מועדוני המלווים של פריז ולונדון הם אגודות בינלאומיות בלתי פורמליות. הם כוללים מספר משתתפים שונה, ומידת השפעתם שונה. מועדוני פריז ולונדון הוקמו כדי לארגן מחדש את חובותיהן של מדינות מתפתחות. הבה נבחן ביתר פירוט כיצד התנהלו מערכת היחסים של הפדרציה הרוסית עם עמותות אלה.
תכונות של פעילויות המלווים של מועדון פריז ולונדון
לאיגודים אלה נהלים מיוחדים לבחינת וחובות ארגון מחדש של חובות. הבדלים קיימים במבנה הפנימי של ארגונים. מועדון לונדון, למעשה, הוא פורום לבחינת בשלות ההלוואות הניתנות על ידי מוסדות בנקאיים מסחריים שאינם מובטחים על ידי ממשלת המלווה. לאגודה אין יו"ר ומזכירות קבועים. הנהלים, כמו ארגון הפורום עצמו, מאופיינים באופיים החופשי. מועדון המלווים של פריז הוקם בשנת 1956. יש בו 19 משתתפים. בניגוד ללונדון, מועדון פריז בודק חוב למלווים רשמיים. אם יש איום ישיר של אי תשלום הלוואה, ממשלת החייב פונה לממשלת צרפת. בקשה רשמית נשלחת למשא ומתן עם המלווה.
המשא ומתן
מועדון פריז מארגן תקשורת ישירה של מדינת החייב והמדינה שסיפקה את ההלוואה. הראשון מיוצג על ידי שר האוצר או יו"ר הבנק המרכזי. מטעם הנושה, מנהלים משא ומתן על ידי גורמים ממשרד האוצר, משרד החוץ או משרד הכלכלה. משקיפים נוכחים גם הם. הם נציגי IBRD, IMF, UNCTAD ומוסדות בנקאות אזוריים. בתהליך המשא ומתן מתפתחת מערכת המלצות. התנאים המוסכמים נרשמים בפרוטוקול. מסמך זה מייעץ רק מבחינה משפטית. היא מציעה לנציגי המדינות שביניהן נוצר סכסוך כספי על משא ומתן וחתמת הסכמים דו צדדיים על עדכון תנאי פירעון ההתחייבויות. למרות העובדה כי התוכן באופי של המלצה, הוראות הפרוטוקול מחייבות את הצדדים שקיבלו אותה. בהתאם לכך, נחתמים הסכמים, אשר בתורם יש כוח משפטי. קבלת החלטות, קביעת תנאים מתבצעת על בסיס הסכמה. כלומר, תוצאת המשא ומתן צריכה להתאים לשני הצדדים.
ארגון מחדש של חובות מברית המועצות
יש לציין כי היחסים עם המועדון הלונדוני לאחר שהפסיקה להתקיים ברית המועצות ליוו מספר בעיות. ברית המועצות נחשבת לחייב הגדול ביותר מכל המדינות. בשנת 1991 עלו הבעיות הראשונות. אז סירבה מוסקבה לשלם ריבית על הלוואה מברית המועצות. מועצה כונסה כחלק ממועדון לונדון. זה כלל 13 מבנים בנקאיים מסחריים שאליהם היה הפדרציה הרוסית בפיגור. המשימה העיקרית הייתה ליישב את התחייבויות ברית המועצות לשעבר. באופן כללי, השאלה די פשוטה. עם זאת, התברר שהוא די קשה לפיתרון. עד סתיו 1997 התקיימו ישיבות מועצה קבועות. אחת לשלושה חודשים התקבלו החלטות לדחות תשלומים וריבית לשלושה חודשים נוספים. עמדת ה- BKK (מועצה) הייתה קשה למדי כבר מההתחלה. ההנחה הייתה שמוסקבה, אפילו באיחור, צריכה לשלם הכל. עמדה זו גובשה בבירור עוד בשנת 1993. יש לומר כי עד לנקודה זו במוסקבה לא היה כל מושג ברור מה גודל בפועל של התחייבויות ברית המועצות. ההנחה הייתה כי החוב הכולל הסתכם ב-80-120 מיליארד דולר, בהתחשב בעובדה שהיקף קרן הזהב והמט"ח היה כ -5 מיליארד דולר, ברור שההחזר היה כמעט בלתי אפשרי.
