כל מי שאינו אדיש לפוליטיקה העולמית והאירופית פגש שוב ושוב את ארבעת אותיות ההון הללו במדיה המודפסת והאלקטרונית - PACE. הקיצור בדרך כלל מוצע לקורא כ"אסיפה הפרלמנטרית של מועצת אירופה ". זה נכון. אבל יש כמה נקודות שצריכות בירור.
מההיסטוריה האירופית
יש לחפש את תחילתו של מבנה זה באירופה שלאחר המלחמה. הרעיון של שילוב בין עירוני בין מדינות אירופה הוכרז בראשית המאה העשרים. היא הופיעה על דפי העיתונות הפוליטית כ"ארצות הברית של אירופה ", אך מעולם לא הגיע ליישומה המעשי. תהליכי השילוב הפכו לרלוונטיים במיוחד בתקופת ההתפתחות שלאחר המלחמה. היה צורך לנקוט בצעדים למען השיקום האפשרי והחייאתו של הנאציזם, כדי להבטיח את שיקום התעשייה ופיתוח בר-קיימא של כל מדינות היבשת. אחד התומכים המפורסמים ביותר לרעיונות האינטגרציה האירופית היה ווינסטון צ'רצ'יל. בשנת 1949 הוקמה מועצת אירופה, שאחד המרכיבים המבניים החשובים שבהם היה PACE. פירוש הקיצור של שם גוף זה המתורגם מאנגלית הוא "האסיפה הפרלמנטרית של מועצת אירופה." התעתיק הפונטי הרוסי של קיצור זה עולה בקנה אחד עם האיות האנגלי שלה: RASE.
אודות המטרות והיעדים של ארגון בינלאומי
כיווני הפעילות של מבנים בינלאומיים רבים מצוינים בשמם הרשמי. PACE אינו חריג לכלל זה. פענוח הקיצור של שם זה יכול לומר הרבה על היעדים והיעדים שהארגון הפוליטי הזה מציב לעצמו. זהו גוף מייעץ. היא מפגישה נציגי פרלמנטים של מדינות שונות החברות במועצת אירופה. יש להבין כי לארגון זה אין כוח פוליטי אמיתי. תפקידיו כוללים מעקב אחר המצב ופיקוח על יישום ההתחייבויות המקומיות והבינלאומיות שהמדינות קיבלו על עצמה מרצונם להצטרף למועצת אירופה. מה שהוא PACE, ידוע היטב לכל המנהלים הבכירים במבנים אירופיים בינלאומיים. ללא אישור ארגון זה, הם לא היו יכולים לעמוד בפוזיציהם. בפיקוח PACE, בחירת שופטי בית הדין האירופי לזכויות אדם ופיתוח כל המוסכמות הבינלאומיות מוגשות לאישור מועצת אירופה.
איך עובד ההרכבה
ארגון PACE, שפענוח קיצורו מצביע על כך שמדובר באסיפה בינלאומית של חברי פרלמנט ממדינות שונות, פועל במצב מושב. משלחות ארציות לאסיפה ממונות על ידי פרלמנטים ממלכתיים על בסיס מכסות שאושרו. גודלה של כל משלחת פרלמנטרית הוא ביחס ישר למספר האנשים במדינה שהיא מייצגת. בנוסף לישיבות הישיבה של האסיפה, מספר ועדות עומדות בהרכבה. הם אחראים להכנת המסמכים הנדונים ומבטיחים את המשכיות הארגון.
תקנות
ראש האסיפה הוא היו"ר שנבחר לכהונה של שנה. בפועל, התפתח מצב בו מורחבת הראשות על בסיס לא אלטרנטיבי למשך שלוש שנים. בסיבוב, תפקיד יושב הראש עובר מסיעה פוליטית אחת לאחרת לאחר תקופה של שלוש שנים. בנוסף ליו"ר, האסיפה בוחרת קבוצה שלמה של סגניו. מספרם מגיע לעשרים. מה המשמעות של המילה "PACE", התקשורת מזכירה מדי פעם את מאזיניהם וצופיהם. זה קורה, ככלל, ארבע פעמים בשנה, כאשר פגישות המליאה של האסיפה נפתחות בעיר שטרסבורג. עבודתם נמשכת בדרך כלל שבוע.
רוסיה ו- PACE
דומא המדינה הרוסית ומועצת הפדרציה לא היו מיוצגים בעצרת הפרלמנטרית מיום הקמתה. התשובה לשאלה מה פירוש הקיצור ב- PACE הפכה לרלוונטית עבור חברי פרלמנט רוסים רק בשנת 1996, כאשר הפדרציה הרוסית קיבלה ייצוג מלא במועצת אירופה והתחייבה לכל התחייבויות התואמות מעמד זה. מאז, חברי פרלמנט רוסים, המורכבים משלחת של שמונה עשרה איש, שמחו לנסוע ארבע פעמים בשנה לעיר צרפת הצרפתית שטרסבורג לקראת מושב המליאה הבא של האסיפה הפרלמנטרית של מועצת אירופה. יש לציין כי היחסים בין הפדרציה הרוסית לארגון בינלאומי זה רחוקים מלהיות חלקים. PACE אימצה שוב ושוב הצהרות הצהרה המגנות את מדיניות הפנים והחוץ של רוסיה בנושא מסוים. די לזכור את הפעולות הצבאיות בצ'צ'ניה באמצע שנות התשעים.
