כל מדינה מבקשת לפתח תעשייה לאומית. אבל איך עושים זאת בצורה הטובה ביותר? המחלוקת בין תומכי פרוטקציוניזם וסחר חופשי לא נפסקה במשך מאות שנים. בתקופות זמן שונות, מדינות מובילות נטו לכיוון זה או אחר. ישנן שתי דרכים לשלוט על זרימות הייצוא-יבוא: מכס ואמצעי רגולציה שאינם מכס. האחרון ידון במאמר.
סיווג אמצעים שאינם תעריפים
מדיניות סחר לאומית עשויה להיות פרוטקציוניסטית, מתונה או פתוחה (בחינם). חלוקה זו לקבוצות היא יחסית יחסית, אך מסייעת משמעותית בניתוח. כדי לקבוע את הנוקשות של מדיניות הסחר, לא נלקחים בחשבון רק חובות ומכסות, אלא גם אמצעי רגולציה שאינם תעריפים שהנהיגה המדינה. יתר על כן, אלה האחרונים שקשה הרבה יותר להבחין בהם ולהעריך, וזו הסיבה שהם כל כך פופולריים כיום. נבדלים בין אמצעי הרגולציה הלא-מכסיים הבאים:
- כמותי. קבוצה זו כוללת הצבעה (מותנה) ביבוא, רישוי לזרמי סחורות נכנסות ויוצאות והגבלות הייצוא "מרצון".
- אמצעים נסתרים של רגולציה שאינה מכס. קבוצה זו כוללת רכש ציבורי, הצגת דרישות לתוכן רכיבים מקומיים, הכנסת חסמים טכניים, מיסים ועמלות. אמצעים נסתרים של רגולציה שאינה מכסית מכוונת להסדיר את היבוא.
- פיננסי. קבוצה זו כוללת סבסוד, הלוואות ליצרנים לאומיים והטלת dumping. שיטות פיננסיות משמשות להסדרת היצוא.
בכך מסתיים האמצעים הכלכליים של רגולציה שאינה מכס. בנפרד, יש צורך להדגיש מכשירים משפטיים שקשורים קשר הדוק לסחר בינלאומי.
מדוד שיטות שאינן מכסות
אילוצים כמותיים, נסתרים וכלכליים מוערכים בצורה לא טובה, ולכן הם מוצגים לעתים קרובות בצורה לא טובה בסטטיסטיקה. עם זאת, בדרך כלל משתמשים במספר מדדים למדידת שיטות שאינן מכסות. בין המפורסמים ביותר:
- מדד תדרים. זה מראה עד כמה הכותרת מכוסה באמצעים שאינם מכס. היתרון במדד זה הוא היכולת להעריך את רמת ההגבלות איתו. עם זאת, היא לא תאפשר למדוד את החשיבות היחסית של האמצעים המיושמים והשפעתם על המשק.
- מדד כיסוי סחר. אינדיקטור זה מאפיין את נתח הערך של היצוא והיבוא הכפופים למגבלות שאינן מכסיות. החיסרון שלה הוא שלרוב זה מעריך מההשפעה של חסמים לא מכסיים.
- מדד השפעת מחיר. אינדיקטור זה מראה כיצד האמצעים הלא מכסיים שהוצגו משפיעים על המשק. זה מאפיין את היחס בין המחירים העולמיים והמחירים המקומיים לסחורות. החיסרון במדד זה הוא בכך שהוא לא לוקח בחשבון את העובדה ששווי השוק מושפע לא רק מהנהגת אמצעים שאינם מכסים, אלא גם מגורמים רבים אחרים.
השיטות הנפוצות ביותר
מגבלות כמותיות ישירות הן צורה מנהלית של רגולציה ממשלתית שאינה מכסה של תזרימי סחר, הקובעת את כמות הסחורות המותרות לייצוא או ליבוא. עליכם להבין שהמכסה שהוצגה הופכת למגבלה רק כשמגיעים אליה. התעריף תמיד תקף. לעתים קרובות ממשלות נותנות עדיפות למכסות. זאת בשל העובדה כי קל הרבה יותר לקבוע מיידית נפח סף מאשר לחשב מה התעריף שיוביל לייצוא או יבוא של כמות נתונה של סחורה. ניתן להכניס מגבלות כמותיות הן על ידי החלטת ממשלת מדינה אחת, והן על בסיס הסכמים בינלאומיים השולטים בסחר במוצרים מסוימים. אלה כוללים מכסות, רישוי והגבלות ייצוא "מרצון".
מכסות
נעשה שימוש לרוב בשיטות מקבוצת המשנה הראשונה. מכסה ותנאי הם מושגים נרדפים. ההבדל היחיד הוא שהשני הוא מגע של עונתיות. מכסה היא מדד כמותי שאינו תעריף, המרמז על הגבלת היבוא או היצוא בכמות מסוימת (כמות). זה מוטל על גבי פרק זמן מסוים. מבחינת המיקוד, מכסות הן ייצוא ויבוא. הראשונים מוצגים בדרך כלל בהתאם להסכמים בינלאומיים או עם מחסור בשוק המקומי. מיובאים מיועדים להגן על היצרן הלאומי ולשמור על איזון סחר חיובי. מבחינת הכיסוי, מובחנים מכסות גלובליות ואינדיבידואליות. הראשונים מונחים על ייצוא או יבוא של מוצר מסוים, ומוצאו אינו נלקח בחשבון. מכסות אינדיבידואליות מוטלות במסגרת הגלובלית ומפרטות את המדינה.
רישוי
אילוץ כמותי זה קשור קשר הדוק למכסות. רישוי כרוך בהנפקת הממשלה היתרים מיוחדים לייצוא או יבוא של כמות מסוימת של טובין. ניתן לבצע נוהל זה הן בנפרד והן במסגרת מכסות. ישנם מספר סוגים של רישיונות:
- חד פעמית. זה כרוך בהרשאה לעסקה אחת, שהיא תקפה לא יותר משנה.
- רישיון כללי. הרשאה זו הינה ללא מספר העסקאות, אך היא תקפה ללא יותר משנה.
- רישיון אוטומטי. היא מנפיקה מייד ולא ניתן לדחות את הבקשה על ידי רשויות המדינה.
מגבלות זרימת יצוא "מרצון"
למדינות גדולות מנופי לחץ רבים על מדינות חלשות יותר. מגבלת ייצוא "מרצון" היא אחת מהן. מדינה חלשה פוגעת בה, למעשה מגינה על היצרן הלאומי של מדינה גדולה. פעולתה דומה למכסות יבוא. ההבדל הוא שמדינה אחת מטילה מגבלה על מדינה אחרת.
שיטות נסתרות של פרוטקציוניזם
ישנם מספר עצום של אמצעים שניתן לייחס לקבוצה זו. ביניהם:
- חסמים טכניים. הם כללים ותקנות מנהלים שנועדו להרתיע מיבוא סחורות זרות.
- מיסים ואגרות בשוק המקומי. הם מכוונים להעלאת מחיר סחורות זרות על מנת להפחית את התחרותיות שלה.
- מדיניות רכש ציבורית. סוג זה של מנגנונים נסתרים של רגולציה שאינה כוללת תעריפים כוללים קביעת חובות לרכישת מוצרים מסוימים המיוצרים בשוק הלאומי.
- דרישות תוכן למרכיבים מקומיים. הם מרמזים על הקמת נתח מהמוצר הסופי למכירה בשוק המקומי של המדינה, שצריך לייצר על ידי יצרנים לאומיים.
