תכנון הוראה הוא תהליך פיתוח תוכניות המועברות על ידי גופים גבוהים יותר ליחידות מבניות

ניתן לראות בתכנון צורה מיוחדת של פעילות חברתית או כפונקציה ניהולית ספציפית. זה משמש ככלי יעיל ליישום תוכניות מדינה. האובייקטים העיקריים של פעילות זו ברחבי הארץ הם התחום החברתי והכלכלה. תכנון הוראה הוא אחת מצורות יישום התוכנית ששימשה בתקופה הסובייטית. בואו נשקול את זה ביתר פירוט.

מידע כללי

לכלכלה הסוציאליסטית מספר תכונות ספציפיות. היא ניתנת על ידי צורה מיוחדת של ניהול המתחם הכלכלי הלאומי. זה תכנון מרכזי. למרות העובדה שהמשטר הסובייטי נותר בעבר, נכון לעכשיו משתמשים בצורת ממשלה זו יחד עם מנגנוני שוק. הדבר נובע בעיקר מהעובדה שכאשר מגבשים תנאים חדשים לתפקודו של המתחם הכלכלי הלאומי, יש צורך לחזות סיכויי פיתוח.

יעדים

תכנון הוא תהליך קבלת החלטות המבוסס על סינתזה של נתוני המקור. זה כרוך בהגדרה וההצדקה המדעית של המטרות, הדרכים והאמצעים להשגתן באמצעות הערכה השוואתית של אפשרויות שונות ובחירת הטוב ביותר בהן מבחינת ההתפתחות הצפויה. תכנון מדינה מחבר בין כל גורמי הייצור, מבטיח שמירה על איזון ערך וזרימות חומרים טבעיים. זה תורם לשימוש יעיל ורציונאלי במשאבים זמינים ליישום המשימות. תמצית הפעילות אינה לפתח ולהביא תוצאות רבות למספר המיידי, אלא להציב יעדים לפיתוח המוצע ולפתח אמצעים להשגתם האמיתית. על פי צורת הביטוי, מבדילים בין תכנון אסטרטגי, מעיד והנחיות. בתנאים מודרניים, הראשון והשני נחשבים לנפוצים ביותר.

מערכת תכנון הוראה

זה כרוך בפיתוח תוכניות שיש להן כח החוק המשפטי, כמו גם את האמצעים והמנגנונים ליישומן. ערכות שנוצרו מחייבות. במקרה זה נקבעים הגורמים האחראיים על התהליך כולו. אנשים רבים מהדור המבוגר מודעים היטב למה היא תכנית מדינה. ברית המועצות ומדינות מזרח אירופה השתמשו לעתים קרובות בתכנית המדוברת בניהול המתחם הכלכלי הלאומי. בעזרת התוכניות המפותחות השפיע הממשלה ישירות על כל תחומיה ​​וקשריה. נציבות תכנון המדינה של ברית המועצות הייתה ממוקדת באופייה והובחנה בפרטים יוצאי דופן. בינתיים, בפועל, הוא לעתים קרובות נשאר על הנייר ולא הוסמך לחלוטין.

ספציפיות

תכנון הוראה הוא סוג של ניהול הכרוך בהקפדה על משמעת, באחריות המפעלים, הפקידים, הגופים הכלכליים על אי מילוי המשימות המוטלות עליהם. זה מלווה בבקרה קפדנית על תפוקה והקצאת משאבים. כל ספק קשור לקונה שלו, והצרכן, בתורו, יודע ממי יקבל רכיבים, מוצרים מוגמרים למחצה, חומרי גלם. משרד הכלכלה מחליט כמה, איך, מתי להכין, באיזה מחיר ולמי למכור. היוזמה של גורמים עסקיים נשללת לחלוטין.

יישום

תכנון הוראה הוא סוג של ניהול בו נקבעות משימות ממוקדות ומוקצים את המשאבים הדרושים ליישומם. בעזרת המונופול של בעלות המדינה, התכנון המרכזי מכסה את כל תחומי החברה. המנופים העיקריים הם:

1. גבולות השקעה.

2. מימון תקציבי.

3. הוראות ממשלה.

4. יסודות של משאבים חומריים וטכניים.

   

בתהליך פיתוח סכמות, מבצעים אינם ממלאים תפקיד מרכזי. מפתחי התוכניות מבצעים היצע מרכזי, לוקחים על עצמם את האחריות ללוגיסטיקה של השגת אינדיקטורים. יתר על כן, הבאת תכניות מפותחות לרוב אינה נתמכת בהקצאת משאבים נחוצים. במקרים כאלה התוכנית הופכת לנטל.

