שטחה העצום של הפדרציה הרוסית קובע את הופעתם של השאפתנים ביותר, ובו בזמן מבטיחים רעיונות לרתום יכולותיהם של אזורים שונים. בין המקומות בהם ניתן ליישם יוזמות מסוג זה במספרים גדולים הוא המזרח הרחוק. בגלל אילו יתרונות ניתן לבנות אזור זה באופן דינמי? מהם הסיכויים להתפתחות המזרח הרחוק?
מאפיינים כלליים של המזרח הרחוק
אזור המזרח הרחוק ברוסיה הוא טריטוריה חשובה הן בהיבט הצבאי-אסטרטגי והן באזור הכלכלי. השטח הכולל של אזור זה הוא כ 36% משטח הפדרציה הרוסית. סיכויי הפיתוח של המזרח הרחוק קשורים לנוכחות כמות עצומה של משאבי טבע. יחד עם זאת, התרגול לרתום יכולות האזור מסובך על ידי תשתית לא מפותחת וכן הגירת אוכלוסייה.
הרוחק ממוסקבה, המרכז הפוליטי והפיננסי של הפדרציה הרוסית, נחשב לעיתים גם כגורם מגביל בהתפתחות המזרח הרחוק. התפיסה הנוכחית של מדיניות החוץ של הפדרציה הרוסית כוללת חיזוק מעמדה של המדינה באזור אסיה-פסיפיק. היישום המוצלח של משימה זו כרוך בפתרון הבעיות שצוינו האופייניים למזרח הרחוק הרוסי, ומעורר את ההתאוששות הכלכלית של הגורמים המכוננים של הפדרציה הרוסית שנמצאים כאן. לכן המדינה נותנת תשומת לב מיוחדת לאזור.
יתרונות תחרותיים של המזרח הרחוק
הסיכויים להתפתחות המזרח הרחוק קשורים במידה רבה ליתרונות התחרותיים שלה על פני חלקים אחרים ברוסיה. אלה כוללים קרבה גיאוגרפית ישירה לשווקים הגדולים של מדינות אזור אסיה-פסיפיק - סין, קוריאה הדרומית, וייטנאם. כלכלת מדינות אלה צומחת בהתמדה. היתרון התחרותי השני בחשיבותו שיש למזרח הרחוק (הסיכויים להתפתחות שטח זה מבוססים עליו, אולי במידה מסוימת) הוא זמינותם של מספר רב של משאבי טבע: פחם, נפט, גז, ברזל, מתכות לא ברזליות ועץ. היתרון התחרותי השלישי של האזור טמון במגוון האקלים. זה קובע את האפשרויות לשימוש מוצלח בשטח המזרח הרחוק לפיתוח חקלאי.
גורמים להתפתחות מוצלחת של האזור
באילו תנאים ניתן לממש את סיכויי הפיתוח של המזרח הרחוק הרוסי? ראשית, יש צורך בהשקעות משמעותיות בתשתיות - הובלה, אנרגיה. התחום החשוב ביותר בעבודה הוא גירוי של פיתוח עסקי במטרה העלאה כללית ברמת היוון המערכת הכלכלית האזורית, גידול הכנסות האוכלוסייה ותשלומי מיסים לתקציב. הפיתרון לבעיה זו צמוד להיבט חשוב נוסף בפעילות המדינה במסגרת פיתוח יכולות המזרח הרחוק - היווצרות ביקוש שוק חזק באזור זה.
תחום עבודה משמעותי נוסף עבור הרשויות הוא הגברת הנוחות של אזרחים החיים על מנת להפסיק את ההגירה לחלקים אחרים של הפדרציה הרוסית, ולהיפך, להפוך את המזרח הרחוק למושך עבור מעבר מגורמים אחרים.
מצב ערכת כלים
אילו כלים מעשיים ליישום סיכויי התפתחות כלכלת המזרח הרחוק יש למדינה? ראשית, החוקרים מדרגים משאבים כאלו המאפשרים להם ליצור אשכולות כלכליים מיוחדים באזור המאופיינים בדרגה גבוהה של אטרקטיביות להשקעה - בפרט עבור שותפים זרים. הכלי הבא שיש לרשויות הוא ההזדמנות להגדיל משמעותית את הכנסותיהם של חלק מהאוכלוסייה העובדת במגזר הציבורי, באמצעות אינדקס של תגמול העבודה המקביל. בשל הזדמנות זו המדינה יכולה לעורר את צמיחת הביקוש לממסים בשווקי צרכנים, כמו גם לתרום לחיזוק האטרקטיביות של האזור להגירת אזרחים מגורמים מכוננים אחרים של הפדרציה הרוסית.
