השפעות חיצוניות במשק - זו השפעת אדם אחד על רווחתו של אחר. זהו קטע מעניין, שלא רק בוחן פורמטים חדשים של יחסים בין ארגונים לצרכנים, אלא גם מסדיר בעיות הנובעות ממחסור בסחורות ומשאבים ציבוריים.
איך הכל התחיל
לפעמים השוק מפסיק לפעול כמצופה, וכשלים כביכול מתעוררים בו. לעתים קרובות, מודל השוק אינו יכול להתמודד עם תופעות כאלה מעצמו. ואז המדינה צריכה להתערב כדי להחזיר את האיזון.
העניין הוא שאנשים משתמשים באותם משאבים: לא ניתן לחלק את השלום והארץ לחלקים של מרחב פרטי. פעולותיו של אדם אחד יכולות לפגוע באדם אחר ללא נוכחות של כוונה זדונית כלשהי. אם מדברים בשפה של כלכלנים, גורם חיובי בצורת צריכה או ייצור של אחד יכול להוביל להשפעה שלילית על צריכה או ייצור של אחר.
השפעות אלה הן הגורמים לכישלונות בשוק. הם נקראים אפקטים חיצוניים, או חיצוניים.
הגדרת השפעות חיצוניות וסוגיהם
ישנם ניסוחים רבים של השפעות חיצוניות. הקצר והבין ביותר מהם הוא כדלקמן: השפעות חיצוניות במשק הן רווחים או הפסדים מעסקאות שוק שלא נלקחו בחשבון וכתוצאה מכך לא באו לידי ביטוי במחיר. לרוב, דברים כאלה נצפים כאשר צורכים או מייצרים סחורות.
הטוב הוא כל מה שמועיל ומעניק הנאה לאדם. אם זכור היתרונות הכלכליים, אזי הם רצוי אך מוגבלים בסחורות ושירותים בכמות.
השפעות חיצוניות וחיוביות שליליות במשק שונות באופי ההשפעה על הנושא: השפעות שליליות מביאות לירידה בתועלת של כל צרכן או מוצרים של חברה כלשהי. חיובי, להפך, להגדיל את התועלת.
סיווג סוגי ההשפעות החיצוניות במשק נקבע על פי מספר קריטריונים, אחד מהם - לפי סוג ההשפעה בנושא:
- טכנולוגית (כתוצאה מפעילות כלכלית שאינה נופלת תחת תהליכי שוק);
- מזומנים (מתבטאים בשינויים בערך גורמי הייצור).
השפעות לפי רמת ההשפעה על הנושא:
- שולי;
- תוך שוליים.
בשיטת טרנספורמציה או חיסול:
- השפעות חיצוניות שרק המדינה יכולה להתמודד איתן;
- השפעות מנוטרלות באמצעות משא ומתן בין מקבל האפקט החיצוני לבין המפיק.
ארבעה כיווני פעולה של השפעות חיצוניות
1. ייצור - ייצור
דוגמא להשפעה שלילית: מפעל כימי גדול מפרק פסולת לנהר. מפעל הבירה בבקבוקים במורד הזרם תבע בגלל הנזק שנגרם לטכנולוגיית העיבוד של ציוד הבישול.
השפעה חיובית היא התועלת ההדדית של כורת הדבורים וחקלאות הפירות שנמצאים בשכונה (קשר ישיר בין כמות הדבש שנאספה למספר עצי הפרי).
2. ייצור - הצרכן
דוגמא שלילית: פליטות מזיקות לאטמוספירה מצינורות של מפעל מקומי מקטינים את איכות חייהם של התושבים העירוניים. ובאותה יישור כוחות, הייתה השפעה חיובית: תיקון דרכי הגישה לרכבת והמעבר התת-קרקעי מהתחנה למעבר המפעל הביאו לתושבי האזורים הסמוכים את היתרון של תחבורה וניקיון נוחים בעיר.
3. צרכן - ייצור
השפעה שלילית: טיולים משפחתיים רבים גורמים נזק אדיר ליערות בגלל שריפות יער. השפעה חיובית: הופעתם של ארגוני מתנדבים לשמירה על ניקיון בסביבה הביאה לניקיון שיטתי וניקיון בפארקים בעיר.
