התפתחות המדינה מבחינות רבות תלויה עד כמה המהותיים והמפורטים הם הכללים הנוגעים לתהליכים מסוימים המתרחשים ברמה של מוסדות פוליטיים וחברה. מה הספציפיות של המנגנונים הרלוונטיים? מה תפקידן של נורמות פוליטיות למדינת רוסיה?
הגדרת המונח
לנושא הנדון יש מבנה מורכב ומרכיב דיון בולט. ההיבט הראשון בו כדאי לקחת בחשבון נורמות פוליטיות הוא ההגדרה. יש פרשנות נרחבת לפיה יש להבין את המונח המדובר כאמצעי להסדרת פעילויות בתחום המינהל הציבורי ותחום האינטראקציה בין מוסדות כוח, חברה ויחידים. ישנם סוגים שונים של נורמות פוליטיות: ניתן לייצג אותם בצורה של חוקים, מסורות, מנהגים, הנחיות ערכיות, סדרי עדיפויות רוחניים ותרבותיים. ניתן להוסיף להם עקרונות - אלמנטים שאין להם אופי של רגולציה, אך לעיתים קרובות ממלאים תפקיד לא פחות משמעותי מהנורמות עצמן.
אך ללא קשר למגוון המסוים, אמצעי הרגולציה המדוברים מתייחסים לתחום הפוליטי של החברה. כלומר, הם משפיעים על יחסי כוח, תהליכי בחירות, על עבודתם של עמותות סוציו-פוליטיות, על פעילויות של קבוצות אתניות. ניתן ליישם עקרונות ונורמות פוליטיות ברמות שונות - לאומיות, אזוריות, עירוניות.
אמצעי הרגולציה המדוברים נקבעים במטרה להבטיח שליטה על ידי המדינה והחברה על התקשורת בהשתתפות יחידים, מעמדות, נציגי מפלגות פוליטיות ועמותות ציבוריות אחרות. פונקציה חשובה נוספת אותה מבצעים נורמות פוליטיות היא שמירה על האינטרסים של המדינה והאזרחים מפני גורמים הרסניים פנימיים והשפעות חיצוניות.
האופי הקשור לנורמות
ניתן לציין כי אמצעי הרגולציה המדוברים קרובים מאוד, ובמקרים מסוימים זהים למקורות הסדרת התהליכים בחברה - נורמות חברתיות. במקרים מסוימים, לא קל להבחין ביניהם מכיוון שמושא השליטה הוא זהה, ותוכנו של הוראות הרגולציה דומה. נורמות פוליטיות וחברתיות נחשבות לרוב בהקשר יחיד.
בהתאם לאחת מהפרשנויות, אמצעי הרגולציה הנדונים הם מקרה מיוחד של חברתי. נקודת מבט זו קרובה לחוקרים הרואים בחברה ראשונה ביחס למדינה. נורמות משפטיות מובנות באופן דומה - כלומר, אלה הקבועים בחוקים. כלומר, לא משנה כמה מנגנון רגולציה כזה או אחר, זה בדרך זו או אחרת יהיה קשור לתחום הציבורי. נורמות פוליטיות ומשפטיות יהיו אופציות חברתיות פרטיות.
נורמות וערכים
שקול כיצד האמצעים תחת הרגולציה מתואמים עם ערכים פוליטיים. אשר כמו עקרונות יכולים גם למלא תפקיד מעשי חשוב. ערכים פוליטיים הם הנחיות התואמות יותר את המוסר מאשר את החוק. בעקבותיה, ההנחה היא כי נושא הפעילויות הרלוונטיות - למשל גוף ממשלתי או פקיד מסוים בתפקיד ציבורי - יראה את רצונו לא מכוח הדרישות המוכתבות על ידי הרשויות, אלא על ידי ביצוע שיקולים אוניברסליים הומניטריים מסוימים.
באופן אידיאלי, ערכים פוליטיים, אם נדבר על סביבות מודרניות בהן מתממשים יחסים פנים-ארציים ובינלאומיים, צריכים לשקף את האינטרסים של בעיקר אזרחים ולא שלטונות. זה מובטח על ידי נהלים דמוקרטיים הקשורים להיווצרות מוסדות שונים במינהל ציבורי. אם הם פועלים ברמה הראויה, לא יהיו בעיות בתאימות של ערכים פוליטיים ואינטרסים של החברה.
נורמות ומסורות
בתחילת המאמר, ציינו כי מסורות יכולות להיות אחד הזנים של הנורמות הפוליטיות. ההבדל העיקרי שלהם מהעקרונות הוא שהם בעלי אופי שאינו מרמז על הבנתם האלטרנטיבית. אם איכשהו צריך להסביר את העקרונות, אז בדרך כלל המסורת אינה. הם מובנים לרוב המשתתפים בתקשורת הפוליטית.
