בין אם קריסת האימפריה הסובייטית הייתה בלתי נמנעת, ובין אם זו הייתה תוצאה של בגידתם ורצונם הרע של שלושת נשיאי הרפובליקות הסלאביות שרצו להשיג יותר כוח, אין הערכה ברורה לגבי תהליך זה. הסכמה הושגה רק על מי שהפיק תועלת מהקמת חמש עשרה מדינות עצמאיות.
האליטות בשלטון במדינות העצמאיות הטריות חילקו את הרכוש הציבורי לשעבר. האוכלוסייה עמדה על סף הישרדות. ההסכם להקמתה של חבר העמים של מדינות עצמאיות נחתם בבלובז'סקאיה פושצ'ה ב- 8 בדצמבר 1991. מסמך זה קבר לבסוף מדינה גדולה ויצר איחוד אמורפי של מדינות עצמאיות על חורבותיה. חבר העמים היה אמור להפוך את הבסיס למדינה פדרלית חדשה. אולם, לאחר שטעמו את "אוויר החופש" ו"השליטה ", מהר מאוד שכחו זאת החותמים.
רקע
לפני חתימת ההסכם להקמתה של חבר העמים של מדינות עצמאיות קדמו אירועים שהתחילו עם בחירתו של הר גורבצ'וב למזכ"ל. מאז אמצע שנות ה -80 החלו רפורמות במדינה שגרמו נזק עמוק לכלכלת המדינה. קמפיין האנטי-אלכוהול המוצהר, תוכניות ההאצה, הפרסום או שהוגדרו בצורה לא נכונה או שנעשו טעויות חמורות ביישומן. הנהגת המדינה, העוסקת יותר בעניינים בינלאומיים, שם היו כמה הצלחות, כמעט הזניחה את הפוליטיקה הפנימית. כל השינויים בחיים הפוליטיים והכלכליים הביאו לעלייה בסתירות בין הרפובליקות הלאומיות למוסקבה.
בשנת 1988 החל הסכסוך המזוין הארמני-אזרביג'אן בנגורנו-קרבאך. ברפובליקות הבלטיות גברו התנועות הבדלניות. ביוני 1991, בחירתו של בוריס נ 'ילצין לנשיא רוסיה פתחה סוף סוף בתהליך ההרס. המדינה קיבלה נשיא שהזמין את כולם לקחת את השלטון ככל יכולתם. עמדתה של רוסיה באיש הנהגתה, שהחליטה להשיג עצמאות מרפובליקות אחרות, מילאה תפקיד מכריע בקריסת המדינה.
להיט אחרון
במרץ 1991 נערך משאל עם בברית המועצות, כתוצאה ממנו הצביעו 76.4% מהמצביעים בעד שמירת המדינה. נשיא ברית המועצות עשה ניסיון להציל את המדינה. כחלק מתהליך נובו-אוגרבסקי, פותח טיוטת מסמך שהיה אמור להפעיל מחדש את הפרויקט הסובייטי. בהכנת מסמך חדש, שהיה אמור לקבוע את קווי המתאר של האיחוד המחודש, נכחו נציגים והנהגת כל הרפובליקות הסובייטיות. במהלך הדיון בנובמבר 1991 במועצת המדינה, שכלל את נשיא ומנהיגי הרפובליקות, נדון עתידה של המדינה. כאשר הצביעו, שבע הרפובליקות דיברו בעד הקמת מדינה חדשה באיחוד. נדונו מספר אפשרויות למבנה הפוליטי של האיחוד העתידי של מדינות ריבוניות. כתוצאה מכך התמקמנו במכשיר קונפדרציה.
בהתאם למסמך המוכן, הרפובליקות קיבלו עצמאות וריבונות, והמרכז הוקצה לתפקידים של תיאום פעילות כלכלית, מדיניות חוץ וסוגיות ביטחון. במקביל נותר תפקיד נשיא האיגוד החדש. גם ילצין וגם שושקביץ 'הצהירו כי הם מאמינים בהקמת איחוד חדש. עם זאת, ההפיכה באוגוסט סיכלה את תוכניות החתימה ופתחה בהליך ריבונות ספונטני. תוך שלושה חודשים, אחת-עשרה רפובליקות הכריזו על עצמאותן. ברית המועצות בספטמבר 1991 הכירה בעצמאותן של שלוש הרפובליקות הבלטיות שנפרדו ממנה. הפעילות של כמעט כל הרשויות המרכזיות הייתה משותקת כמעט. גם הגרסה השנייה שהוכנה למסמך על הקמת מדינה חדשה באיחוד לא נחתמה. בדצמבר, במשאל עם, הצביע הרוב המכריע של אוכלוסיית אוקראינה בעצמאות. נשיא אוקראינה קרבצ'וק הודיע על ביטול ההסכם להקמת ברית המועצות משנת 1922. למחרת ממש, רוסיה הכירה בעצמאותה של אוקראינה.
