התאחדות האומות הדרום-מזרחיות אסיאתיות (ASEAN) היא הארגון הפוליטי והכלכלי הבין-עירוני הגדול ביותר באזור. משימותיה כוללות פתרון של סוגיות רבות בתחומי פעילות שונים ברמה הבין-ממשלתית. במקביל, לאורך שנות קיומו, הארגון הפך משמעותית ועבר שינויים. בואו נקבע מה איגוד האומות של דרום מזרח אסיה ונגלה את הסיבות להקמתה.
רקע הבריאה
ראשית כל, בואו להתעכב על האירועים שקדמו להיווצרותו של ASEAN.
תנאים מוקדמים לשילוב מדינות באזור החלו להופיע גם לאחר תום מלחמת העולם השנייה ועצמאותם. אך בתחילה, תהליכים אלה היו סבירים יותר צבאיים-פוליטיים, ולא כלכליים באופיים. זה נבע מהעובדה שמדינות המטרופולין לשעבר, אמנם העניקו למושבותיהן עצמאות, אך יחד עם זאת ניסו לא לאבד את ההשפעה הפוליטית באזור ולמנוע הקמת משטרים קומוניסטים בהודוצ'ינה.
התוצאה של שאיפות אלה הייתה הופעתו בשנת 1955-1956 של הגוש הצבאי-פוליטי של SEATO, אשר סיפק מתן הגנה קולקטיבית באזור. הארגון כלל את המדינות הבאות: תאילנד, מדינת הפיליפינים, פקיסטן, אוסטרליה, ארה"ב, צרפת, בריטניה הגדולה. בנוסף, רפובליקת קוריאה ורפובליקת וייטנאם עבדו בשיתוף פעולה הדוק עם הגוש. אבל האיחוד הצבאי-פוליטי הזה לא נמשך זמן רב. בתחילה יצאו ממנה מספר מדינות ובשנת 1977 בוטל סופית. הסיבה הייתה האינטרס הפחות של המטרופולינים לשעבר בענייני האזור, התבוסה של ארצות הברית במלחמה באינדוכינה וכן הקמת משטרים קומוניסטים במספר מדינות.
התברר שהאיחוד על בסיס צבאי-פוליטי הוא קצר מועד והוא בעל אופי רגעי. מדינות באזור היו זקוקות לשילוב כלכלי הדוק יותר.
צעדים ראשונים לקראת כך נעשו בשנת 1961, אז הוקמה ASA. זה כלל את מדינת הפיליפינים, הפדרציה של מלזיה ותאילנד. אך עם זאת, בתחילה היה לאיחוד כלכלי זה חשיבות משנית ביחס ל- SEATO.
חינוך אסייתי
הנהגת מדינות ASA ומדינות אחרות באזור הבינו ששיתוף פעולה כלכלי צריך להתרחב הן טריטוריאלית והן איכותית. לשם כך, בשנת 1967, נחתם הסכם בבירת תאילנד, בנגקוק, המכונה הצהרת ASEAN. חתימותיה היו, בנוסף לנציגי מדינות ASA, צירים מורשים המייצגים את מדינת סינגפור ואינדונזיה. חמש המדינות הללו עמדו במקורותיה של אסיאן.
1967 נחשבת לרגע ממנו החל איגוד האומות של דרום מזרח אסיה לתפקד.
יעדי הארגון
הגיע הזמן לגלות לאילו יעדים שאף איגוד האומות הדרום-מזרח אסיות בעת הקמתה. הם נוסחו בהצהרת ASEAN לעיל.
המטרות העיקריות של הארגון היו לחזק את הדינמיקה של ההתפתחות הכלכלית של חבריה, להשתלב ביניהן ולקיים אינטראקציה בתחומי פעילות שונים, לבסס שלום באזור, להגדיל את מחזור המסחר בתוך האגודה.
כל אחת מהיעדים הללו כוונה להשגת רעיון עולמי - ביסוס השגשוג באזור.
חברי אסיה
נכון להיום, 10 מדינות כוללות את איגוד המדינות הדרום מזרח אסיה. הרכב הארגון מורכב מהחברים הבאים:
- מדינת תאילנד
- הפדרציה של מלזיה;
- מדינה פיליפינים;
- מדינה אינדונזיה;
- מדינת העיר סינגפור;
- סולטנט ברוניי;
- וייטנאם (SRV);
- לאוס (לאו PDR);
- איחוד מיאנמר;
- קמבודיה
חמש המדינות הראשונות היו מייסדי ASEAN. השאר שפכו לארגון לאורך כל ההיסטוריה של התפתחותו.
הרחבת אסיה
סולטנת ברוניי, וייטנאם, לאוס, מיאנמר וקמבודיה נכללו בשנים ASEAN. מדינות האזור נמשכו יותר ויותר לשילוב הדדי.
מדינת ברוניי הייתה המדינה הראשונה באזור שהצטרפה לחמשת מייסדי ASEAN. זה קרה בשנת 1984, כלומר כמעט מייד, ברגע שהמדינה קיבלה עצמאות מבריטניה.
אבל הצטרפותו של ברוניי הייתה בודדה. באמצע - המחצית השנייה של שנות ה -90, כמה מדינות הצטרפו ל- ASEAN בבת אחת, וזה כבר העיד על נטייה ויוקרה מסוימת של חברות בארגון.
