במאה האחרונה בעולם, אחד הכלים הפופולריים ביותר להשפעה על מדינה מסוימת הוא הסנקציות הכלכליות. זו נחשבת לדרך אנושית בהשוואה לסכסוך מזוין. עם זאת, מזמן התברר שזו לא דרך אפקטיבית, מכיוון שלא רק המדינה כנגדה מכוונת הסנקציות, אלא גם המדינה היוזמת סובלת.
מטרה
המטרה העיקרית של הסנקציות הכלכליות היא לאלץ מדינה או כמה מדינות לנקוט בפעולות מסוימות. אם אנו מדברים על דוגמאות, ישנם רבים מהם:
- הטלת סנקציות להשבתת סיוע בטרוריסטים, שינוי מצב העניינים במדינה בה מופרים זכויות אדם או פגיעה בחירויות הדתיות.
- שינוי משטר, אך כמטרה משנית. דוגמאות לכך הן הסנקציות של אמריקה על קובה כדי לערער את יציבותו של משטרו של פידל קסטרו או את השפעתה של ברית המועצות על מדיניות יוגוסלביה שמטרתה להפיל את משטר טיטו.
- לחץ על המדינה להפסיק פעולות איבה. לדוגמה, לחץ אמריקני במהלך המאבק לעצמאות בנגלדש על פקיסטן והודו.
- אילוץ של מדינה להצטרף לחתום על חתימה על אמנה בינלאומית בנושא פירוק נשק גרעיני ואי הפצתו.
- השגת יעדים אחרים, כמו אילוץ על חוסין לעזוב את כווית.
המשפט הבינלאומי
סנקציות כלכליות הן כלי להשפעה על ממשלת מדינה או קבוצה מסוימת של מדינות. הסנקציות עשויות להיות חלקיות או מלאות. לרוב הם משתמשים באיסור על יבוא ממדינות שנמצאות ברשימת הסנקציות. היא עשויה גם להטיל איסור על יבוא על עסקאות פיננסיות בינלאומיות, כולל תכניות השקעה והתנחלויות חוצות גבולות.
לצד הסנקציות החד צדדיות בשנים האחרונות, נעשה שימוש נרחב בצעדים מגבילים המבוצעים באמצעות החלטות האו"ם. יחד עם זאת, לאמנת האו"ם אין המושג "סנקציות כלכליות", "אמברגו", אלא קובע נוהל להפרת יחסים כלכליים, השעיית קישורי תחבורה, כלומר ללא מונחים ברורים הנוהל עדיין מתואר. במסמכים בינלאומיים אחרים אין מושג של "סנקציה". לכן, בכל מקרה, אמצעים נחשבים באופן פרטני ביחס לכל מדינה.
נראה כי הסנקציות המתבצעות באמצעות החלטות האו"ם צריכות להיות יעילות ככל האפשר. למעשה, אמצעים מגבילים, כמו חברות באו"ם, הם וולונטריים. לפיכך, כל מדינה מסתמכת על קשרי המסחר שלה עם המדינה המחפירה ומקבלת החלטה משלה מה לעשות.
רקע היסטורי
כפי שמראה ההיסטוריה, הסנקציות הכלכליות הן כלי השפעה ששימש ביוון העתיקה. בשנת 423 לפני הספירה אסרה הרשות האתונאית הדומיננטית בהאלאס את היכולת לבקר בנמלים, בשווקים ובסוחרי סחר משלה ממגרה. כתוצאה מכך, פעולות כאלה הובילו למלחמת פלופונסיה. אז יש השפעה שלילית בהירה של הסנקציות.
וכמה מדינות שעבדו בצמוד עם סין ניסו לערער את הכלכלה ולהחליש את השפעתה על ידי איסור לבישת בגדי משי במדינתם.
נפוליאון בונפרטה הבחין גם הוא. כדי לדכא את בריטניה, הוא אסר על סחר בה, לא רק צרפת, אלא גם על כל המדינות הנשלטות.
מהמאות התשע עשרה עד המאה העשרים נהנתה בריטניה מהסנקציות הבינלאומיות ביותר. אם אתה זוכר את שנת 1888, אוכלוסיית אנגליה הייתה רק 2% מכלל האנשים על הפלנטה. עם זאת, מחזור סחורות התעשייה של כדור הארץ כולו בסכום של 54% אחראי בדיוק למדינה זו. אגב, אינדיקטור זה לא עבר עד כה על ידי אף מדינה.
הכלכלן ג'ון סמית 'הציג בדרך כלל את התיאוריה שמלחמות העולם הראשונה והשנייה החלו אך ורק בגלל סכסוכים סחריים. אחרי הכל, הפוליטיקאים של אותה תקופה, ובמיוחד צרפת ובריטניה, אמרו שהמלחמה עם גרמניה (1914) הייתה רק הגנה על האינטרסים הכלכליים של מדינותיהם.