תחילת ההתיישבות
את הצעדים הראשונים נקט א 'שוקין בשנת 1994. באותה תקופה היה סגן ראש הממשלה בממשלה. שוקין הצליח להסכים עם פונטץ (ראש ה- BPC) על דחיית 5 שנים בריבית ותשלום חוב תוך 10 שנים. אך אמצעי זה נתפס כזמני. מאחוריה, אמור היה להיות רישום מחודש של חלקה העיקרי של ההתחייבויות והריבית שנצברה באגרות חוב ממשלתיות של הפדרציה הרוסית. את הצעד הבא נקט בשנת 1995 על ידי סגן ראש הממשלה החדש V. פנסקוב. הוא הסכים על ארגון מחדש במשך 25 שנה. לאחר מכן הייתה למוסקבה ברירה. היא יכולה להתעקש למחוק את עיקר החוב או להמשיך לארגון מחדש. הכי עדיף, כמובן, נראה האופציה הראשונה. אולם אימוץ זה היה כמעט בלתי אפשרי בגלל עמדתם הקשוחה של הבנקים הגרמנים. הם היוו כ 53% - מהחוב. לאחר היסוס כלשהו, הוחלט לצאת להמשך ארגון מחדש.
הניואנסים של הביטול
ראשית, הזדמנות כזו ניתנת פעם אחת בלבד. במקרה זה, על החייב לשלם את היתרה על פי לוח זמנים די קפדני. בנוסף, מעמד ניירות הערך החדשים אליהם מתבצע רישום מחדש של חובות תואם את יורו. עבור כל עיכוב, מוצהרת עליהם ברירת מחדל צולבת. לפיכך, הדבר כרוך בירידה חדה בדירוג המדינה ובבידודה בשווקים פיננסיים בינלאומיים.
התפתחויות נוספות
באוגוסט 2009 אישרה הממשלה את יוזמת משרד האוצר לפיתרון החוב החיצוני של ברית המועצות. ההנחה הייתה כי ישולמו כ -34 מיליון דולר ובמקביל, 9 מיליון נושים לא הצהירו על תביעותיהם להסדר חובות. המשא ומתן הנוסף איתם לא תוכנן. כתוצאה מהצעדים שננקטו הצליח משרד האוצר להשלים את תשלום החוב המסחרי על ידי החלפת 405.8 מיליון דולר ביורו-אגרות חוב, אשר פירעונם הוא 2010 ו- 2030. במקביל, מספר הדרישות הכולל, על פי הודעה לעיתונות של המשרד, עלה על 1, 900.
המלווים בפריס קלאב ורוסיה
לאחר קריסת ברית המועצות ההנחה הייתה כי המדינות שהוקמו לאחרונה ישאו בחלקן באחריות לחוב החיצוני הקיים. באותה תקופה זה הסתכם ב 90- מיליארד דולר. יחד עם החוב לכל מדינה, הונח גם נתח מקביל בנכסים. עם זאת, בפועל, התברר שרק רוסיה יכולה למלא את התחייבויותיה. בעניין זה, בהסכמה הדדית, הוחלט כי הפדרציה הרוסית תקבל את כל חובות הרפובליקות בתמורה לסירובם למניות המגיעות בנכסים. זו הייתה החלטה קשה למדי, עם זאת, היא אפשרה לשמור על מעמדה של המדינה בשווקים העולמיים וסייעה לחזק את אמונם של משקיעים זרים פוטנציאליים.
שלבי המשא ומתן
מועדון פריז ורוסיה ניהלו משא ומתן במספר שלבים. הם החלו מיד לאחר ההודעה הרשמית על סיום ברית המועצות. השלב הראשון ספג ספירה מאז 1992. במסגרתו, מועדון הנושים של פריז סיפק דחיות לתקופה קצרה של שלושה חודשים להחזר החוב החיצוני. אותו שלב כולל קבלת הלוואה מטעם קרן המטבע הבינלאומית בסכום של מיליארד דולר. השלב השני נערך בין השנים 1993-1995. מועדון פריז הסכים לחתום על הסכמי הבנייה הראשונים עם הפדרציה הרוסית. על פי הסכמים אלה, המדינה קיבלה על עצמה את כל ההתחייבויות של ברית המועצות, אשר בגרותם הייתה מדצמבר 1991 ועד ינואר 1995. השלב השלישי החל באפריל 1996. הפדרציה הרוסית ומועדון הנושים של פריז השלימו את הסכמותיהם בהסכם כולל. בהתאם לכך, סך החוב הסתכם בכ- 38 מיליארד דולר ובמקביל 15% מהם היו אמורים להיפרע במהלך 25 השנים הבאות, עד 2020, ו- 55%, שכללו חובות לזמן קצר, למשך 21 שנה. החוב המובנה היה אמור לשלם בסכומים מצטברים החל משנת 2002.
