הסוכנות העליונה לשלטון המדינה של ה- PRC היא ה- NPC. הרכבה כולל בין היתר את הוועדה המתמדת (SC NPC). אודות הסמכויות, התנאים, העבודה והסגנים של אסיפת נציגי העם הכל-סין נתאר בפירוט במאמר זה.
העיתוי
תקופת כהונתה של אסיפת נציגי העם בכל סין מגיעה לחמש שנים. הוועדה הקבועה מחויבת לארגן בחירת NPC חדשה 60 יום לפני סיום כהונתה של ה- NPC הקיים. אם בשל נסיבות כוח עליון, לא ניתן לארגן בחירות כאלה, אז על פי חוק ניתן לדחותן, ואת תקופת הפעולה של ה- NPC הקיימת ניתן להאריך על ידי החלטה שאושרה בהצבעה של יותר משני שליש מהרכב ה- NPC.
הליך היווצרות NPC
בחירות האסיפה הכללית של סין של נציגי העם מתקיימות חודשיים לפני סיום סמכויות המחלקה הנוכחית. תהליך הבחירות הוא עקיף, כלומר הוא מכיל מספר שלבים, ונמשך בדרך כלל 60 יום. יתר על כן, אנשי צבא ואזרחים מצביעים בנפרד. עבור אזרחים רגילים הנוהל הוא כדלקמן: תחילה נערכות בחירות באסיפות מחוזיות ממחוזות וכפרים, לאחר מכן - במאספות של מגידות ממחוזות, ורק אז מתבצעת הקמת ה- NPC. אנשי צבא ועובדי מפעלי ביטחון בוחרים נציגי הגדוד. מבין הצירים הללו, הקונגרס הכללי של סין של נציגי חיילים וקצינים, והמועמדים מה- NPC כבר נבחרו מהם.
מספר מחוזות
בממלכה התיכונה יש קבוצה של מחוזות בחירות גדולים: 23 מחוזיים; 5 - באזורים עצמאיים (אוטונומיים); 4 - במגלופולין של כפיפות פדרלית; 1 כל אחד ברבעים המינהליים המיוחדים של הונג קונג; מחוז 1 מוקצה לצבא. לאומים קטנים של PRC (ישנם 55 דה-יורה), בהתאם לחוק-היסוד, חייבים לכלול לפחות סגן אחד ב- NPC.
הקומוניסטים חולשים על גוף זה. יש עוד 8 מפלגות, אך השפעתן אינה חשובה.
נציגים בגוף המחוקק יכולים להיות אזרחי מדינה שגילם מעל 18 שנה. הצבעה מותרת מאותו גיל. אנשים שנשללו מזכויותיהם הפוליטיות (עבריינים ואנשים המואשמים בניסיון לערער את היציבות וההפיכה) נשללים מהזכות לבחור ולהיבחר.
חברי NPC
לא ניתן לכנות חברי NPC מחוקקים מקצועיים. סגן אסיפת נציגי העם בסין משלב תעסוקה בעבודה רגילה עם פעילויות ב- NPC ומחויב לקדם תקשורת שוטפת עם האנשים. החקיקה של ה- PRC מדגישה באופן ספציפי את העובדה שעל סגן הנבחר לתקשר עם המבנים והאוכלוסייה במדינה שבוחרים בו, לדווח על נקודות המבט, העתירות והתלונות של האנשים ולהיות משרת מצפון של העם. אמינות מעמדו המשפטי של חבר NPC נשלטת על ידי גוף מיוחד, שהוא יחידה מבנית של הוועדה הקבועה (ועדת תעודות). המבנה הפונקציונלי של הוועדה הקבועה שולח את היוזמות, הביקורת והעמדה האישית שהובאו בפני אסיפת נציגי העם בסין למבנים המוסדיים המוסמכים, ועליהם להגיב אליהם תוך 90 יום לאחר סיום הישיבה, אך לא יאוחר משישה חודשים. אם המשנה אינו מרוצה מהתשובה, ניתנת לו הזכות להגיש הערות רלוונטיות שנשלחו על ידי ה- NPC למבנים ששלחו את התשובה.
