כדי לפתור בעיות אסטרטגיות, מדינות מודרניות יוצרות לרוב אזורים כלכליים חופשיים (מיוחדים) בשטחן. SEZs (SEZs) יכולים להיות ממוקמים בתחומי שיפוטן של אחת או יותר מדינות שהן חלק מהאיחוד. עם זאת, יש להם מעמד מיוחד, מכיוון שהם מספקים הקלה של פעילות יזמית עבור גופים זרים וגם לאומיים. בפרקטיקה העולמית, אזור מכס חופשי הוא אחד הנהלים הנפוצים. בתוך ה- FCZ, ניתן לאתר סחורות זרות לפרק זמן מסוים מבלי להטיל חובות ומסים, וכן מבלי להחיל עליהם אמצעי רגולציה שאינם מכסים.
מבוא
תפקודם של אזורים חופשיים מוסדר על ידי החוק הבינלאומי, בפרט אמנת קיוטו משנת 1979. קוד המכס של ה- CU של EurAsEC שיקף כמה מרכיבים במהדורה החדשה שלו. האחרון נכנס לתוקף ב -3 בפברואר 2006. לדוגמא, סעיף 202 לתוקף של ה- CU של EurAsEC קובע סוגים של נהלים כמו STZ ומחסן חופשי. בפדרציה הרוסית ישנם אזורים כלכליים מיוחדים שנוצרו על בסיס חוקים פדרליים. SEZs הם חלקים משטחה של רוסיה הנבדלים זה מזה במעמדם החוקי ובתנאים המועדפים של עשיית עסקים. בחלק מהם, נוהל ה- STZ עשוי לחול.
יעדים וסוגים עיקריים
בפרקטיקה העולמית, המשימה העיקרית של יצירת אזורים מיוחדים היא לפתור בעיות כלכליות, סחר חוץ, חברתי ומדעי-טכני. סעיף 3 לחוק הפדרלי "על SEZ בפדרציה הרוסית" מוקדש למטרות ה- SEZ. ביניהם: פיתוח ייצור, תעשיות היי-טק, תיירות, תשתיות תחבורה, מסחור של תוצאות מדעיות וייצור סוגים חדשים של סחורות.
ניתן ליישם נהלים שונים על מוצרים בשטחה של SEZ. ביניהם אזור מכס חופשי. זהו נוהל בו מוצרים זרים אינם מחויבים במס במשך פרק זמן מסוים.
באימון העולמי נבדלים המטרות הבאות של יצירת SEZ:
- משיכת השקעות זרות וטכנולוגיה מתקדמת.
- יצירת מקומות עבודה, במיוחד לאנשי מקצוע מוסמכים מאוד.
- בדיקת שיטות חדשות לארגון עובדים.
- צמצום עלויות.
- שיפור הגישה לתשתיות.
- עלויות נמוכות יותר עבור שכירת עובדים.
- צמצום מספר החסמים המינהליים.
- פיתוח אזורים וקירוב הייצור לצרכן.
ישנם מספר סיווגים של ה- SEZ. הקיבוץ העיקרי נחשב לפי סוג פעילות כלכלית. סיווג זה מבדיל SEZs סחר, תעשייתי, טכני-חדשני, שירות ומקיף.
משטר המכס של אזור המכס החופשי: מסגרת רגולטורית
בגבול המדינה של רוסיה, ארמניה, בלארוס, קזחסטן וקירגיזסטן, פועל TC משותף של ה- CU של EurAsEC. כמו כן, הנושא הנדון מוסדר על ידי "ההסכם לסוגיות של אזורים כלכליים חופשיים (מיוחדים, מיוחדים) בשטחי המכס של איחוד המכס ונהלי המכס של STZ". הרעיון של SEZ זהה למונח SEZ שאומץ בעבר בפדרציה הרוסית. עם זאת, לא ניתן היה להאריך את תקופת קיומו של האחרון.
שטח מכס
מושג זה הוא מרכזי בנושאים הקשורים לסחר והשקעה בינלאומיים, מכיוון שהם כוללים מעבר סחורות, שירותים והון גבולות המדינה. שטח המכס מייצג את כל שטח הארץ, האוויר והמים של המדינה. זה עשוי לכלול גם איים מלאכותיים, מבנים ומתקנים. על פי נתוני ה- TC של איחוד המכס EurAsEC, שטח המכס כולל את שטחי היבשה, האוויר והמים של רוסיה, ארמניה, בלארוס, קזחסטן וקירגיזסטן. זה כולל גם את כל האיים המלאכותיים, המבנים, המתקנים, שלמדינות אלה יש סמכות שיפוט בלעדית.
בחקיקה של הפדרציה הרוסית
קוד המכס של איחוד המכס של הקהילה הכלכלית האירואסית (סעיף 202) כולל את ה- FCZ במערכת הנהלים המשמשים ברוסיה. יש שבע עשרה בסך הכל. הליך מכס מיוחד מסכם את הרשימה. היחסים המשפטיים ביחס לתפקודם של אזורים כלכליים מיוחדים (מיוחדים) מוסדרים על ידי החוק הפדרלי "על SEZ בפדרציה הרוסית" ו- "הסכם על SEZ". אזור מכס חופשי הוא הליך נפרד. לא ניתן להשתמש בו בסוגים מסוימים של אזורים כלכליים חופשיים. העברת סחורות מ- STZ ומחוצה לה נעשית באישור רשויות המכס. מוצרים עשויים להימצא כאן לאורך כל חיי ה- SEZ.
שלושה חוקים שאומצו קודם לכן לא איבדו את הרלוונטיות שלהם:
- "ב- SEZ באזור קלינינגרד."
