מדינת האיחוד של רוסיה ובלארוס - מה זה

8 בדצמבר 1999 הוא היום של מדינת האיחוד ברוסיה ובלארוס. אז מנהיגי שתי המדינות, לוקשנקו ו ילצין, חתמו על הסכם חדש, שללא ספק, פיזר את תהליכי האינטגרציה.

יום מדינת האיחוד של רוסיה ובלארוס גם כן - 2 באפריל 1996.

ואז התרחש אירוע היסטורי באולם סנט ג'ורג 'בקרמלין. מנהיגי שתי המדינות חתמו על האמנה הראשונה על מדינת האיחוד ברוסיה ובלארוס.

עד 20 שנה חלפו מאז אותם אירועים. האיגוד עדיין קיים באופן רשמי. עם זאת, למרות עשרים שנות שיתוף פעולה, לשתי המדינות יש בעיות רבות ולא פתורות ותלונות הדדיות. בואו ננסה להבין מהי מדינת האיחוד של רוסיה ובלארוס.

האם ניסיונות אלה להחיות את ברית המועצות או אנלוגי של האיחוד האירופי במדינות חבר העמים? וגם לדבר על בעיות השילוב העיקריות.

ברית המועצות החדשה או לא

באחד הנאומים נשיא הפדרציה הרוסית V.V. פוטין הביע דעה על קריסת האיחוד. זו הייתה טעות גדולה, אבל לנסות להחיות אותה תהיה טיפשות גדולה. יהיה זה ככל שיהיה, אבל כמעט לכל המדינות שהיו חלק מברית המועצות היו תלות הדדית. למרות סתירות לאומיות, הרפובליקות לשעבר לא יכלו לשרוד כלכלית בלי זו לזו. זה נובע מהעובדה שההנהגה החזיקה את המדינה זה זמן רב בגלל יעוד כלכלי. כלומר כל רפובליקה פיתחה תחומים ייחודיים משלה, שלא היו באזורים אחרים.

לדוגמא, בלארוס - תפוחי אדמה, ייצור חלב, הנדסה כבדה.

אוקראינה היא "גרגרי האיחוד". דגנים, תירס, מנועים למתחם הצבאי-התעשייתי.

רוסיה - אנרגיה גרעינית, תעשייה כבדה, יער, גז.

מדינות בלטיות - ייצור טכנולוגי וכו '.

לא נפרט את כל הרפובליקות. רק נגיד שקריסת ברית המועצות "הרסה" כמעט את כל התעשיות בהן, מכיוון כולם עבדו בכללותם. מפעלים לא היו מוכנים למכשולי עצמאות שונים. התוצאה - יעוד כלכלי נפרד ברפובליקות לשעבר חדל להתקיים.

כמובן, היו ניסיונות להשתלב בעזרת הכלים של חבר העמים, אך חבר העמים הוא ארגון "מכוון" שאינו פותר דבר. כמובן שיש הרשאות מכס בין מדינות חבר העמים של מדינות עצמאיות, אך עדיין אין זו מדינה אחת עם גבולות אחידים, מטבע, חוקים.

רוסיה ובלארוס החליטו להימנע מפגיעה ביחסים הכלכליים ביניהם. שיתוף הפעולה בתוך חבר העמים לא היה מספיק. לכן שתי המדינות הקימו מדינת איחוד של רוסיה ובלארוס.

מיהו הבוס בבית

סוגיית המערכת הפוליטית נפתרה מזמן. ההנחה הייתה כי מדינת האיחוד ברוסיה ובלארוס תישל על ידי מנהיג אחד, כלומר, על ידי אנלוגיה לרפובליקה הנשיאותית. לפחות כך הציעו רשויות הפדרציה הרוסית. הנשיא לוקשנקו, כמובן, הסכים למהלך שכזה, אך בתנאי שהוא יהיה מנהיג כזה. רוסיה לא צפתה תפנית כזו, והזכירה לנשיא בלארוס את היחס בין האוכלוסייה לתוצר בין שתי המדינות. עקרון אחדות הפיקוד בוטל.

מבנה פוליטי של הקונפדרציה

בהתאם לחוזה להקמת האיחוד, הבאים יתפקדו:

• מועצת המדינה העליונה (יו"ר לוקשנקו).

• מועצת השרים (יו"ר מדבדב).

• הוועדה המתמדת של מדינת האיחוד ברוסיה ובלארוס (יו"ר גריגורי רפוטה).