מבלי ליידע את הנשיא גורבצ'וב, הנהגת שלושת הרפובליקות הסלאביות התאספה בבלארוס, במעון הממשל של ויסקולי שנמצא בשמורה המפורסמת בלובז'סקאיה פושצ'ה. אז, שרשרת הגיונית הייתה מבורכת לנצח בהיסטוריה: התמוטטות ברית המועצות - הסכמי ביאלובייז'ה - יצירת חבר העמים.
חברים
סטניסלב שושקביץ ', יו"ר המועצה העליונה בבלארוס שנבחר לאחרונה, הזמין את נשיאי רוסיה (ילצין) ואוקראינה (קרבצ'וק) לבלובז'סקיה פושצ'ה כדי לדון במצב במדינה הנפוצה עדיין. לפיכך, ההסכם ליצירת חבר העמים, שנחתם מאוחר יותר במעונו הממשלתי של ויסקולי, נקרא הסכם ביאלובייז'ה.
ראשי הרפובליקות הגיעו עם ראשי הממשלה. את ממשלת בלארוס יוצגה על ידי ו 'קביץ', יו"ר מועצת השרים, ו 'פוקין, ראש ממשלת אוקראינה. מלבד ילצין, רוסיה השתתפו בשוחין ובורבוליס. בנוסף הגיעו לישיבה א 'קוזירב, שר החוץ של ה- RSFSR, ויועץ המדינה ש. שחראי, שכבר היה לו את מתווה ההסכם להקמת חבר העמים של מדינות עצמאיות. מאוחר יותר, אותו שחראי כתב כי אין בכוונתם להשמיד את ברית המועצות, הם רק הבטיחו כי התהליך יתנהל בשלום.
איך היה התהליך
כפי שכתב שושקביץ 'אחר כך, הוא הזמין אותם למקומו כשהסתובבו בפארק בנובו-אוגריובו בין ישיבות במטרה לנהל משא ומתן במקום שקט, מכיוון שמוסקבה מוחצת. ממשלת שלוש המדינות התאספה במעונו הממשלתי של ויסקולי, שם נחתם ההסכם ליצירת חבר העמים, ב- 7 בדצמבר 1991. לדברי מנהיג בלארוס, הם התכוונו לדון באספקת נפט וגז מרוסיה. הנשיא קרבצ'וק כתב בזיכרונותיו כי הם רוצים להיפגש ולדבר על כישלון העמדת העמדה המקובלת הדדית וכי יש לחפש גישות אחרות ופיתרון אחר. ראש ממשלת בלארוס (ו 'קביץ') כתב כי המשלחת הרוסית יזמה את חתימתו של הסכם ביאלובייז'ה על הקמת חבר העמים. הצד האוקראיני והבלארוסי לא ידעו כי ייחתם מסמך כזה. כאשר החלה הפגישה במעון ויסקולי, נמסר ילצין להצעתו של קרבצ'וק גורבצ'וב. אוקראינה יכולה לבצע שינויים במסמך נובוגרבסקי בנושא הקמת מדינה חדשה לפני חתימתו. רוסיה אמרה כי תחתום על ההסכם רק לאחר אוקראינה. נשיא אוקראינה סירב, והם החלו לדון בפרויקטים של שיתופי פעולה אפשריים. כפי שכתב קביץ 'החמישי אחר כך, פקידים רוסים שהגיעו כבר הכינו חומרים לחתימת ההסכם ליצירת חבר המדינות. מנהיגי שלוש הרפובליקות, שהיו בחזית הקמת מדינות חבר העמים, החלו לדון במבנה העתידי של המרחב הפוסט-סובייטי, שם ישליחו את מבני הכוח של ברית המועצות מהמודל העתידי של היחסים בין המדינות העצמאיות החדשות. נציגי הצדדים הכינו הלילה את המסמכים הסופיים.