לא ניתן להעמיד לדין צירים או להעבירם למעצר ללא אישור הנשיאות של ה- NPC (או הוועדה המתמדת אם הישיבה הישנה כבר הסתיימה והראשון עדיין לא החל). אם חבר ה- NPC נתפס בידיים אדומות על ידי גורמי אכיפת החוק, עליהם להודיע מייד לסוכנויות הנ"ל על כך.
הנוהל לתפקוד ה- NPC
אסיפת נציגי העם בסין פועלת בישיבות. האחרונים מתקיימים אחת ל -12 חודשים (לרוב בסוף הראשון - תחילת או אמצע הרבעון השני של השנה) ונמשכים 14-21 יום. כל שנה, הפגישה מאורגנת על ידי ה- NPC SC, וכתוצאה מכך מתקבלת החלטה מתאימה. זה מציין את זמן ההתכנסות, סוגיות לדיון. לפני תחילת המושב, גוף ממלכתי זה מקיים ישיבת הכנה, בראשותו של אחד מגדולי הוועדה. בישיבה כזו נוצר הרכב הנשיאות, הכללים מפותחים ומכינה רשימת נושאים שתוגש לדיון ב- NPC.
עבודת המושב כוללת קיום ישיבות של הנשיאות, דיונים בעבודה של משלחות סגנים וכן ישיבות מליאה. האחרונים דנים בסוגיות מפתח. לדוגמה, דיווחים על עבודת מועצת המדינה, מחלקות ומוסדות מרכזיים גבוהים אחרים; נושאים הקשורים לתכנון הכספי של הכנסות והוצאות האוצר; אימוץ שינויי חקיקה גדולים (רפורמה בהוראות חוק יסוד PRC).
NPC הוא גם הגוף המחוקק, אך עיקר הצעות החוק מאושרות על ידי NPC.
הנשיאות נחשבת ליחידה המבנית העיקרית של אסיפת נציגי העם בסין.
הוועדה המתמדת של האסיפה הכל-סין
גוף זה עובד בשילוב עם ה- NPC הקיים. בפועל, מאז הפסקת עבודתה של אסיפה אחת ותחילת עבודתה של אחר, היא ממלאת את משימות המפתח של אסיפת נציגי העם בכל סין. לסוכנות מספר סמכויות האופייניות לראש המדינה. ככלל, זה כולל כמאה וחצי איש יחד עם הראש, סגניו, ראש המזכירות ואנשי מוסד זה. יתרה מזאת, לחברי הוועדה הקבועה של אסיפת נציגי העם בסין אין הזכות לעבוד במחלקות פיקוח, כמו גם ברשויות מבצעות ושופטות. נאסר על ראשי (מנהיג וסגניו) של ארגון זה להיות בתפקידי מפתח יותר משתי קדנציות רצופות. כלל זה אינו חל על חברים רגילים.
ניתן לחלק את הרכב המסוגלות של המחשב לשתי קבוצות: סמכויותיהם והסמכויות המבוצעות בין סוף הישן לתחילת הפעולה של ה- NPC שנבחר לאחרונה. הראשון כולל הסבר על הוראות חוק יסוד, חקיקה ופיקוח חוקתי; חקיקה; פיקוח על פעילות מועצת המדינה, מתחם התערוכות המרכזי, הגוף העליון של פיקוח המדינה ובית המשפט העליון; אישור הסכמים בינלאומיים; הצגת מצב החירום במדינה. השנייה כוללת רפורמה לא שלמה בחקיקה שאומצה על ידי האסיפה הכללית של סין של נציגי העם; שינויים בהוראות שאומצו בתקציב ה- NPC; הכרזת מלחמה וסיום השלום עם מדינות אחרות. רשימת הסמכויות של NPC SC אינה סגורה. הוועדה הקבועה נבחרת ל -5 שנים. בעבודתו הוא מונחה על ידי התקנות. הנושאים החיוניים של פעילות מחלקה זו במרווחים שבין ישיבותיה נקבעים על ידי היחידה הכמורה שהיא חלק ממנה.