כמות משמעותית של משאבים כספיים שדרכם ניתן לממש את הסיכויים להתפתחות הכלכלית של המזרח הרחוק, מרוכזת בידי עסקים פרטיים שמטרתם אינטראקציה בונה עם הרשויות. במקביל, אנליסטים רבים מאמינים כי מצב הרוח המקביל הופך ליותר בולט בגלל הסנקציות של מדינות המערב נגד רוסיה. יזמים מהפדרציה הרוסית, אשר אין להם גישה לשווקים זרים בגלל מגבלות מלאכותיות, בוחנים בדרך זו או אחרת את כיווני פעילותם לטובת השקעה מקומית. המזרח הרחוק עשוי להיות אזור אטרקטיבי מבחינת ביצוע השקעות כספיות מבטיחות.
שותפות בינלאומית במזרח הרחוק: רוסיה וסין
שותפים זרים רבים של הפדרציה הרוסית כבר מגלים עניין לתרום להתפתחות המזרח הרחוק. בין הגדולות - כמובן, סין. לדוגמה, בשנת 2013 היקף המחזור - כאשר לא היו סנקציות מערביות - הסתכם במחזור הסחר בין המזרח הרחוק לסין ביותר מ- 12 מיליארד דולר. לאינדיקטורים המתאימים יש כל סיכוי לצמיחה מהירה, ראשית, בגלל סיבות כלכליות טבעיות, אשר מורכבות ברתימת יכולות המזרח הרחוק, ושנית, כתוצאה מתמריץ נוסף להגדיל עוד יותר את המחזור בין הפדרציה הרוסית לסין עקב הסנקציות המערביות.
עד 2020 הסחר בין סין לרוסיה צפוי להגיע ל -200 מיליארד דולר. אחוז לא מבוטל ממנו יהיה ככל הנראה בפרויקטים של המזרח הרחוק, אליהם קו צינור הגז המפורסם של סיביר קשור ישירות. זה שייבנה על בסיס הסכמי הפדרציה הרוסית וסין שנחתמו בשנת 2014. אי אפשר לומר על קצה המזלג אילו סיכויים לפיתוח סיביר והמזרח הרחוק נפתחים בקשר לחתימת ההסכם המקביל. אבל אם תנסו - הכי שאפתני.
אבל לעת עתה, בואו נמשיך בקשר למזרח הרחוק. אילו מדינות אחרות מבטאות את נכונותן לשתף פעולה עם הפדרציה הרוסית באזור זה?
המזרח הרחוק ודרום קוריאה
דרום קוריאה מעוניינת גם לחקור יחד עם רוסיה את ההזדמנויות שמציעה המזרח הרחוק. סיכויי פיתוח שיתופי פעולה בין הפדרציה הרוסית לקוריאה הדרומית קשורים בעיקר לתחום התעשייתי. מחזור המסחר בין המדינות בשנת 2013 היה דומה לנתוני שיתוף הפעולה בין המזרח הרחוק לסין והסתכם בכ -5 מיליארד דולר.
ראוי לציין כי לצורך ביצוע פרויקטים מסוימים מוזמנים מומחים מצפון קוריאה לעבוד גם ברוסיה. אולי זה יהיה גורם נוסף להתקרבותן של שתי המדינות בהן מתגורר עם אחד.
המזרח הרחוק וצפון קוריאה
למעשה, שיתוף פעולה ישיר בין הפדרציה הרוסית לדב"ק מתפתח גם הוא באופן פעיל. בסוף 2014 הראו המסחר בין המדינות נתונים צנועים - כ -30 מיליון דולר. עם זאת, זה גבוה ב -70% לעומת 2013. במזרח הרחוק קיימים כ -25 משרדי ייצוג של חברות ממדינות המזרח התיכון. המדינה הצפון קוריאנית פשטה מאוד את קריטריוני הוויזה עבור יזמים רוסים.