חתימה
הסכמי ביאלובייז'ה על הקמת חבר העמים נחתמו על ידי מנהיגי שלוש מדינות - ב 'ילצין מרוסיה, ש' שושקביץ 'מבלארוס, ל' קרבצ'וק מאוקראינה. כפי שנכתב בהמשך נשיא אוקראינה, הוא חתם על המסמכים במהירות ללא תיאום או דיון. בנוסף להסכם ביאלובייז'ה, פרסמו הצדדים הצהרה לפיה פיתוח הסכם איחוד חדש נכשל והודיעו על סיום קיומה של ברית המועצות וארגון איגוד אינטגרציה חדש - חבר העמים.
מדינות התחייבו לעמוד בהסכמים בינלאומיים, כולל שליטה על אי התפשטות הנשק הגרעיני. באופן טבעי הם הטילו את האשמה במשבר הפוליטי והכלכלי במרכז והתחייבו לבצע רפורמות. הצדדים להסכם הקמת חבר העמים הודיעו כי חבר העמים פתוח להצטרפות על ידי כל מדינה.
מיד לאחר חתימתו של ב 'התקשר ילצין לנשיא האמריקני ג'ורג' וו. בוש והבטיח את תמיכתו בהכרה בינלאומית בחיסול ברית המועצות. מ 'גורבצ'וב ונ' נזרבייב נודע על כך מאוחר יותר. ההסכם להקמתה של חבר העמים של מדינות עצמאיות, שנחתם ב- 8 בדצמבר 1991, כינה מיכאיל גורבצ'וב ללא חוקתיות ואמר כי שלושת הרפובליקות אינן יכולות להחליט עבור כולם. עם זאת, תהליך הפיזור ל"דירות לאומיות "החל: מנהיגי שלוש המדינות העצמאיות שכעת לא רצו לציית לאיש.
הסכם ביאלובייז'ה
במבוא להסכם הקמת חבר העמים, שנחתם על ידי מנהיגי ה- RSFSR, בלארוס ואוקראינה, הוכרזו שלוש מדינות עצמאיות על מדינות שחתמו על ההסכם המכונן על סיום קיום ברית המועצות. עוד נכתב כי, בשים לב לקשרים ההיסטוריים בין העמים ולפיתוח יחסים נוספים, החליטו הצדדים להקים את חבר העמים של מדינות עצמאיות. אולם כבר יחסים אלה ייבנו כשיתוף פעולה של מדינות עצמאיות ריבוניות על בסיס החוק הבינלאומי וכבוד לריבונות זו של זו.
כל מפלגה הבטיחה קיום זכויות יסוד וחירויות לאוכלוסייה, כולל זכויות אזרחיות, פוליטיות, כלכליות וכל שאר הזכויות, לכל האזרחים, ללא קשר לאום או הבדלים אחרים. ההסכם להקמת חבר העמים של מדינות עצמאיות הכיר גם ביושרה הטריטוריאלית ובגבולות הקיימים. מדינות התחייבו לפתח שיתופי פעולה בכל תחומי הפעילות, כולל בכלכלה ופוליטיקה פנים. במקביל, הם הבטיחו לשמור על שליטה כללית על כוחות אסטרטגיים, כולל נשק גרעיני, ולתת מדיניות אחידה ביחס להטבות הפרישה של אנשי הצבא. ההסכם על הקמת חבר העמים היה אמור להציב את גופי הרגולציה של האיגוד החדש במינסק.
מי אשם
כאשר התכנסו הקושרים לנסוע לבלובז'סקאיה פושצ'ה, הם הזמינו גם את ראש קזחסטן נ. נזרבייב לבוא. ילצין, כמו חברו, הזעיק אותו למטוס והזמין אותו לפגישה, באומרו שהם הולכים לפתור סוגיות חשובות. נשיא קזחסטן אז טס למוסקבה. בהמשך כתב שושקביץ 'כי כולם שמעו, מאז הדובר את הרמקול, שהוא הבטיח לתדלק ולעוף. עם זאת, לאחר פגישה עם נשיא ברית המועצות שינה נזרבייב את דעתו. נשיא קזחסטן הצהיר שוב ושוב כי לעולם לא היה חותם על ההסכם להקמתה של חבר העמים של המדינות העצמאיות.