- "באזורים כלכליים מיוחדים בפדרציה הרוסית".
- "ב- SEZ באזור מגדן."
פעולות עם טובין
כפי שכבר אמרנו, אזור מכס חופשי הוא הליך נפרד במסגרת ה- SEZ. הרגולציה שלה כלולה במסגרת הרגולטורית של ה- CU של EurAsEC. ייבוא טובין למחסן אפשרי רק לאחר שהתושב מסר מידע עליהם בכתב. בשטחה של ה- STZ, אתה יכול לבדוק ולמדוד סחורות, כמו גם לנקוט בכל הפעולות הדרושות כדי להבטיח את שלומם. בכפוף לזמינותו של הסכם על יישום פעילויות ב- SEZ, מורשים בנוגע למוצרים רשאים לבצע עיבוד מוצרים, הרכבה, הכנה להובלה ומכירה נוספת. בגין טובין ניתן לסיים עסקאות שמאפשרות העברת בעלות עליהם.
חשיבותה של המשק המקומי
במדינות מתפתחות, אזור מכס חופשי הוא בעיקר מקור לצמיחה. זה עוזר לכלכלה הלאומית להיכנס לשלב חדש של התיעוש של התעשייה, ומאפשר למכור מוצרים מיוצרים בחו"ל. במדינות מפותחות, קוד המכס עשוי לתעדף את הקמת ה- FCZ לחיזוק אזורים ותעשיות בודדים. כלומר, הם רואים במשטר זה דרך לאזן את הכלכלה.
לנוהל המכס "אזור מכס חופשי" בפדרציה הרוסית מאפיינים משלו. בעבר, מומחים ציינו לעיתים קרובות את השימוש הפוליטי ב- STZ לרעת אופיים הכלכלי, חוסר עקביות וחוסר אסטרטגיה ברורה ליצירתם. לכן, לפעמים ברוסיה אפשר אפילו לדבר על ההשפעה השלילית של כמה אזורי מכס חופשיים על התפתחות האזורים. סחורות מקומיות פשוט לא הצליחו להתחרות במוצרים מיובאים זולים בדיוטי פרי.
על מנת שה- FCZ יועיל למשק, המדינה חייבת להכין את מרכיבי התשתית, כושר הייצור והמסגרת החוקית. תרגול חוץ של יישום הנוהל מאפשר לנו לדבר על הצורך בפיתוח יעדים ויעדים ברורים ליצירת אזורים כאלה. עליכם להבין שהעתקה חסרת מחשבה של דגמים זרים אינה מקובלת. התנאים והבעיות בכל מדינה שונים, כך שהתבניות אינן יעילות ואף עלולות להכפיש את עצם הרעיון ליצור STZ.
הבעיות
בניתוח הניסיון העולמי ניתן לזהות מספר טעויות ביצירת STZ. ביניהם:
- היעדר מחקר ברור על המטרות והיעדים לתפקוד ה- FCZ.
- תערובת של היבטים כלכליים והשקעות זרות.
- היעדר מבנה כוח ממלכתי נפרד שיסדיר את יבוא הסחורות לשטח ה- STZ.
- הקצאת קרקע מוגזמת ליצירת אזורי מכס בחינם.
- היעדר תקופת הכנה שבמהלכה מוקמת התשתית הכלכלית באזור, וההצדקה הכספית והכלכלית להקמת ה- FCZ באזור ספציפי.
רגעים קשים בפדרציה הרוסית
בנוסף, ברוסיה יש מספר בעיות פנימיות המכשילות את תפקודן המוצלח של אזורי מכס בחינם לטובת המדינה. החשובים שבהם הם הבאים:
- ברוסיה טרם נוצרו תנאים נוחים לעבודתם של מומחים זרים.
- סיכון גבוה בעת השקעה.
- תקופות החזר ארוכות בהרבה של פרויקטים בהשוואה למדינות מפותחות.
- אי-ערבויות להחזר ההשקעה.
- הבעיה של עיבוד מוצרים המכוונים לייצוא.
- קישורי תחבורה לא יעילים עם אזורים מרוחקים, מה שהופך את המוצרים של האחרונים ללא תחרותיים.
- בעיות דמוגרפיות.
סיכויים להתפתחות המשטר בפדרציה הרוסית
הניסיון של מדינות זרות מראה כי הבעיה העיקרית ביצירת SEZ היא בחירה שגויה של מיקום האזור, קשרים מוסדיים לא יעילים בין גופים ממשלתיים העוסקים בהפעלת משטרים מועדפים, ופיתוח תת אלמנטי של גורמי תשתית בסיסיים (תחבורה, חשמל, טלקומוניקציה). יש להבין כי האזור עצמו לא יתחיל להתפתח לאחר תחילת יישום נוהל ה- STZ. יש להקצות אזורי התוכנית החברתית בנפרד. חשוב גם לצמצם את מספר החסמים המינהליים. ניירת ובירוקרטיה לעולם לא תורמות לתפקודן המוצלח של אזורי מכס חופשיים. רצף המסלול המדיני של המדינה הוא גם חשוב, מה שמעיד משך ההטבות. התרגול העולמי מראה שכאשר אתה יוצר STZ אתה צריך להיות מונחה על ידי העקרונות הבאים:
- התחדשות יזמות;
- החזר השקעה;
- תחרותיות של עסקים בהשוואה לטריטוריות אחרות עקב צורות ושיטות מודרניות לארגון פעילויות;
- אחדות יוזמה יזמית וניהולית, התאמת מבנה SEZ לתנאים כלכליים אמיתיים;
- נוכחות של מסגרת חקיקה מפותחת.