המזרח הרחוק ויפן
באופן מסורתי, יפן הייתה שותפה למסחר מרכזית של הפדרציה הרוסית. בשל הגורם הגאוגרפי, המזרח הרחוק הוא בין אזורי המפתח שבהם מיושמת תקשורת רלוונטית. סיכויי הפיתוח של שותפות הסחר הרוסית-יפנית הם בעלי פוטנציאל גדול. נכון, כעת יישומם המעשי ככל הנראה יהיה קשה מאוד בגלל העובדה שיפן הצטרפה לסנקציות המערביות. יחד עם זאת, מומחים מאמינים כי יש סיכויים לנרמל את שיתוף הפעולה בין המדינות, והם לא רעים.
עם אילו מדינות נוספות משתף פעולה המזרח הרחוק באופן פעיל? הסיכויים לפיתוח שותפויות, בפרט עם וייטנאם וסינגפור, מוערכים על ידי מומחים כחיוביים מאוד. אז בשנת 2013 הסתכם המסחר עם שתי המדינות בכ -300 מיליון דולר. אגב, אף אחד מהם לא מגלה עניין לציבור ללכת בקו המערב ביחס לפדרציה הרוסית. לכן יש כל סיכוי לצמיחה נוספת בשיתוף הפעולה בין הפדרציה הרוסית, וייטנאם וסינגפור במזרח הרחוק. בעתיד, באזור, ניתן ליצור שותפויות בין הפדרציה הרוסית למספר מדינות אחרות - הודו, אמריקה הלטינית, דרום אפריקה.
המזרח הרחוק וארה"ב
הכלכלה הגדולה בעולם נחשבת לאחת היוזמות המובילות בסנקציות נגד הפדרציה הרוסית, אך לפני שהיחסים בין רוסיה למדינות המערב בזירת מדיניות החוץ הורעו, סיכויי שיתוף הפעולה בין הפדרציה הרוסית לארצות הברית במזרח הרחוק היו די ברורים בעיני מומחים רבים. אז היה אינטרס אמריקאי בבניית מפעלים תעשייתיים, מתקני תשתית, בנייני מגורים והשקעה בחקלאות. קשה לומר עד כמה אפשרי שוב חידוש שיתוף הפעולה בין רוסיה לארצות הברית באזור זה. אולם חוקרים רבים מאמינים כי תאגידים פרטיים אמריקאים - ככל הנראה לא הדוגמא של ממשלת ארה"ב, ממשיכים להתייחס לפדרציה הרוסית כשותף אמין לחלוטין, כולל בהיבט של יישום יוזמות מבטיחות במזרח הרחוק.
המזרח הרחוק והאיחוד האירופי
בין הגורמים המשמעותיים והחיוביים ביותר שעשויים להשפיע על התפתחות המזרח הרחוק ניתן למנות את שילוב הכלכלות של הפדרציה הרוסית ומדינות EAEU: בלארוס, קזחסטן, קירגיזסטן, ארמניה.
אזור השותפות המקביל בין מדינות עשוי לכלול יוזמת פרויקטים באזורים שונים במרחב הכלכלי המשותף - כולל המזרח הרחוק, למרות המרוחק הגאוגרפי הניכר של חלק זה של הפדרציה הרוסית מבעלות בריתה. לדברי החוקרים, יזמים ממדינות EAEU עשויים בהחלט לתרום את התרומה המשמעותית ביותר להתפתחות המערכת הכלכלית של אזור רוסיה זה.
תוכנית ממשלתית
בעיות וסיכויים להתפתחות המזרח הרחוק נלמדים ברמה הממלכתית. כתוצאה משנים רבות של עבודה, הרשויות פיתחו אסטרטגיה להתפתחות הסוציו-אקונומית של המזרח הרחוק, כמו גם את אזור בייקל. יוזמה זו אושרה בדצמבר 2009. יש ליישם אותו לפני 2025. לאחר שלמדה את הבעיות והסיכויים להתפתחות המזרח הרחוק, קבעה המדינה את המשימה - להקים מערכת סוציו-אקונומית באזור שיכולה להבטיח רמת חיים גבוהה עבור אזרחים החיים בה.
סכום ההשקעות הכולל, שאמור להיות מופנה ליישום התוכנית, הוא כ -411 מיליארד רובל. בעקבות השלמתו, מתוכנן ליצור 69.9 אלף משרות באזור ולהגדיל את נפח התוצר בחלק המקביל בפדרציה הרוסית פי 2.6, היקף הסחורות שנשלח - פי 2.3, סך ההשקעה - פי 3.5, המספר אזרחים המשתייכים לקטגוריית אוכלוסייה פעילה כלכלית - פי 1.1.