• האסיפה הפרלמנטרית של איחוד בלארוס ורוסיה.

מדינת האיחוד של רוסיה ובלארוס "התמזגה" באיחוד המכס או לא

אזרחים רבים חושבים שעם הקמת האיחוד האירופי, ואז התאחדות המכס, הקונפדרציה של שתי המדינות חדלה להתקיים. אבל במציאות זה לא כך.

כן, תהליכים רבים בין שתי המדינות באמת קיימים במסגרת ה- CU, עם זאת, מספר אינטראקציות מתרחשות אך ורק במסגרת אמנת הקונפדרציה:

• פיתוח פרויקטים של פיילוט וחידושים אשר מיושמים אז ב- TS.

• שיתוף פעולה במסגרת הסכם סוכנויות האחראיות לביטחון - בינה נגדית, שירותי הגירה, משרד הפנים וכו '.

• אינטראקציה של שיתוף פעולה בין-אזורי. לדוגמה, פורומים באזורי בלארוס ורוסיה.

• במסגרת הקונפדרציה, משך השהייה החופשית של אזרחים בשטחה של שתי המדינות הועלה ל 90 יום.

• אינטראקציה פעילה מתרחשת בתחום החינוכי. כמעט 10 אלף בלארוסים לומדים ברוסיה ואלפיים רוסים ברפובליקה של בלארוס.

כל התהליכים הללו יהיו בלתי אפשריים במסגרת איחוד המכס.

הרכב נוצר לתנועה חופשית של סחורות בתוך העמותה. זהו מה שמכונה אזור סחר חופשי. כל המוצרים המיוצרים במדינות השייכות ל- CU נמכרים בחופשיות בתוך הארגון. לא ניתנים אישורים נוספים, לא מוטלים חובות.

מדינת האיחוד של רוסיה ובלארוס נוצרה לצורך תהליכי אינטגרציה עמוקים יותר. זה לא מוגבל לשיתוף פעולה כלכלי. זהו הפרויקט העתידי של הקונפדרציה המאוחדת, כלומר מדינה עתידית. פרויקט האינטגרציה המשלב כולל את דגל מדינת האיחוד ברוסיה ובלארוס, מעיל נשק, המנון, מטבע ומסמכים משותפים.

ברית המועצות חוזרת או לא

בהתחשב בעיצוב הדגל (דגל אדום עם שני כוכבים צהובים) ומעיל הנשק (למרות נוכחותו של נשר דו ראשי יותר כמו "כוכב לכת סובייטי" עם דביקים), ניתן להניח ששתי המדינות רוצות להחיות את ברית המועצות. לפחות, פרויקטי הפרפרנריה מדברים על זה.

תפקידי מועצת המדינה העליונה של מדינת האיחוד

מועצת המדינה העליונה של ה- SG ממלאת את התפקידים הבאים:

• מאשר את הסכמי בינלאומי של SG שאומצו על ידי פרלמנט SG.

• קובע את מיקום האיברים של ה- SG.

• מאשר את הסמליות של ה- SG, תקציב ה- SG שאומץ על ידי הפרלמנט של ה- SG.

• מאזין לדו"ח השנתי של יו"ר מועצת השרים של ה- SG על יישום ההחלטות.

• הוראות גזרות בגבולות סמכותו וכו '.

מועצת המדינה של ה- SG כוללת את ראשי המדינות המשתתפות, או אנשים המוסמכים לדבר בשמם. אם לפחות אחד מהם יצביע "נגד" על החלטה כלשהי, היא לא תתקבל. כלומר, למעשה, המועצה ממלאת את תפקידיו של הנשיא, מורכבת רק מ"קולגיון של ראשי מדינות ". מאז שנת 2000, היו"ר הוא א. ג. לוקשנקו. תפקידיו:

• מנהלת משא ומתן בינלאומי מטעם מועצת המדינה העליונה של ה- SG מה- SG.

• מעביר הודעות שנתיות לפרלמנט SG.

• מארגן את עבודתה של מועצת המדינה העליונה של ה- SG.

• נותן הוראות במסגרת כשירותו למועצת השרים של ה- SG.

• מטעם מועצת המדינה העליונה, ה- SG ממלא את תפקידיו.

