השנה, הכלכלה הרוסית נמצאת תחת לחץ בינלאומי אדיר. אמצעים מעשיים שהוחלו על ידי מדינות זרות על רוסיה באים לידי ביטוי בסנקציות מסוגים שונים. מה טיבם? מה ההשפעה של הסנקציות על הכלכלה הרוסית? אילו הזדמנויות נפתחות בפני הפדרציה הרוסית בגלל שינויים בסביבה החיצונית?
תמצית הסנקציות
על פי נקודת המבט הרווחת בקהילת המומחים, הטלת הסנקציות נגד הפדרציה הרוסית קשורה בעיקר לעמדתה הפוליטית של רוסיה ביחס למשבר אוקראינה. מדינות המערב, שעיקרן חברות נאט"ו, ראו את פעולות הרשויות הרוסיות ביחס לקרים ולאזורים המזרחיים של אוקראינה, בהן, על פי מדינות הגוש האטלנטי, קבוצות חמושות פרו-רוסיות אינן מתקבלות על הדעת.
ככאלה, הסנקציות הינן מהותיות כלכליות ופוליטיות. בחלק הראשון, מדובר בסוג אחר של אמברגו; בחלק השני מדובר על הכללת גורמים רשמיים וגופים משפטיים ברשימות הסנקציות הרלוונטיות.
תקופת סנקציות
קחו בחשבון את הרצף בו הנהגת הסנקציות נגד הפדרציה הרוסית. מומחים מאמינים כי חבילת האמצעים הרלוונטית הראשונה יצאה לפועל מיד לאחר שרוסיה תמכה במשאל העם בקרים וכללה אזור זה בחברותו. מדינות המערב ראו את פעולות הרשויות בחצי האי, כמו גם את עמדת הפדרציה הרוסית כבלתי חוקיות. אנליסטים מאמינים כי סבבי הסנקציות שלאחר מכן היו קשורים בהסלמה נוספת של המצב באוקראינה.
סנקציות: איום על הכלכלה הרוסית
מה יכולות להיות ההשלכות של הטלת סנקציות על הכלכלה הרוסית? מומחים מציינים כי הקשיים הגדולים ביותר עשויים להתעורר בתחום היבוא. העובדה היא שהכלכלה הרוסית תלויה למדי בייבוא טכנולוגיות היי-טק, מוצרים הנדסיים, סמים ובמידה רבה מזון. שותפי הייבוא העיקריים של רוסיה הם בדיוק מדינות האיחוד האירופי, אלה שהפעילו סנקציות נגד הפדרציה הרוסית. אם המרכיב הכלכלי של האמצעים הרלוונטיים מקבל אופי מערכתי, אז המחסור במוצרים מיובאים, אומרים מומחים, לא יאחר להגיע.
בחיפוש אחר משקיע
ניתן לראות בבירור את השפעת הסנקציות על הכלכלה הרוסית בהיבט של משיכת השקעות זרות. בפרט עשויים לסבול דירוגי האשראי של הפדרציה הרוסית, המהווים את האינדיקטור העיקרי לאטרקטיביות של המדינה להון זר. התוצאה של תזרים נמוך יותר של השקעות עשויה להיות האטה בצמיחת התוצר, לדעת כלכלנים. אנליסטים אומרים כי הכלכלה הרוסית כיום תלויה מאוד בהון זר. בורסות RTS ו- MICEX ממלאות נזילות בעיקר בגלל משיכת השקעות זרות.
עם זאת, מומחים מאמינים כי הון זר אולי לא בהכרח ממוצא מערבי. סביר להניח שמקום המשקיעים מהאיחוד האירופי ומארצות הברית יתפוס, נניח, בעלי הון ממדינות BRICS, שלדעת אנליסטים רבים הם כיום בעלי ברית של רוסיה. ולכן ירידה בדירוגים במסגרת המתודולוגיות שפותחו בארצות הברית ובאיחוד האירופי עשויה שלא למלא תפקיד משמעותי בכל הקשור למשוך השקעות.