מעט אחר כך, בשנות העשרים והשלושים של המאה הקודמת, מתחיל השפל הכלכלי העולמי. מרבית המדינות מעלות מכס ומקטינות מכסות יבוא. ושוב מתעורר סכסוך כלכלי, וכתוצאה מכך מתחילה מלחמת העולם השנייה.
עובדה מעניינת אך מעט ידועה היא שבערב ההתקפה היפנית על ארצות הברית בשנת 1941, הפסיקה האחרונה לספק נפט לארץ השמש העולה, ובכל זאת אין לה כמעט משאבים מינרליים.
בסוף שנות ה -40 ותחילת שנות ה -50 החל גל חדש בהתפתחות היחסים הבינלאומיים. ומלחמות בינלאומיות כלכליות לא איחרו לבוא. בשנת 1973 הטילו מדינות מייצאות נפט אמברגו על ארצות הברית. כתוצאה מכך מחירי הדלק מרקיעים שחקים וכתוצאה מכך מתחיל משבר עמוק באירופה ובצפון אמריקה. אבל מדינות הספקים עצמן מתחילות לסבול מהאמברגו. מה אירופה עושה? היא יוצאת לחיפוש אחר מקורות אנרגיה חלופיים וממקדת את כלכלתה בחיסכון.
מינים
אמברגו הוא הסנקציה הכלכלית הנפוצה ביותר. במילים פשוטות, איסור על פעולות ייצוא ויבוא. המטרה העיקרית של אירועים כאלה היא שדרך איסור על ייצוא, המדינה צריכה להרגיש מחסור במטבע, לכן היא לא תוכל לבצע רכישות מחוץ למדינה. אבל יכול להיות מצב אחר. אם כלכלת המדינה מתמקדת בייצור ובצריכה מקומית, יתכן שאפילו לא ניתן לשים לב להגבלת היצוא, במיוחד חלקית.
הסנקציות השנייה הן הגבלת אספקת הטכנולוגיה הגבוהה והנשק למדינה שנמצאת ברשימת הסנקציות. כאן המצב זהה לזה של האמברגו, אם יש התפתחויות חמורות במדינה, אי אפשר לגרום נזק מוחשי למדינה.
הסוג השלישי הוא סנקציות לא נגד המדינה עצמה, אלא נגד חברות מסוימות ממדינות שלישיות שמשתפות פעולה ישירות עם המדינה שבגינן הן רוצות לנקוט בצעדים ברמה הבינלאומית.
הסוג הרביעי - איסור על עסקאות פיננסיות עם מדינות סוררות. ככלל, איסור על פעולות גדולות. זה כולל גם איסורי השקעה. דוגמא בולטת - בשנת 1996 אסרה ממשלת ארה"ב השקעות בפיתוח תעשיית הנפט בלוב ובאירן.
שוט אמריקאי
מאז סיום המלחמה הקרה, ארצות הברית החלה להשתמש בסנקציות במדיניות החוץ בצורה הרבה יותר אקטיבית. במשך 84 שנים (1918-1992), אמריקה השתמשה בסנקציות נגד מדינות אחרות 54 פעמים, וכבר משנת 1993 עד 2002, המדינה נקטה בכלי לחץ זה 61 פעמים.
המניע העיקרי של הממשלה הוא מניעת איום הטרור, הגנה מפני סחר בלתי חוקי בנשק, סמים ומתכות יקרות. למרות שלא תמיד קשורות הסנקציות האמריקניות לאיסורים כלכליים. לפיכך, ננקטו צעדים קשים נגד גמביה ובורונדי, אך הסחר איתם לא נאסר.
אפקטיביות
הוויכוח סביב יעילותן של הסנקציות הכלכליות נמשך כבר יותר משנה. הנקודה העיקרית שלא נלקחת בחשבון בעת הכנסת מגבלות היא שמטרות אמצעים כאלה בדרך כלל שאפתניים מדי, אך המאמצים הם קטנים מדי, ולעתים קרובות מאוד אין תמיכה מצד מדינות אחרות.
ההיסטוריה מלמדת כי לעיתים קרובות מאוד על רקע הסנקציות במדינה מגויסים כוחות פנימיים, האוכלוסייה מתקיימת ומתקיים חיפוש פעיל כדי לפתור בעיות קיימות. זה קרה בלחץ ברית המועצות על יוגוסלביה.
לעתים קרובות בשוק העולמי, קורה שלמדינה שנפלה תחת סנקציות יש נותני חסות חיצוניים שמוכנים לעזור בפתרון בעיות. יתר על כן, לרוב הצדדים המעורבים מקימים קשרים כלכליים רווחיים יותר.