בשנת 1995, וייטנאם הפכה לחברה ב- ASEAN - מדינה בה התבסס הממשל על אידיאולוגיה מרקסיסטית. יש לציין כי לפני כן ASEAN כלל רק מדינות שלקחו את המודל המערבי כבסיס לפיתוח. הכניסה לארגון המדינה הקומוניסטית העידה על העמקת תהליכי האינטגרציה באזור ועל העדיפות של שיתוף פעולה כלכלי על פני הבדלים פוליטיים.
בשנת 1997, התאחדות האומות של דרום מזרח אסיה עם שני חברים בבת אחת. הם הפכו ללאוס ומיאנמר. הראשון שבהם הוא גם המדינה שבחרה בסוג הפיתוח הקומוניסטי.
באותה תקופה קמבודיה הייתה אמורה להצטרף לארגון, אך בגלל המהומה הפוליטית זה נדחה לשנת 1999. עם זאת, בשנת 1999 הכל עבר חלק, והמדינה הפכה לחברה העשירית באסיאן.
פפואה גינאה החדשה ודרומית מזרח טימור הם משקיפים. בנוסף, בשנת 2011 הגישה מזרח טימור בקשה רשמית לחברות מלאה בארגון. יישום זה ממתין.
גופי שליטה
בואו נסתכל על מבנה הממשל של ASEAN.
הגוף העליון של האיגוד הוא פסגת ראשי המדינות הכלולים בה. מאז 2001 הוא נערך מדי שנה, ועד לאותה תקופה התארגנו פגישות אחת לשלוש שנים. בנוסף, שיתוף פעולה מתקיים בצורה של ישיבות של נציגי משרדי החוץ של המדינות המשתתפות. הם נערכים גם מדי שנה. לאחרונה החלו להתקיים יותר ויותר פגישות בין נציגי משרדים אחרים, בפרט החקלאות והכלכלה.
הניהול הנוכחי בענייני ASEAN מופקד על מזכירות הארגון הממוקם בבירת אינדונזיה, ג'קרטה. ראש גוף זה הוא המזכיר הכללי. בנוסף, ל- ASEAN כמעט שלוש תריסר ועדות רלוונטיות ולמעלה ממאה קבוצות עבודה.
פעילויות ASEAN
שקול את הפעילויות העיקריות של ארגון זה.
נכון לעכשיו, המסמך הבסיסי שנחשב כבסיס לקביעת ההתפתחות האסטרטגית הכוללת של הארגון והקשרים בתוכו הוא ההסכם שנחתם בבאלי על ידי צירי המדינות המשתתפות.
מאז 1977 החל לפעול הסכם בנושא סחר מפושט בין מדינות האזור. שילוב מדינות דרום מזרח אסיה בכלכלה אוחד בשנת 1992 על ידי הקמת אזור סחר חופשי אזורי, המכונה AFTA. זה נחשב בעיני מומחים רבים כהישג העיקרי של ASEAN. בשלב זה העמותה, כנושא למשפט הבינלאומי, עובדת על כריתת הסכמי סחר חופשי עם סין, הודו, האיחוד האוסטרלי, ניו זילנד, יפן, הרפובליקה של קוריאה ומספר מדינות נוספות.
בתחילת שנות ה -90 האיום של דומיננטיות כלכלית ופוליטית של ארצות הברית באזור הפך משמעותי במיוחד. זה ניסה למנוע את מלזיה. המדינה הציעה להקים מועצה שבנוסף למדינות ASEAN תכלול את סין, הרפובליקה של קוריאה ויפן. ארגון זה היה אמור להגן על האינטרסים האזוריים. אך לא ניתן היה לבצע את הפרויקט, שכן הוא עמד בהתנגדות עיקשת מצד ארצות הברית ויפן.
עם זאת, סין, קוריאה ויפן עדיין הצליחו למשוך לאיגוד. לצורך כך הוקם ארגון ASEAN Plus Three בשנת 1997.
תוכנית חשובה נוספת היא המשימה להבטיח יציבות ביטחונית ופוליטית באזור. בשנת 1994 החל פורום אבטחה, שנקרא ARF. עם זאת, חברי הארגון לא רצו להפוך את ASEAN לגוש צבאי. בשנת 1995 הם חתמו על הסכם שהכיר בדרום מזרח אסיה כאזור ללא נשק גרעיני.
הארגון מטפל באופן פעיל גם בנושאי איכות הסביבה.
סיכויי פיתוח
עדיפות לשילוב כלכלי נוסף של מדינות האזור, כמו גם העמקת שיתוף הפעולה עם מדינות אחרות באסיה-פסיפיק, בעתיד. תוכנית זו מיועדת ליישום על ידי הקהילה המאוחדת ASEAN, שהוקמה בשנת 2015.
מטרה נוספת של הארגון בעתיד הקרוב היא לגשר על הפער בהתפתחות הכלכלית בין חבריו. תאילנד, מדינת סינגפור ומלזיה מקדימה כעת כלכלית את מדינות אחרות באזור. עד 2020 מתוכנן לצמצם משמעותית את הפער הזה.