סנקציות ומערכת הבנקאות
מה ניתן לראות את השפעת הסנקציות על המערכת הבנקאית של רוסיה? בתחום זה, אומרים אנליסטים, פוטנציאל האיומים על כלכלת המדינה הוא הגדול ביותר. עובדה היא שמערכת הבנקאות הרוסית כל כך משולבת בעולם (שבתורו נשלטת ברובה על ידי ארצות הברית ובעלות בריתה המערביות), עד שלמממנים חוץ זרים יש גישה למנגנוני ניהול מרכזיים עבורה. חשבונות בנקים אמריקאים ואירופאים משמשים באופן פעיל על ידי עסקים רוסים. ואם המוסדות הפיננסיים של מדינות המערב מחליטים להקפיא את הנכסים הרלוונטיים, אז זה יכול לגרום, אומרים מומחים, נזק משמעותי למפעלים רוסים העובדים עם בנקים זרים.
סנקציות (מהאיחוד האירופי) הוטלו על המוסדות הפיננסיים הגדולים ברוסיה, כמו VTB, Sberbank, VEB. בפרט, מתחילת אוגוסט נאסר על אזרחי האיחוד האירופי לרכוש סוגים מסוימים של ניירות ערך של מוסדות אלה. על פי האנליסטים, בפועל זה אומר רק דבר אחד - הבנקים הרוסים האלה מפסיקים לקבל גישה לשוקי ההון. ולכן יתכנו בעיות עם פירעון חובות חוב שוטפים, רישום הלוואות והשקעות חדשות.
ויזה - ברוסיה?
אחד התקדימים האינדיקטיביים ביותר לגבי היבט כזה כמו השפעת הסנקציות על מערכת הבנקאות של הפדרציה הרוסית יכול להיחשב כחסימה של מערכות התשלומים הגדולות בעולם - VISA ו- MasterCard - של כרטיסי בנק של מספר מוסדות אשראי ופיננסים ברוסיה בבת אחת, כמו סובינבנק, AKB Rossiya, "בנק SMP". לקוחות בנקים אלה לא יכלו עוד לשלם באמצעות ערוצי רכישה בינלאומיים. במקביל, מומחים מסכימים כי ויזה ומסטרקארד לא יתנתקו לחלוטין מהשוק הרוסי. אם זה יקרה, יהיה איום על היציבות של המערכת הפיננסית של האיחוד האירופי.
תוצאה נוספת של הסנקציות במגזר הבנקאי עשויה להיות הגבלת ההלוואות לארגונים רוסים במערב. תנאי ההלוואות בבנקים המערביים עדיפים במקרים רבים על פני הפדרציה הרוסית (בעיקר בגלל ריביות נמוכות יותר). יחד עם זאת, ההשפעה המעשית של הסנקציות על העסקים מבחינת ההלוואות עשויה שלא להיות כה משמעותית אם יזמים יכולים ליצור שיתופי פעולה עם שווקים אחרים מבחינת הלוואות. אחד המומחים הרוסים המבטיחים ביותר רואה את הגרסה הסינית.
לבנקים לא אכפת?
הבנק המרכזי מוכן לעזור לבנקים רוסים תחת סנקציות. בפרט התבטאו בתקשורת הצהרות הנהלת הבנק המרכזי כי במקרה הצורך ניתן להשתמש בעתודות מטבע בינלאומיות למטרה זו. הבנקים הגדולים ביותר של הפדרציה הרוסית הודיעו כי הם מוכנים לסנקציות. הנהלת סברבנק, בפרט, הודיעה כי למוסד יש משאבים מספיקים, ניסיון ניהולי ומומחיות כדי להמשיך לעבוד בתנאים הכלכליים והפוליטיים הקיימים. גזפרומבנק ו- VTB גם הבטיחו לציבור כי פעולותיהן של ארצות הברית והאיחוד האירופי לא ישפיעו על היציבות הפיננסית של המוסדות. לפיכך, השפעת הסנקציות על הכלכלה הרוסית מבחינת המגזר הבנקאי עשויה שלא להיות כה משמעותית.