מועצת השרים של מדינת האיחוד

מועצת השרים (סגן מינימום) של ה- SG היא הגוף המבצע של הקונפדרציה. זה כולל את ראשי הממשלות של המדינות המשתתפות, שרי חוץ, פיננסים, ראשי גופי שלטון סקטוריים של ה- SG, מזכיר המדינה של מדינת האיחוד ברוסיה ובלארוס. רק ראש הכוח הביצוע של המדינה המשתתפת מונה ליו"ר הוועד הסובייטי. פונקציות Sov.Mina SG:

• מספק שליטה ביישום הוראות הסכם SG.

• מפתחת את ההוראות העיקריות למדיניות הכללית.

• מנהל רכוש משותף.

• שוקל את הדוחות של לשכת החשבונות.

• זה מספק יצירת ופיתוח של מרחב כלכלי אחד, יישום של מדיניות מס, מטבע, מחיר, סחר.

ועדה קבועה

הוועדה הקבועה היא גוף העבודה העיקרי של הקונפדרציה. לא ניתן לקרוע שרים וראשי מדינות "בשתי חזיתות". בנוסף, איסוף כל הזמן ממדינות שונות הוא מצב בעייתי למדי. למטרות אלה ישנה ועדה מתמדת של ה- SG. תפקידיו:

• יישום הוראות הסכם SG.

• פיתוח אסטרטגיית הפיתוח של ה- SG.

• הכנת תקציב SG.

• תיאום עבודתם של גופי התעשייה של ה- SG.

הפרלמנט

פרלמנט הקונפדרציה מורכב ממספר שווה של סגנים של גופי המחוקקים של המדינות המשתתפות. נכון להיום, יש 36 כאלה. זה לא הגוף המחוקק של הקונפדרציה. הפרלמנט אינו יכול להוציא חוקים אחידים לשתי מדינות. מבין הצירים, הוקמו רק ועדות ייעודיות, אשר במסגרת כישוריהן מקיימות אינטראקציה עם ועדות ומחלקות שונות של שתי המדינות. יש שמונה כאלה:

• על פי הכללים;

• על מדיניות כלכלית;

• בנושאי מדיניות חוץ;

• על בטיחות;

• בנושאי איכות הסביבה;

• על מדיניות מידע;

• על התקציב;

• על מדיניות חברתית ותרבות.

צריכה להופיע מערכת שיפוט יחידה, שתאמת את המעשים המשפטיים של שתי המדינות. יתכן שיום אחד בשטחה של שתי המדינות חוקים מאוחדים יפעלו, אבל עוד מוקדם לדבר על זה. מעט נעשה 20 שנה.

הקמת מדינת האיחוד בלארוס, רוסיה: בעיות שילוב

נראה ש- SG קיים 20 שנה. במהלך תקופה זו, אתה לא יכול רק ליצור שיתופי פעולה, אלא גם באמת ליצור מדינה יחידה אם תרצה.

אבל יש מספר בעיות שעוצרות תהליכי אינטגרציה רבים. אלה כוללים:

• היבטים פוליטיים;

• היבטים כלכליים;

• היבטים צבאיים.

ננסה להבין אותם.

בחר ושתף

בעיות פוליטיות קשורות לחסמים בירוקרטיים ליצירת ה- SG. זה נובע מתהליכי הפרטה ברוסיה. כמעט כל המפעלים (ואפילו האסטרטגיים) מועברים מהסקטור הציבורי לידיים פרטיות.

בלארוס נוקטת עמדה קשה בנושא זה. "הפרטת הגנבים אינה מקובלת, לעולם לא נעקוב אחר המודל הרוסי, " - אומר מנהיג הרפובליקה "האחווה".

הפרטה, לדברי לוקשנקו, בלתי אפשרית במקרים כאלה:

• ייצור לא רווחי, אך בלעדיו קיום הכלכלה בלתי אפשרי. זהו ענף הפחם, הובלה, דואר וכו '.

• תעשיות היי-טק עתירות הון שמשתלמות תוך 10-20 שנה.

• ענף הביטחון.

מבחינת רוסיה, על שטחה העצום, בידי המדינה צריכים להיות מונופולים המאחדים אותה. פיצול תעשיות והפרטה בידיים פרטיות יכול ליצור סכנה של קונספירציות, סניפים וכו '.

בנוסף, אין מטבע אחד, חוקים מאוחדים שיחזקו את האינטגרציה.

אבן הנגף של האינטגרציה הם סוגיות של תמחור ומיסוי, כמו גם התפתחות התחום החברתי. מדינת האיגוד היחידה של רוסיה ובלארוס מאחדת חוקים אחידים, מחירים ומדיניות פנים.