העובדה שמנהיגי שלוש הרפובליקות התכנסו במעון הממשלתי של ויסקולי, הק.ג.ב בלארוס הודיע בזמן על הנהגת המדינה, כולל נשיא ברית המועצות גורבצ'וב. בסביבת שטחי הצייד, נשלחו כוחות מיוחדים של ק.ג.ב. שהקיפו את היער, עובדים המתינו לפקודה לעצור את הקושרים. אמינותו של מידע זה אושרה על ידי נשיא בלוקשנקו בלארוס. עם זאת, לא התקבלה שום צו, הרשויות המרכזיות היו משותקות לחלוטין, כולל גורמי אכיפת החוק, משרד התובע ושירות הביטחון של ברית המועצות. כפי שכתבו בהמשך: עדיין ניתן יהיה להחזיר את האחדות במדינה, שנהרסה בעקבות העימות בין ילצין לגורבצ'וב. מה שנדרש היה רצונו הפוליטי של המנהיג הראשון. לדברי קרובי משפחתו של מיכאיל סרגייביץ 'ועצמו, הוא לא הורה על מעצרם של מנהיגי שלוש הרפובליקות, מכיוון שזה "הריח ממלחמת אזרחים" ושפיכות דמים. הכל הסתיים רק בהצהרות של גורבצ'וב, הוועדה החוקתית, קבוצות שונות של סגנים כי לא ניתן היה לפרק את המדינה על ידי החלטה של שלוש הרפובליקות וכי ההחלטה אינה חוקית.
אירועים נוספים
לצורך כניסתו לתוקף של ההסכם להקמתה של חבר העמים של מדינות עצמאיות היה צורך לאשר אותו על ידי פרלמנטים של המדינות. הפרלמנטים של אוקראינה ובלארוס, יום אחד לאחר חתימת ההסכם, דהיינו, 10 בדצמבר 1991, אישרדו את ההסכם, ובמקביל גינו את ההסכם להקמת ברית המועצות משנת 1922.
זה התברר כקשה יותר ברוסיה, ב- 12 בדצמבר הצביעה המועצה העליונה בעד אותה חבילה של מסמכים (הסכם, אמנה להקמת ברית המועצות) ואימצה גם החלטה על נסיגת המדינה מברית המועצות. במקביל, רוב מוחלט של הצירים הצביעו בעד, כולל הקומוניסטים, שרצו גם הם עצמאות. שניהם הגוש השולט הצביעו בעד היציאה, לאימוץ חוקים שמהם התמודד יו"ר הפרלמנט, רוסלן חאסבולטוב, וסיעת האופוזיציה הגדולה ביותר, הקומוניסטים של רוסיה, בראשות ג'נאדי זיוגאנוב. נכון, זיוגנוב עצמו תמיד הכחיש שהוא עומד לעזוב את ברית המועצות. מספר חברי המועצה העליונה, ובהמשך הוכרו על ידי חאסבולטוב, כתבו כי לצורך האשרור היה צורך לכנס את הקונגרס, הגוף המחוקק הגבוה ביותר, מכיוון שההחלטות השפיעו על יסודות המערכת החוקתית.
היסטוריה קצרה של יצירת חבר העמים
לאחר אישרור ההסכם על ידי פרלמנטים של שלוש המדינות, החלו משא ומתן על כניסה לחבר העמים של רפובליקות איחוד לשעבר. מנהיגי רבות מהמדינות העצמאיות החדשות הצהירו על נכונותם להצטרף להסכם ובלבד שיוכרזו על ידי המייסדים. בסוף דצמבר 1991, בבירת קזחסטן, עלמה-אתא, נחתם הפרוטוקול להסכם להקמת חבר העמים, שנחתם על ידי מנהיגי הרפובליקות הסובייטיות לשעבר, למעט שלוש הרפובליקות הבלטיות וגיאורגיה. במסמך נאמר כי כל המדינות החתומות על בסיס שווה יוצרות את חבר העמים של מדינות עצמאיות. אומנם הוכרז על פירוק ברית המועצות בהסכם ביאלובייז'ה, אולם גם לאחר עזיבת שלוש הרפובליקות, השאר נותרו רשמית חלק מהמדינה הסובייטית. לאחר חתימת הפרוטוקול להסכם על יצירת חבר העמים מבחינת המשפט הבינלאומי, ברית המועצות סוף סוף הפסיקה להתקיים. בעניין זה התפטר הנשיא גורבצ'וב מ 'ב- 25 בדצמבר. מדינות חבר העמים, יחד עם הפרוטוקול, חתמו על הצהרת עלמה-אתא, שבה אישרו את העקרונות הבסיסיים ליצירת חבר המדינות המדינות. בדצמבר 1993 נכנסה ג'ורג'יה לחבר המדינות, שאחרי הסכסוך הגאורגי-דרום אוסטיה נפרדה ממנו. בשנת 2005 הוריד טורקמניסטן את מעמדו כחבר האיגוד למקורב.