אלמנטים מבניים

עבור כל מגוון צורות הבעלות, משרד הכלכלה משתמש לעתים קרובות במרכיבי תוכניות הניהול הישנות במגזר הציבורי ובמימון תקציבי. אלמנטים אלה, בפרט, כלולים בתוכניות:

1. משלוחים של מוצרים לצרכי המדינה הפדרלית.

2. פיתוח המגזר הציבורי במשק.

3. התקבל למימון מהתקציב הפדרלי.

תכנון הוראה הוא שיטת ניהול המבטלת לחלוטין את השפעת השוק על המערכת הכלכלית. התוכניות בפיתוח מביאות לרמת המאקרו כמעט את כל המדדים המיקרו כלכליים. יחד עם זאת, למפעלים אין אוטונומיה. בעת קבלת החלטות, הערכת הנקודות המיקרו כלכליות אינה נכללת. מקום השוק תפוס על ידי התוכנית, מחירים לפי נפח, הלוואות במימון, החלפת סחורות על ידי התפלגות וצבירה, היצע וביקוש לפי איזון. תכנון הוראה הוא הליך מינהלי בלעדי. מסלולו אינו קשור לשימוש במנגנוני עלות.

ניסיון ניהולי

המעבר מתכנון מרכזי לצורותיו האחרות מניח, קודם כל, את ביטול ניגודי האינטרסים בין מנהלים למפתחי תוכניות. כדי להשיג בהצלחה יעדים משותפים, אין להציג תוכניות בצורה של משימות. את הפיתוח שלהם יש להפקיד בידי מבצעים ישירים. בינתיים, הניסיון הלא מוצלח של השנים הקודמות לא אמור להפריע לשימוש בתכנון הייצור של ההנחיות בפתרון בעיות לאומיות. יש להבין כי תכנית זו, המשמשת כאלטרנטיבה להתאמה עצמית של השוק, לא תהיה נוגדת המשנה שלה. זהו כלי חשוב שמשמש לא רק על ידי המדינה כולה, אלא גם על ידי המגזר העסקי בפרט.

ערך

תכנון הוראה מיושם במצבים שבהם יש צורך לפתור בעיות גלובליות. צורה זו של ניהול המתחם הכלכלי הלאומי יעילה מאוד בתיעוש המדינה, היווצרות פוטנציאל ביטחוני, טרנספורמציה מבנית של מפעלים תעשייתיים וכו '. עם זאת, רצוי להחיל תכנון מרכזי במצבים מכבידים ומכבידים. למשל, מול אסון טבע, מלחמה, דיכאון, משבר. יש להגביל את היקף ועיתוי קביעת המדיניות.

פיתרון חלופי

נכון לעכשיו, השימוש הנפוץ ביותר בעולם הוא תכנון מעיד. זה משמש כאמצעי ליישום מדיניות חברתית וכלכלית של הממשלה, השיטה העיקרית להשפעה על תפקוד משטר השוק. תכנון אינדיקטיבי תורם לפיתרון היעיל של בעיות רבות במקרים. הוא משמש כאשר רק מנגנוני שוק ללא התערבות ממשלתית אינם מספיקים במיוחד.

תכונות מעגל

תכנון מומלץ (מעיד) הוא תהליך יצירת מערך אינדיקטורים דרכם מתאפיינים פיתוח ומצבו הכלכלי הלאומי. פרמטרים אלה תואמים את מדיניות המדינה וכרוכים במדדים מסוימים של השפעת הממשלה על התהליכים. אינדיקטורים לפיתוח הם אינדיקטורים המשקפים את היעילות, המבנה והדינמיקה של התחום הכלכלי, מצב ואופי תפוצה של האוצר, שוק ניירות הערך והסחורות, איכות חייהם של אזרחים, רמת האינטראקציה עם שותפי סחר זרים וכו '. מערך מאוזן פנימי של פרמטרים אלה מאפשר לקבל הערכה כמותית של פעילות המדינה. בתחום הסוציו-אקונומי, אשר יישומם מונחה על ידי אמצעי רגולציה של המדינה.