נושאי המסורות יכולים להיות מגוון נושאים, למשל, דמויות פוליטיות המחזיקות בעמדה מסוימת. זו עשויה להיות חברה המציגה להם תפקידים כוחניים או פונקציות ניהוליות. זו יכולה להיות אגודה ציבורית פוליטית או אחרת העוקבת אחר מסורות מסוימות במהלך העבודה עם הבוחרים או בתהליך פיתרון בעיות עכשוויות.
משמעות המסורת
בחלק מהמקרים, גורמי הרגולציה הנבחנים יכולים להחליף נורמות משפטיות. לדוגמא, עקב היעדרם או התפתחותם לא מספקת וכתוצאה מכך חוסר יעילות. במקרה זה, לפעמים מכונים מסורות "מנהג חוקי". לדוגמה, המדיניות הפנימית של רוסיה כרוכה במעורבותם הקבועה, כשמדובר ביחסים משפטיים בהשתתפות ישויות מרפובליקות לאומיות. במקרה זה, למחוקק קל יותר לסמוך על דפוסי ההתנהגות השוררים בחברות מקומיות מאשר לפתח נורמה משפטית נפרדת.
מסורות יכולות גם להיות חלק מההתאמה הפרואקטיבית של החברה למציאות חדשה או להשפעה של גורמים מסוימים שהמסגרת החקיקתית הנוכחית אינה מספקת. יתרה מזאת, אם מעורבותם של מסורות בכללותה הופכת לתגובה נאותה של נושא פוליטי לשינויים, ייתכן שהם עשויים להפוך לבסיס לגיבוש ההוראות החוקיות הרלוונטיות.
מסורת היא הכלי החשוב ביותר להעברת הניסיון שצברה החברה במהלך ההתפתחות ההיסטורית של השתתפות בתקשורת פוליטית מסוימת. נוכחותם תורמת להתפתחות בחברה של דפוסי תגובה לגורמים מסוכנים מבחינת יציבות המדינה. לדוגמה, במקרה של מצב מתוח של מדיניות חוץ, חברה שעברה ניסיון היסטורי בהשתתפות בסכסוכים רחבי היקף עשויה להיות מוכנה לגייס את כל כוחותיה להצלת ארצם.
השפעת המסורות על התקשורת הציבורית
מסורות פוליטיות משפיעות לא רק על התחום בו מתקיימים יחסי כוח ומוסדות המדינה מתפקדים, אלא גם על תחומים אחרים של תקשורת חברתית. אוכלוסיית הפדרציה הרוסית, המאופיינת באופן מסורתי ברמת סנטימנט פטריוטית גבוהה, עשויה להיות מוכנה, למשל, לא לקנות סחורות מיובאות הנתונות לסנקציות. במובן זה ניתן לעקוב אחר השפעת המסורת - אהבה לארץ האם ברמה העסקית, אם כי במבט ראשון אין הרבה מן המשותף בין תחומים אלה.
מסורות פוליטיות, על פי חוקרים רבים, מהוות הנחיות התנהגותיות של אנשים שיכולות לקבוע את טיב היסוד של עמדות ליישום פעילויות מסוימות. במקרה של הופעת גורמים מסוימים שהשפיעו על היווצרות המסורת בעבר, ניתן לקבוע בעצמו את רצף הפעולות האופטימלי עבורו במצב נתון. לדוגמא, כאשר אנשים התומכים בביטול מוסד הרישוי מופיעים בקרב המועמדים לתפקיד גבוה במערכת הכוח הממלכתית, הנבדקים שמונו אותם יזכרו כיצד אמצעי זה יכול להפחית את האיכות של סחורות ושירותים רבים בכלכלה הקפיטליסטית הנוכחית בפדרציה הרוסית, ולא ימנו אדם זה למצב המתאים.
מסורות יכולות למלא תפקיד חברתי וחינוכי חשוב. כלומר, אנשים הנמצאים בתהליך התבגרות והצטרפות לתקשורת ציבורית, בנוכחות מסורות פוליטיות חזקות, לא יצטרכו להבהיר דברים הדורשים השתתפותם הפעילה במרכיבים מסוימים בבניין המדינה. אילו סוגים של תרחישים עשויים להתאים כאן? לדוגמה, גבר שגדל מסורות פוליטיות חזקות של כבוד להיסטוריה של ארצו, ככל הנראה, לא יתחמק מהצבא, אך ישמח לשירותו. הוא ישאף לפתח מקצוע דרוש כדי להועיל למדינה.
