר 2009 הצהירה רוסיה על רצוי לחדש את המשא ומתן הדו-צדדי. קזחסטן הצטרפה לארגון הסחר העולמי בשנת 2015, ובלארוס עדיין לא חברה במוסד בינלאומי זה.
מתי רוסיה הצטרפה ל- WTO: תאריך, שנה
חידוש המשא ומתן הדו-צדדי פשט מאוד את תהליך ההצטרפות לארגון הסחר העולמי עבור הפדרציה הרוסית. עד דצמבר 2010, כל הבעיות הבעייתיות נפתרו. תזכיר מתאים נחתם בוועידת בריסל. 22 באוגוסט 2012 הוא התאריך בו רוסיה נכנסה ל- WTO. התאריך סומן באשרורורו של הפרוטוקול על הצטרפותה של הפדרציה הרוסית, שנחתם ב- 16 בדצמבר 2011, וכניסתו לתוקף של המעשה המשפטי הרגולטורי הרלוונטי.
תנאי כניסה
הליך ההצטרפות ל- WTO די מסובך. זה מורכב ממספר שלבים ונמשך לפחות 5-7 שנים. ראשית, המדינה מגישה בקשה לחברות. לאחר מכן נבדק המשטר המסחרי והפוליטי במדינה ברמה של קבוצות עבודה מיוחדות. בשלב השני מתקיימים משא ומתן והתייעצויות בנושא התנאים לחברותו של המבקש ב- WTO. כל מדינה שמעוניינת יכולה להצטרף אליהם. ראשית כל, המשא ומתן נוגע לגישה לשווקי המדינה ותזמון השינויים. התנאים המצטרפים מתבצעים על ידי המסמכים הבאים:
- דוח קבוצת עבודה. היא מפרטת את כל רשימת הזכויות וההתחייבויות שהמדינה קיבלה על עצמה.
- רשימת ויתורי התעריף באזור הסחורות והאפשרויות המותרות לסבסוד המגזר החקלאי.
- רשימת ההתחייבויות הספציפיות בתחום השירותים.
- רשימת הפטורים מהטיפול החביב ביותר על המדינה.
- הסדרים משפטיים ברמה הדו-צדדית והרב-צדדית.
- פרוטוקול ההצטרפות.
בשלב האחרון אושרת חבילת המסמכים שהוסכמה במסגרת קבוצות עבודה מיוחדות. לאחר מכן הוא הופך לחלק מהחקיקה הלאומית של מדינת המבקש, ומדינת המועמדים הופכת לחברה בארגון הסחר העולמי.
יעדים ויעדים
כאשר רוסיה הצטרפה ל- WTO בשנת 2012, היא עשתה זאת כחלק מאסטרטגיית הפיתוח הכלכלי שלה. כיום המדינה אינה יכולה לבנות כלכלה לאומית יעילה מבלי להיות חברה בארגון זה. רוסיה רדפה את המטרות הבאות בעת הצטרפותה ל- WTO:
- השגת גישה גדולה יותר לשווקים זרים למוצרים מקומיים באמצעות הטיפול האומה המועדף ביותר שהוכרז על ידי ארגון זה.
- יצירת אקלים השקעה נוח על ידי התאמת החקיקה הלאומית לתקנים בינלאומיים.
- שיפור התחרותיות של סחורות ביתיות.
- הרחבת הזדמנויות ליזמים ומשקיעים רוסים בחו"ל.
- קבלת האפשרות להשפיע על היווצרותה של חקיקה בינלאומית בתחום הסחר, תוך התחשבות באינטרסים הלאומיים שלהם.
- שיפור תדמית המדינה בעיני הקהילה העולמית.
משא ומתן כה ארוך על הצטרפות הוא עדות לרצון להשיג את תנאי החברות הנוחים ביותר לרוסיה.
שינויים בתעריף
אחד המכשולים העיקריים לחברותה של רוסיה ב- WTO היה תיאום מדיניות הגישה לשוק שלה עבור סחורות זרות. תעריף הייבוא הממוצע המשוקלל הופחת. נהפוך הוא, מכסת ההשתתפות הזרה בענף הביטוח הוגדלה. לאחר תקופת המעבר יופחתו מסי היבוא על מכשירי חשמל ביתיים, תרופות וציוד רפואי. כחלק מההצטרפות של ארגון הסחר העולמי, התקשרו 57 הסכמים דו-צדדיים בנושא גישה לשוק המקומי של סחורות ו -30 על שירותים.
סוגיות חקלאיות
בנוסף לדיון על ויתורי מכס, במסגרת המשא ומתן, תפס מקום חשוב על ידי ההגנה של המגזר החקלאי ברוסיה. הפדרציה הרוסית ביקשה לצמצם את מספר הסובסידיות שיופחתו. המכס על מוצרים חקלאיים הפך ל - 11.275% במקום 15.178%. בקבוצות מוצרים מסוימות חלה ירידה חדה של 10-15%. לאחר שרוסיה הצטרפה ל- WTO בשנה בה החל המשבר הפיננסי העולמי לדעוך, התמודד ענף החקלאות המקומי עם תחרות גדולה בהרבה בשוק המקומי ובחו"ל.
השלכות על הפדרציה הרוסית
נכון להיום, ישנם מונוגרפיות ומאמרים רבים על הערכת כניסת הפדרציה הרוסית לארגון הסחר העולמי. מרבית המומחים מציינים את ההשפעה החיובית של תהליך זה על כלכלת המדינה. אז באיזו שנה הצטרפה רוסיה ל- WTO? בשנת 2012 מה השתנה? ההצטרפות לקחה 18 שנות עבודה קשה. תהליך זה ארך הרבה יותר זמן מהצפוי. לכן השפעה חיובית יכולה להתרחש רק בעתיד הרחוק. כפי שרוב המומחים ניבאו, בטווח הקצר יהיו הפסדים הרבה יותר עקב חברות WTO מאשר הישגים אמיתיים. עם זאת, יתרונות אסטרטגיים שווים כמה תבוסות טקטיות. לפיכך, הצטרפותם ל- WTO היא כמובן צעד חיובי, שבלעדיו פיתוח נוסף של המדינה לא יהיה אפשרי.