סנקציות והזדמנויות
לפי מספר כלכלנים, הסנקציות של האיחוד האירופי הן סיבה מצוינת להקמת עסקים בכלכלה הרוסית, אשר בזכות ההתמקדות החזקה ביצוא נפט אינה מתפתחת הכי מהר שהיא יכולה.
אנליסטים מאמינים כי הפוטנציאל הגדול ביותר קיים בתחום החלפת היבוא. לרוסיה יש מספיק משאבים, הן מבחינת כושר הייצור וחומרי הגלם והן מבחינת המרכיב המדעי, כדי לייצר את עיקר הסחורות המיובאות מחו"ל.
פוטנציאל תגובה
מהם המנגנונים שבאמצעותם רוסיה יכולה להתנגד לסנקציות? ראשית, ראוי לציין את החוק שאומץ בשנת 2006, הרבה לפני שהתחילו התנאים התנאים המובהקים של משבר אוקראינה להופיע, החוק הנוגע לצעדים מיוחדים בעלי אופי כלכלי שעשויים להיות מיושמים אם המדינה צריכה להגיב על מעשים בלתי חוקיים, המהווים איום האינטרסים של רוסיה, ברמת היחסים הבינלאומיים. לכן קיימים משאבי החקיקה הבסיסיים שיכולים לשמש כתגובה להטלת סנקציות על רוסיה. יתרה מזאת, ישנן עדויות לכך שמתבצעת עבודה במבני האסיפה הפדרלית ליצירת מעשים משפטיים חדשים שיכולים להרחיב את מגוון אמצעי הנגד של הפדרציה הרוסית בלחץ בינלאומי. בפרט, יש דעה כי חוקים חדשים עשויים לכלול הוראות המתירות החרמת נכסים של חברות מערביות הממוקמות בפדרציה הרוסית (הן מדינה והן פרטית).
תגובה לסנקציות
למרות העובדה שרשויות הפדרציה הרוסית שקלו את הסיבות להטלת סנקציות, על סמך הערות של גורמים בכירים, בלתי הגיוניות ובניגוד להיגיון, יושמו אמצעי נגד נגד מדינות המערב הדומות לפעולות נגד רוסיה. בפרט, במהלך הגל הראשון של צעדים בינלאומיים רלוונטיים, החליטו הרשויות ברוסיה לערוך רשימות של אנשים עם אזרחות מערבית שאסור להיכנס לשטח הפדרציה הרוסית.
כאשר ויזה ומסטרקארד, כאמור לעיל, הפסיקו לשמש בכרטיסים של כמה בנקים רוסיים, החליטו הרשויות ברוסיה להעצים את העבודה, ראשית, לפתח מערכת תשלומים לאומית, ושנית, להביא את ה- MPS הסיני לשוק הרוסי - UnionPay, מה שעלול להפוך למתחרה רציני במנהיגי העולם הנוכחיים. זה יגרום לוויזה ולמאסטרקארד נזק משמעותי, לפי כמה כלכלנים, במאות מיליוני דולרים.
החבילה הרצינית ביותר של אמצעי נגד רוסיים הייתה איסור הייבוא לפדרציה הרוסית של מגוון עצום של מוצרי מזון, המיוצרים בעיקר על ידי תעשיית המזון של האיחוד האירופי (כמו גם מפעלים בקנדה, אוסטרליה וארה"ב). בתחילת אוגוסט הוציא נשיא רוסיה צו. רשימת הסחורות שנפלו תחת האמברגו מורכבת ממגוון מוצרי מזון - בשר, מוצרי חלב, דגים, ירקות, פירות. במונחים כספיים, היקף הייבוא הרלוונטי, כפי שחישבו אנליסטים, היה 9 מיליארד דולר בעת כניסת אמצעי הנגד.