4. הצרכן - הצרכן
השפעה שלילית: העימות הקלאסי של השכנים בגלל המוזיקה הרועשת של אחד מהם בשעות הערב המאוחרות. איכות חייהם של "מאזינים" אחרים יורדת בחדות. השפעה חיובית: חובב פרחים שובר גן פרחים מתחת לחלונות של בניין רב קומות בכל אביב. עבור שכנים - רגשות חיוביים מתמשכים ממוצא חזותי.
חיצוניות חיוביות במשק
נעסוק ב"עלייה בתועלת "המתבטאת בצמיחה ונחשבת לתועלת החיצונית של כל סוג של פעילות.
מיזם גדול שבנה דרכי גישה וכבישים מהירים ואיכותיים בתוך העיר לצרכי הייצור שלה, הרוויח את תושבי העיר הזו: הם גם משתמשים בכבישים אלה.
דוגמא נוספת להשפעות חיצוניות חיוביות במשק היא מצב שכיח למדי עם שיקום מבנים היסטוריים בעיר. מבחינת מרבית האזרחים, זהו תענוג של יופי והרמוניה אדריכלית, שהם גורם חיובי לחלוטין. מנקודת מבטם של בעלי מבנים ישנים כאלה, תהליך השיקום יביא רק עלויות רציניות וללא הטבות. במצבים כאלה, לרוב רשויות העיר לוקחות יוזמה, נותנות תמריצי מס או תמיכה אחרת לבעלי בניינים רעועים, או להפך, מציבות מכשולים להריסתם.
השפעות חיצוניות שליליות במשק
לרוע המזל השפעות שליליות נפוצות יותר בחיים האמיתיים. אם הפעילות של נושא אחד משפיעה לרעה על פעילותו של אחר, זו השפעה חיצונית במשק עם השפעה שלילית. דוגמאות רבות הן מקרים של זיהום סביבתי על ידי מפעלים תעשייתיים - החל מחלקיקים מפוזרים באוויר למים מזוהמים בנהרות ובאוקיאנוסים.
מספר עצום של דיוני בתי משפט נערכים בעולם על רקע העלייה בשכיחות האנשים בגלל ירידה באיכות המים, האוויר המלוכלך או סתימת הכימיקלים באדמה. ציוד ניקוי, כמו גם כל הפעולות האחרות למזעור הזיהום מכל סוג שהוא, יקרים. אלה עלויות רציניות עבור היצרנים.
דוגמה להשפעות חיצוניות שליליות במשק היא מקרה של טחנת נייר המשתמשת במים נקיים בנהר סמוך בטכנולוגיית ייצור. המפעל אינו קונה מים אלה ואינו משלם דבר עבורם. אבל זה לא מאפשר לצרכנים אחרים להשתמש במי נהר - דייגים ורוחצים. מים טהורים הפכו למשאב מוגבל. המפעל אינו לוקח בחשבון עלויות חיצוניות, הוא פועל במתכונת לא יעילה של Pareto.
משפט קואז: ניתן לפתור את הבעיה
רונלד קייס - חתן פרס נובל לכלכלה, מחבר המשפט המפורסם תחת שמו הפרטי.
משמעות המשפט הוא כדלקמן: עלויות פרטיות וציבוריות שוות תמיד, ללא קשר לחלוקת זכויות הקניין בין ישויות כלכליות. על פי המחקר של קואייס ועיקרי התיאוריה שלו, ניתן לפתור את בעיית ההשפעות החיצוניות. הפיתרון הוא להרחיב או ליצור זכויות קניין נוספות. אנו מדברים על הפרטת משאבים והחלפת זכויות קניין למשאבים אלה. ואז האפקטים החיצוניים יהפכו לאלו הפנימיים. וסכסוכים פנימיים נפתרים בקלות באמצעות משא ומתן.
הכי קל להבין את המשפט באמצעות דוגמאות אמיתיות, שישנם רבים כיום.
התאמת חיצוניות: התאמת מיסים וסובסידיות
משפטו של Coase חושף שתי דרכים לשלוט בהשפעות החיצוניות והשליליות החיצוניות במשק:
- התאמת מיסים וסובסידיות.