לעבד תוכן

תמצית התכנון האינדיקטיבי היא הצדקת המשימות, היעדים, השיטות וההנחיות של מדיניות המדינה. זה משמש כצורה יעילה של אינטראקציה בין כל מוסדות הניהול הפדרליים, זה עם זה וגם עם ייצוגים אזוריים לטובת פיתוח המגזר הכלכלי ורכיביו האישיים. תפקיד התכנון האינדיקטיבי הוא להצביע ישירות על האזורים שבהם המדינה צריכה להתערב במקרים מוגדרים בקפדנות. הרשויות אינן משפיעות ישירות על חברות, אך חברות גדולות מעוניינות לשתף פעולה עם הממשלה, מכיוון שהן זקוקות לתמיכה בכדי למשוך השקעות זרות, לקדם את מוצריהן בשווקים עולמיים וכו '. תוכניות אינדיקטיביות אינן מגבילות יוזמה עסקית. יחד עם זאת הם מאפשרים לתאר מסלול יחיד בניהול חברות, ליידע מפעלים על ביקוש אפשרי, המצב בענפים קשורים, המצב בשוק העבודה וכן הלאה. בלי לתכנן אי אפשר להצדיק השקעה. תוכניות מעוצבות משפיעות על ההוצאות הממשלתיות. התכנון מאפשר לשלב באופן אורגני מושגים חברתיים-כלכליים, תחזיות לגבי מצב התחום הכלכלי, סט של רגולטורים, היקף השקעות הון פדרליות, אספקה ​​לצרכים של המדינה, סוגיות של ניהול מפעלים בבעלות המדינה.

אפקטיביות

תכנון אינדיקטיבי מבוסס על סדרי עדיפויות, במסגרתם נוצרים מנגנוני גירוי. בשלב המעבר ליחסי שוק הוא משמש כהמשך ופיתוח אובייקטיבי והגיוני של תהליך החיזוי. זה נובע מהעובדה שהאחרון כולל הרבה רכיבים. בנוסף לתחזית עצמה, תהליך הניתוח כולל תוכניות מדינה, מערכת רגולטורים, משלוחים לצרכים של המדינה, היקף השקעות הון פדרליות וכו '. כלומר, הליך הניתוח חורג מהתחזית הרגילה של מצבים. יעילותן של תוכניות אינדיקטיביות הוכחה על ידי הפרקטיקה הבינלאומית. יעילות במיוחד היו תוכניות ביפן ובצרפת. בהתבסס על המגזר הממשלתי, הם מאיצים את קצב ההתפתחות של הכלכלה הלאומית.

סיכויים ארוכי טווח

יש להשתמש באופן אידיאלי בהנחיות ותכנון מעיד למשך זמן קצר יחסית. בטווח הארוך מכוונות תוכניות אסטרטגיות. תכנון מסוג זה כולל קביעת יעדים ספציפיים, גיבוש והקצאת כספים הנחוצים להשגתם. במקרה זה המשימה העיקרית היא לבסס את הקשר הנכון בין האלמנטים. יעדים אסטרטגיים מתייחסים למילוי צרכיהם של אנשים. הצרכים מושפעים מגורמים חיצוניים ופנימיים כאחד. עם משאבים מוגבלים, האופייניים לכל מדינה, הבחירה ביעדי המפתח מלווה בתעדוף.

הפרטים של תוכניות אסטרטגיות

יש להדגיש את המאפיינים המבדילים של צורת תכנון זו:

1. גיבוש יעדים בעלי חשיבות מכרעת למתחם הכלכלי הלאומי.

2. תמיכה במשאבים ליישום משימות.

3. התחשבות בהשפעה של תנאים פנימיים וחיצוניים.

מטרת התוכניות האסטרטגיות היא ליצור פוטנציאל מספיק לפיתוח מוצלח הקרוב של המתחם הכלכלי הלאומי. יישום התוכניות מתבצע לזמנים שונים. בהתאם לתקופת התוקף, מבדילים תוכניות לטווח ארוך (מחושב ל -10 שנים ומעלה) בין תוכניות לטווח בינוני (5 שנים) ותוכניות שוטפות (שנתיות). בפועל משתמשים בכל סוגי התוכניות הללו. זה מבטיח את המשכיות התוכניות והשגת יעדים עם יעדי זמן שונים.

תכונות תכנות

בתהליך המעבר ליחסי שוק תהליך התכנון עובר שינויים שונים. המגוון שלו הוא תכנות, שכל מטלותיו כוללות מתן פתרונות לסוגיות מפתח הקשורות לבעיות סביבתיות, חברתיות, מדעיות, טכניות, תעשייתיות, אזוריות ואחרות. תהליך זה נחוץ ליצירת גישה משולבת והקצאת משאבים ממוקדת. ניתן ליצור תוכניות בכל רמה בהיררכיה. יחד עם זאת, הפרויקט שפותח משמש תמיד כמסמך כתובת בעל אופי מעיד או הנחיה.