ועימות עשוי להיווצר ברמה של מדינות האיחוד והמדינה המחפירה. שותפים לחמלה עשויים לסרב למלא אחר הוראות אמריקה.
חובבאואר, מומחה לסחר, סבור בדרך כלל כי לסנקציות הכלכליות של המערב או ארצות הברית השפעה מועטה, מכיוון שהן אינן עולות על 2% מהתמ"ג של המדינה. השפעה רבה יכולה להרגיש על ידי חברות או מגזרי משק שונים.
ברית המועצות וסנקציות
סנקציות נגד רוסיה, שהוטלו מאז 2014, אינן תופעה ייחודית. לפני קריסת ברית המועצות הם שימשו לא פעם, אפשר אפילו לומר שמלחמה כלכלית קבועה נלחמה נגד המדינה. עם זאת, בגלל התלות הקטנה בשוק החיצוני של ברית המועצות, כל ההגבלות היו כמעט לא משמעותיות, ובאופן כללי לא נראות לאוכלוסייה.
אחת הדוגמאות הבולטות ביותר כאשר בשנת 1917 הטילו מדינות אנטנטה מצור סחר וים על הסובייטים. זה נבע מהלאמת המפעלים שהיו שייכים לזרים, והסירוב לתשלומים על חובות האימפריה הרוסית.
ואז היו עוד דוגמאות רבות. אז, בשנת 1980, אמריקה ניסתה להשפיע על כלכלת הסובייטים עקב הכנסת כוחות לאפגניסטן. בנוסף הייתה השפעה על המשקיעים שהשקיעו בבניית צינור הגז Urengoy-Pomary-Uzhgorod. עם זאת, גרמניה וצרפת המשיכו לשתף פעולה, והפרויקט הושלם בהצלחה בשנת 1982, כלומר, הם לא חשו שום השלכות של סנקציות כלכליות בברית המועצות. במצב זה, השותפים קיבלו את הצד של המדינה הבושה, מכיוון שהיתרונות היו ברורים.
סנקציות כלכליות אנטי-רוסיות
המטרה העיקרית של כל ההגבלות בארה"ב ביחס לפדרציה הרוסית היא להחליש את כלכלת המדינה ולחזק את חוסר שביעות הרצון של האוכלוסייה ביחס לממשלה. עם עלייתו של טראמפ לשלטון נראה היה כי מדיניותו הייתה מכוונת לשמור על קשרים עם פוטין, אך הנשיא האמריקני נפגש עם התנגדות עצומה בקונגרס בנושא זה. ועכשיו ברור שהאסטרטגיה השתנתה, טראמפ ממשיך להטיל סנקציות. והמגבלות הללו מכוונות יותר להפחיד את האליטה הרוסית כך שהיא עצמה מחליטה לשנות את השלטון ברוסיה.
אז, הסנקציות הכלכליות החדשות כבר מורכבות מרשימה מבישה של אנשים. יש בה 1759 איש. 786 ארגונים הוענקו, אפילו ארגונים פוליטיים וציבוריים.
סנקציות של האיחוד האירופי
מאז 2014 מדינות האיחוד האירופי הציגו גם סנקציות כלכליות נגד הפדרציה הרוסית, כשהן ממלאות כל העת את הרשימה ומאריכות את מועדי המועד. בפרט, הגישה לשוק הפיננסי סגורה עבור חברות ממשלתיות רבות, כמו רוזנפט, טרנסנפט, סברבנק, Vnesheconombank ואחרות.
וביחס למפעלים מהתעשייה הצבאית, הוטל אמברגו. אסור אפילו לייבא לשטחה של רוסיה ציוד המאפשר חיפושי מדפים באזור הארקטי.
סנקציות נגד רוסיה הוכנסו גם ברמה האישית, בפרט ביחס לעובדי ציבור מחצי האי קרים.
תגובת הפדרציה הרוסית
ממשלת ארצנו גם לא עמדה בצד. חל איסור על מספר אנשים מארצות הברית, קנדה והאיחוד האירופי להיכנס לרוסיה, ובמיוחד מדובר באישי ציבור ובעלי ממשל. יתר על כן, רשימות אלה מתעדכנות כל העת על פי עקרון הראי.
כשאמריקה הקפיאה את עסקאות התשלום של MasterCard וויזה, העבודה על יצירת מערכת תשלומים לאומית ועצמאית התגברה במדינה. אם התשלומים של MasterCard ו- Visa ברוסיה יופסקו לחלוטין, אז שתי החברות יסבלו הפסדים גדולים, ברמה של 160 ו -47 מיליון דולר בשנה, בהתאמה. בכל מקרה, מערכת התשלומים מיר מיר כבר הושקה.