- הפרטת המשאבים.
מס מתקן הוא מס על שחרור טובין בעל השפעה שלילית חיצונית להגדלת העלויות הפרטיות השוליות לרמת העלויות החברתיות השוליות.
סובסידיה מתקנת ניתנת במקרים של השפעה חיצונית חיובית. מטרתה היא גם הקירוב המרבי של ההטבות הפרטיות השוליות לתוצאות החברתיות בסופו של דבר.
גם מיסים וגם סובסידיות שואפים לחלק מחדש משאבים כדי להגדיל את יעילותם.
הפרטת המשאבים
זו הגישה השנייה של רונלד קייס, הכוללת הפרטת משאבים בצורה של החלפת זכויות קניין להם. במקרה זה, אפקטים חיצוניים ישנו את הסטטוס וישתנו לאלו הפנימיים, שקל הרבה יותר לפתור אותם.
יש דרך נוספת לפתור את בעיות ההשפעות החיצוניות: לשכנע לכסות את כל העלויות של מי שמקור האפקט החיצוני. אם זה יצליח, יצרן העלויות החיצוניות יתחיל לייעל את איזון היתרונות והעלויות, ומצב זה נקרא יעילות פרטו.
אם תשלום ההשפעה החיובית שהתקבלה הוא בלתי אפשרי או לא יקר, אז הטבה זו הופכת להיות ציבורית - זכות הבעלות משתנה. זה הופך לטובת ציבור גרידא עם שני נכסים:
"אי-סלקטיביות": צריכת טובין על ידי גורם אחד אינה שוללת את צריכתם על ידי גורמים אחרים. דוגמה לכך היא הרגולטור של משטרת התעבורה, ששירותיו משמשים את נהגי כל המכוניות העוברות במקום.
"כוללנות": אם אנשים מסרבים לשלם, אינך יכול לאסור עליהם להשתמש לטובת הציבור. דוגמה לכך היא מערכת ההגנה של המדינה, שיש לה שניים מהתכונות לעיל בבת אחת.
דוגמאות לחיים
- פליטות ממנועי מכוניות הן השפעות חיצוניות במשק עם השפעה שלילית בצורת אוויר רעיל שמיליוני אנשים רבים נושמים. התערבות ממשלתית היא ניסיון לצמצם את מספר המכוניות באמצעות הנהגת מס גז ותקנות נוקשות על תשישות מכוניות.
- דוגמא מצוינת להשפעה חיצונית חיובית היא פיתוח טכנולוגיות חדשות, ואיתן הופעת רובד שלם של ידע חדש שהחברה משתמשת בו. איש אינו משלם עבור הידע הזה. מחברים וממציאים של טכנולוגיות חדשות לא יכולים לקבל כספים מהיתרונות שהחברה כולה מקבלת. משאבי המחקר יורדים. המדינה פותרת בעיה זו בצורה של תשלום פטנטים למדענים, ובכך לחלק מחדש את הבעלות על משאבים.
הפנמת השפעות חיצוניות: להתחתן עם שכן
כבר הזכרנו את הפיכת האפקטים החיצוניים לאלו הפנימיים. תהליך זה נקרא הפנמה. והדרך הפופולרית ביותר היא לאחד ישויות הקשורות לאפקט חיצוני לאדם משותף מאוחד.
לדוגמא, אתה עייף אנושות משכנה עם המוזיקה הרועשת שלה עם תדרים נמוכים בשעות הערב המאוחרות. אך אם תתחתן עם השכן הזה ומתאחדת באדם אחד, ירידה בתועלת של השפעה זו תיתפס על ידי כל המשפחה כירידה כללית בתועלת של האפקט.
ואם חברת הייצור הכימיקלי והמתבשל שהוזכר לעיל תתמזג תחת מטרייתו של בעל משותף, ההשפעה החיצונית בצורת זיהום מים נעלמת, מכיוון שעלויות הפחתת ייצור הבירה יכוסו כעת על ידי אותה חברה. כך שזיהום מים עכשיו ימעיט ככל האפשר.
