על מנת להשיג את המטרה המיועדת, יש צורך לערוך תוכנית פעולה. כלל זה חל על כל תחומי הפעילות האנושית. בענייני היומיום רצף הפעולות, ככלל, ברור מאליו - הם מתחילים לבנות בניין מגורים עם הנחת היסוד, ולא עם התקנת הגג. במהלך הקמת מפעל תעשייתי מפותחת מערכת מסמכים המתארת את השתלשלות האירועים ואת הרכב המשתתפים בתהליך. המיתוס המקראי על בניית מגדל בבל מעיד קודם כל על כך שלבונים לא היה לוח זמנים מוסכם.
ראשית יש לציין שתוכנית הפעולה היא מסמך בו נקבעים יעדים, מוגדרים המבצעים והתאריכים למילוי המשימות. אם המטרה היא ליצור מיזם חדש, העבודה הזו מחולקת למספר צעדים מסוים. כל שלב הוא אירוע נפרד. לדוגמה, הקצאת חלקת אדמה לבנייה כרוכה בפעולות די ברורות. באותו אופן כמו פיתוח תיעוד עבודה. לאחר מכן, הקמת מבנים ומבנים. אחרי זה מגיעים הדרכות ויישומים לאספקת ציוד.
כך, אנו יכולים לומר שתוכנית הפעולה היא חלק בלתי נפרד מפרויקט או תוכנית אחת גדולה. באותה עת פיתחו גופים ממלכתיים תוכנית לפיתוח שטחי סיביר והמזרח הרחוק. תוכנית רחבת היקף זו כללה כמה פרויקטים גדולים. ביניהם ניתן למנות הנחת מסילת רכבת, הקמת תחנות כוח ומפעלים תעשייתיים. יש לציין כי תחילתה של תוכנית זו הונחה לפני למעלה ממאה שנה. כיום, במהלך הקמת המפעל הבא, מתפתחת תכנית של אמצעים להגנת הסביבה.
בשנים הרחוקות בהן החלה בניית הרכבת הטרנס-סיבירית הסביבה עדיין לא הייתה זקוקה להגנה ולהגנה. כל השפעה על חפצים טבעיים לא גרמה לתוצאות בלתי הפיכות. מדענים, אנשי ציבור ותושבים רגילים פשוט לא חשדו באפשרות להתרחש תופעות שליליות. תוכנית הפעילות ארוכת הטווח הניחה את השימוש המרבי במשאבי הטבע בכל הצורות הזמינות. היו הרבה יער מקדחים, וגם מים טהורים. היכולות הטכנולוגיות של החלוצים היו צנועות מאוד. הטבע באותה תקופה היה חזק יותר מהאדם.
עם התפתחות המדע והטכנולוגיה המצב השתנה באופן דרמטי. בסביבה החלו תהליכי השפלה. והיה צורך לבחון בדחיפות את היחס לטבע. כיום, מפתחת תוכנית לבטיחות אש בכל ייעור ובכל מפעל תעשייתי. לסיכום כל האמור לעיל, יש לציין כי גישה מתוכננת להשגת המטרה אינה מבטיחה היעדר עלויות ושגיאות. בהקשר זה, חשוב להדגיש כי תיקון או ביטול השלכות העבודות שבוצעו חייבים תמיד להתבצע גם על פי תוכנית ראשונית.
