כדי להתעדכן באירועים המתרחשים בעולם ולהבין תהליכים פוליטיים, יש להבין את מבנה הרשויות הקיימות של הקרוב והרחוק בחו"ל. אחת העמותות השאפתניות ביותר היא האיחוד האירופי, שניתן יהיה להבין תחילה את תכונותיו של המכשיר.
מה הנציבות האירופית?
כל מדינה או איחוד של מדינות צריך להיות מנוהל. השליטה בפעילויות בתוך האיחוד האירופי מתבצעת על ידי ועדה, שהיא לא רק הגוף הביצועי הגבוה ביותר, אלא גם היא בעלת זכות יוזמה חקיקתית. מטרות קיומה של רשות זו הן פיקוח על ציות לאמנות ומעשים משפטיים, ליישם את החלטות הפרלמנט האירופי ולפתח הצעות חוק חדשות.
עקרונות עבודה
נציבות האיחוד האירופי מורכבת מעשרים ושמונה חברים, המכונים גם נציבים. כל אחד מהם מייצג מדינה נפרדת של האגודה בה הוא נבחר בממשלה הלאומית.
עם זאת, במשך תקופת עבודה הנמשכת חמש שנים, החברים נעשים עצמאיים לחלוטין במדינה ופועלים אך ורק לטובת האיחוד האירופי. יש שליטה על בחירת הנציבים. היא מבוצעת על ידי הפרלמנט האירופי, המאשר כל מועמדות המוצעת על ידי מועצת השרים. חברי הוועדה אחראים לפעילויות השונות של העמותה, למשל, הקשורות לנושא היחסים עם מדינות שלישיות. כל אחד מהם הוא ראש יחידה ספציפית הנקראת המנכ"ל.
פעילויות הנציבות האירופית
עבודת רשות זו היא חלק בלתי נפרד מעבודתה של האיחוד האירופי. המועצה, המפקחת על התהליך, שוקלת את החוקים אותם מפתחת הנציבות האירופית. בנוסף, הגוף עוקב אחר ביצוע פעולות משפטיות שונות ובמקרה של הפרות, יכול להחיל מגוון סנקציות. לפעמים התוצאה היא ערעור לבית המשפט האירופי. הנציבות האירופית רשאית לקבל החלטות עצמאיות בתחומי החקלאות, התחבורה, פעילות השוק המקומי, תחרות והגנה על הסביבה. היא גם מעורבת בניהול קרנות, בקרת תקציבים והקמת רשת של נציגים מחוץ לאיחוד האירופי לביצוע תפקידים דיפלומטיים. לצורך העבודה, הוועדה מקיימת ישיבות שבועיות במטה בריסל. השפות הרשמיות שלה הן אנגלית, צרפתית וגרמנית.
מוצא ארגון
הנציבות האירופית, האו"ם או נאט"ו מופיעות בחדשות בינלאומיות מדי יום. עם זאת, לאחרונה, רבים מהארגונים הללו לא היו קיימים. אז, הגרסה הראשונה לגוף השלטון הגבוה ביותר באירופה הייתה ועדה שהוקמה בשנת 1951. חבריה ייצגו את מדינות התאחדות הפחם והפלדה האירופית, וז'אן מונט היה יו"ר המוסד. רשמית, הוועדה החלה בעבודה ב- 10 באוגוסט 1952. ואז המטה היה ממוקם בלוקסמבורג. בשנת 1958, כתוצאה מההסכמים הרומיים, קמו קהילות חדשות. הנציבות הכלכלית לאירופה של האופציה החדשה שלטה במחירי התבואה והשתתפה במשא ומתן על מכסים וסחר. עם כל שלב חדש בתולדות התפתחות האיחוד האירופי, עקרונות עבודתם של הגופים העליונים שלה השתנו, ומדיניות ומבנה הארגונים נקבעו לרוב על ידי ראש הדירקטוריון.
תרומתו של חוסה בארוסו
הנציבות האירופית הייתה חלק ממבנה הממשל של האיחוד האירופי כבר מראשית קיומה, אך המתכונת המודרנית של עבודתה הופיעה רק לפני מספר שנים. בשנת 2004 חוסה מנואל בארוסו היה ליושב ראש, שעבודתו הפכה מכרעת להתפתחות הגוף. הוא התמודד עם בעיות מסוימות בגיבוש הרכב חברים חדשים בגלל מחאות האופוזיציה. כתוצאה מכך הוגבלה הנציבות האירופית על ידי מספר הנציבים - בעבר מדינות גדולות יכלו לשלוח כמה נציגים בבת אחת, והשינויים היו כרוכים בביסוס השוויון בין כל מדינות האיחוד. במסגרת אמנת ליסבון, שפותחה בשליטתו של בררוסו, מספר החברים נקבע על נתון קבוע של עשרים ושש נציגים: אחד מכל מדינה, פלוס נציג אחד לאיחוד לענייני חוץ ומדיניות ביטחון מהשלטון שלא קיבל מקום. בהמשך, גודל האיחוד האירופי השתנה, מה שהביא לתיקונים למספר הנוכחי של עשרים ושמונה אנשים.