כמו כן באוגוסט בוצעו התאמות בתעשייה הקלה. בפרט, בגזרת הרכש הציבורי נאסר על בגדים העשויים בדים, עור ופרווה. נכון, מומחים לא ראו צעד זה של הרשויות הרוסיות כתגובה ישירה לסנקציות, מכיוון שההגבלה המקבילה השפיעה על אספקה מכל המדינות, ואינה מונה את אלה שלצד הפדרציה הרוסית הם חברים באיחוד המכס, ולא רק על המערב.
ההשלכות של "אנטי-סנקציות" על האיחוד האירופי
העובדה כי הסנקציות המערביות בכלכלה הרוסית עלולות להוביל לבעיות ברמת היבוא, כבר אמרנו, וציין כדוגמת מספר תעשיות. אך האם היצואנים הזרים עצמם ירגישו טוב באותה שעה, אומרים, מאותם מוצרים הנדסיים. אלה שסיפקו ציוד לרוסיה? מהן ההשלכות האפשריות של הסנקציות על האיחוד האירופי? על פי אחד הדיווחים האנליטיים של רויטרס, האירופים ככל הנראה לא ירגישו בנוח. אחד השותפים הפעילים ביותר של רוסיה בתחום הכלכלי הוא גרמניה. יש נתונים: כ -300 אלף משרות בגרמניה בדרך זו או אחרת משקפות את תעסוקת האוכלוסייה באזורי האינטראקציה עם הפדרציה הרוסית. מומחים מאמינים כי הייצוא מגרמניה לרוסיה עשוי לרדת בכמה עשרות אחוזים (בעיקר בתחום ההנדסי). יחד עם זאת, קיימת דעה כי החמרת היחסים עם הפדרציה הרוסית לא תשפיע משמעותית על מצבה הכלכלי של גרמניה. רק מכיוון שחלקה הנוכחי של רוסיה בסחר החוץ של גרמניה אינו עולה על 4% כעת. לפיכך, השפעת הסנקציות על עסקים באירופה נתפסת על ידי מומחים כמוגבלת מספיק.
מכולת "אנטי-סנקציות"
קחו בחשבון את ההיבט הנוגע לחומרה, על פי מומחים, אמצעי נגד של הרשויות הרוסיות - האיסור על יבוא מוצרים מהאיחוד האירופי. אנליסטים רבים מאמינים כי יצרני חקלאות אירופאים סבלו מהאמברגו בצורה משמעותית מאוד. משלוחים לרוסיה עבור רבים מהם היו ערובה לרווחיות ובחלק מהעסקים הם היו ערוץ המכירות העיקרי. אנליסטים מאמינים כי מפעלי תעשיית המזון מהאיחוד האירופי לא יוכלו למצוא קונים בשווקים אחרים. ולכן, בעתיד הקרוב, סביר להניח כי עסקיהם לא יהיו רווחיים.
קרן אירופה
עם זאת, מספר מומחים סבורים כי השלכות האמברגו על האיחוד האירופי עשויות שלא להיות משמעותיות כמו, במיוחד, השפעת הסנקציות על הכלכלה הרוסית. חלקם של היצוא החקלאי מהאיחוד האירופי לפדרציה הרוסית הוא פחות מ -5% במשק האיגוד הפוליטי הזה. וזה למרות העובדה שרוסיה היא השוק השני בגודלו של האיחוד האירופי במגזר זה עבור האיחוד האירופי. ישנן עדויות לכך שהאיחוד האירופי הולך לפצות על הפסדים אפשריים כתוצאה מ"האנטי סנקציות "של הפדרציה הרוסית, תוך שימוש בכספי קרן שנוצרה במיוחד. נכון, גודלו, אומרים אנליסטים, אינו מרשים במיוחד - 400 מיליון יורו. המדינה שעשויה לסבול מ"אנטי סנקציות "יותר מאחרות היא פינלנד. בשל קרבתו הגאוגרפית, מדינה זו והפדרציה הרוסית קשורים קשרים כלכליים הדוקים. כ- 25% מהיצוא מפינלנד נוסע לרוסיה. עם זאת, חלק המזון בו הוא פחות מ -3%.
