כמעט כל אדם תלוי במי ואיך השולט במדינה בה הוא חי. אנו רגילים להאשים מנהיגים בכל הבעיות. האם אנו מבינים רק עד כמה מורכבת אומנות השלטון? זה לא לחפור גינה או אפילו לנהל צמח. ישנם גורמים וכוחות רבים שיש לקחת בחשבון. בואו נסתכל מקרוב.
על מה זה יהיה?
יש יצירה מפורסמת באותו שם שכתבה מרגרט תאצ'ר. בתוכה היא מנתחת בפירוט מהי אומנות השלטון. זו יצירה נרחבת. במאמר קטן אי אפשר להעביר באופן מלא את משמעותו ואת תוכנו. עם זאת, המושגים העיקריים אינם כה מורכבים. אדם רגיל צריך להבין איך המדינה עובדת. זה רב פנים. רק המנהיגים מדורגים בצורה שגויה בין "מכונה" זו. המדינה היא מערכת נרחבת של איברים שונים. ניהולן אינו אומר "הוצאת ובקרה של הזמנות". לפעמים, אפילו צוות קטן לא יתמודד עם שיטות כאלה. מה אנחנו יכולים לומר על כל המדינה. "אמנות השלטון היא פוליטיקה, " אמר ראש הממשלה הבריטי לשעבר. היא העבירה את מחשבותיה לדורות הבאים.
מהי ממשלה
עם האמנות, קרוב לוודאי שכולם מבינים. ומה המשמעות של "ניהול"? כדי להחליט, בואו נבין ממה מורכבת המדינה, ממה משפיעה מנהיגות? בנוסף לגופים, שירותים שונים, ישנם גם קבוצות ורבדים חברתיים. האנשים הם החלק העיקרי של המדינה. זה אפילו כתוב בחוקה. מינהל ציבורי הוא תהליך הסדרת היחסים במערכת מורכבת זו. הכוונה לאימוץ החלטות שלוקחות בחשבון, במידה זו או אחרת, את האינטרסים והצרכים של כל "החלקים המרכיבים". בנוסף, חשוב להיות מסוגלים לחזות מראש את השלכות יישום התוכניות, לחזות את התגובה אליהם.
אבל זה לא מספיק. אומנות השלטון היא היכולת למדוד רצונות והזדמנויות. לכל מדינה יש משאב מסוים. מצד שני, כולם רוצים לחיות באושר ובעושר. משימת המדינה היא ליצור תנאים להתפתחות. זה אפשרי רק כאשר משתמשים במשאבים מהורהרים, לטובת הכל.
כיצד מתנהל התהליך?
מערכת השלטון לא יכולה להיות לינארית, לא חד משמעית. בחברה דמוקרטית הדבר אסור, מכיוון שהכוח הבלתי מבוקר הופך בקלות לעריצות. כדי למנוע תפנית כזו, הם הגישו מערכת של משקולות נגד. כלומר, גופי ממשל אינם רק מקיימים יחסי גומלין, מחפשים מטרה אחת. הם גם שולטים זה בזה. כל זה מוגדר בחקיקה הנוכחית. לכל ענף ממשל תפקידים משלו. הם גם יוצרים מערכת של איברים המעורבים בשליטה. אולם מדיניות המדינה היא לכוון את כל ה"קולוסוס "הזה כלפי התפתחות המדינה והחברה. יש להבין כיצד פועלים החלקים האישיים שלהם, כיצד הם מתקשרים ואיזה פוטנציאל יש להם.
כל פעילות היא דינאמית. זה תקף גם למדינה. זה לא עומד בשקט, משתנה כל הזמן. התהליך צריך להיות קפדני, אפילו בשקדנות, מבוקר ומונחה.
על פוליטיקה
הם אומרים שזו "אומנות המותר". התהליך די מסובך ואחראי. פוליטיקאים מקבלים החלטות שמשפיעות על כל מגזרי החברה. טעות יכולה להוביל לטרגדיה. מה התוצאות של פעילויות החברה בעשרים או חמישים שנה, המדיניות אחראית. אמנות ניהול המדינה בסופו של דבר מסתכמת ביכולת לצפות (לחשב) את ההשלכות של חוקים, החלטות, פרויקטים מסוימים. אין צורך לחשוב שיכולות כאלה ניתנות לשליטים החל מהלידה. ממש לא. הם לומדים זאת. ישנם מדעים (לא כאלה) החוקרים את התפתחות המדינה, כלכלתה, פוליטיקה, השפעה על החברה וכן הלאה. כל מנהיג מסתמך על מגמות וניסיון היסטוריים, גם בעולם וגם בארצו.