מזכר
הוא נחתם ב- 17 בספטמבר 1997. מועדון פריז והפדרציה הרוסית סיכמו מזכר הבנות. הוא תכנן את הצטרפותה של המדינה לאיגוד כחבר מן המניין. מאז חתימת המסמך, תביעות חוב מרוסיה הן בעלות מעמד זהה למדינות אחרות.
פרוטוקול
ביום 30 ביוני 2006 הוכרז על פירעון מוקדם של החוב. בעת חתימת הפרוטוקול המקביל, סכום ההתחייבויות הסתכם ב 21.6 מיליארד דולר. חוב זה הוחזר מחדש בשנת 1996 ו -1999. עד 2006 העבירה הפדרציה הרוסית את ההתחייבויות והחזירה עליה. הפרוטוקול קבע לתשלום חלק מהחוב בשווי נקוב, וחלק לפי שווי שוק. לכל המאוחר נפרעו התחייבויות עם שיעור קבוע. הלוואות מסוג זה ניתנו על ידי חברי מועדון פריז כמו הולנד, בריטניה, צרפת וגרמניה. פרמיית ההחזר המוקדם עבור מדינות אלה הסתכמה בכמיליארד דולר. החוב האמריקני שולם בשיעור, אם כי אמריקה גם העמידה הלוואה בשיעור קבוע.
תשלומים אחרונים
לאחר ההסכמים הודיע א 'קודרין כי Vnesheconombank יסגור את חובו עד 21 באוגוסט. באותו מועד קיבל מועדון פריז תשלומי ריבית מהפדרציה הרוסית. ראש משרד האוצר מילא את הבטחתו. באמצע היום ב- 21 באוגוסט, הופיע בדף הרשמי של הבנק כי העברות אחרונות בוצעו לחשבונות המלווים. לפיכך, התשלומים המתוכננים הסתכמו ב -1.27 מיליארד דולר, 22.47 מיליארד הופנו לתשלום מוקדם, אוסטרליה הייתה אחת המדינות הראשונות שחידשו את חשבונותיה. מארק וייל (סגן ראש ממשלת המדינה) אמר אז כי פירעון מוקדם מעיד על התחזקות הכלכלה הרוסית ופועל כגורם מפתח ביחסים הדו-צדדיים. לפני חתימת הסכמי יוני, הפדרציה הרוסית נחשבה לחייבת הגדולה ביותר.
מאז קריסת ברית המועצות, מועדון פריז התמקד בעבודתו בהשגת הסכמים עם מוסקבה. לאחר ששילמו את כל החוב, מומחים רבים החלו לדבר על כדאיות המשך התפקוד של העמותה הזו. בנוסף לפדרציה הרוסית, מדינות כמו פרו ואלג'יריה מחזירות את ההתחייבויות שלהן לפני לוח הזמנים. לפני זמן מה, מועדון פריז לא צפה שמדינות אלה לא יכולות רק לשלם חובות, אלא לעשות זאת לפני לוח הזמנים. התשלומים של Vnesheconombank בוצעו בתשעה מטבעות. כדי להעביר כספים, משרד האוצר החליף בעבר 600 מיליארד רובל ביורו ודולרים. התשלומים העיקריים היו במטבעות אלה. לאחר פירעון החובות המלא, רוסיה הפכה לחברה מלאה במועדון פריז.
סיכום
למרות הבעיות שליוו את האינטראקציה של רוסיה עם מועדוני פריז ולונדון, הצליחה הפדרציה הרוסית להיפטר מחובותיה הקודמים. כבר מתחילת קיומם פועלים עמותות אלה כקשר החשוב ביותר בין המדינות המספקות ומקבלות התחייבויות כספיות. הם מבקשים להקל על נטל המדינות המשרתות ישירות את חובותיהן. יחד עם זאת מטרתם לשמור על כושר הפירעון של הלווה לטווח הרחוק. הפדרציה הרוסית מבקשת גישה מקיפה לפתרון בעיות החוב הבינלאומי, תוך התחשבות באינטרסים של כל הצדדים. משבר החובות שקם בשנות ה -90 היה תוצאה של שילוב שלילי בין נסיבות סובייקטיביות ואובייקטיביות. עם זאת, הפדרציה הרוסית הצליחה להפגין את כדאיותה ויכולתה לא רק לקבל, אלא גם למלא חובות בינלאומיות. תשלומים מוקדמים לא רק נמנעו מפיגור ועיכוב של תשלומים, אלא גם הבטיחו את רוסיה השתתפות מלאה במועדון פריז.