מסורות כגורם לחיזוק הממלכתיות
מסורות הן גורם חשוב בחיזוק הממלכתיות, במיוחד כשמדובר במודל הרוסי שלה. אז העקרונות המודרניים של בניית יחסים פנים-פדרליים בפדרציה הרוסית לא הופיעו במקרה - יש להם מסורת היסטורית ארוכה, למעשה מתקופת האימפריה.
העובדה כי עמי רוסיה חשים נוח ונאמנים לשלטון המרכזי נובעת, כך מאמינים החוקרים, לא מהשלמות הבסיס המשפטי, אלא מהעובדה שמדובר במסורת היסטורית מהותית לחלוטין. המדינות המהוות חלק מהפדרציה הרוסית מודעות היטב לכך שלדברי הרמה גבוהה יותר של פדרליזציה, יתכן ולא יוכלו להתמודד עם הנטל המוגבר על הכלכלה, עם הופעתן של בעיות חברתיות חדשות שאינן אופייניות לשנים עברו.
מסורות ראויות לציון במיוחד בכך שלמרות אופיין היסודי, ניתן לשנות אותן בזהירות תחת השפעת גורמים שונים - במקרה זה, אלה שקשורים להתפתחות המדינה. לכן הם נחשבים לעיתים קרובות על ידי החוקרים כמנגנוני הרגולציה היעילים ביותר, כנורמות הפוליטיות הנכונות ביותר. דוגמא שציינו לעיל היא כבוד להיסטוריה של ארצנו.
היבט מוסרי
ניתן לייצג נורמות פוליטיות גם על ידי עקרונות מוסריים. התכונה העיקרית שלהם היא ביטוי של צוואה שלא מוכתבת על ידי שום תקנות, מסורות או עקרונות. נושא התקשורת הפוליטית יכול לקבל החלטה על סמך רצונו האישי לעזור לבן זוג. או לפחות לא להחמיר את עמדתו.
ניתן לקבוע מראש את המוסר הן על ידי החזון האינדיבידואלי של האדם על המצב והן על ידי עמדות הממלאות תפקיד משמעותי בחברה או בקבוצות או באגודות הפרט שלה - מפלגות, ארגוני איגודים, וחוגים אידיאולוגיים.
נורמות משפטיות בפוליטיקה
משפט ופוליטיקה הם תחומים הקשורים זה לזה זה לזה. מרבית ההחלטות שמתקבלות על ידי הרשויות במדינות מודרניות מיושמות איכשהו במסגרת מנגנונים שהוקמו כחוק. ניתן לסווג נורמות משפטיות כמפתח לתחום הפוליטיקה. אבל מה שחשוב זה איך הם מתפרשים. כמו כן, משפט ופוליטיקה הם תופעות שיש בהן שונות שונות מהותית. במה זה בא לידי ביטוי?
עובדה היא שבתהליכים בהם מעורבים מוסדות ממשלתיים לעתים קרובות החלטות הן פרואקטיביות, אשר המסגרת המשפטית בהן פשוט לא פותחה או מאופיינת בהוראות מיושנות בבירור. ככלל, המחוקק מקדים את פרסום המעשה על ידי תקדים, שהפך להיות העילה לפיתוח נורמה משפטית חדשה או להתאמתו של קיים. לפיכך פוליטיקאים מקבלים לעיתים קרובות החלטות שאולי אינן תואמות את החקיקה הנוכחית. וזה הופך לסיבה תכופה לדיון, בהאשמת גורמים מסוימים באי-ציות ל"שלטון החוק ".
עם זאת, ההיבט החקיקתי של הסדרת התקשורת המדינית חשוב מאוד מבחינת הבטחת יציבותם של מוסדות המדינה. אי אפשר להסתדר בלעדיו בשלב ההתפתחות הנוכחי של הקהילה העולמית. ולכן, ברוב המדינות המפותחות קיימת מסגרת חקיקה חזקה המסדירה, במידת האפשר, תחומי תקשורת פוליטיים שונים. המקור העיקרי לנורמות הרלוונטיות הוא בדרך כלל הוראות החוקה או של קוד חוקים תחליף. שאר המעשים המשפטיים מבוססים עליהם.
כמובן, נורמות יכולות להיות מאופיינות בהשפעה בו זמנית של הוראות חקיקה, מוסר, מסורות או עקרונות. במקרה זה, אנו יכולים לדבר, למשל, על חוק הוגן, התואם את הרקע ההיסטורי ואת המציאות המודרנית. זה אולי תרחיש אידיאלי, אבל כל השחקנים הפוליטיים האמינים שואפים אליו.
