חברת שירות היא מושג כלכלי שמשמעותו ארגון המספק לאוכלוסייה חשמל, גז, מים ושירותים חשובים אחרים. לארגונים כאלה יש מונופול, ותפקודם מוסדר על ידי פעילויות הממשלה. מונח קשור משמש גם לייעוד ישות כלכלית קהילתית: חברת שירות ציבורית.
איך מפעלי דיור עירוניים
רכוש קהילתי הוא אחד המרכיבים העיקריים במערכת הכספים המקומית. מפעלי המגזר הקהילתי כוללים רק את אותם גופים עסקיים שפועלים רק על בסיס רכוש קהילתי, או כאלה שבמימון חלקם של הרכוש הקהילתי הוא יותר מ 50%. הם כוללים גם את הענפים שפעילותם בשליטת הרשויות המקומיות.
השירותים פועלים על בסיס תקציבים מקומיים.
שלבי השירותים הציבוריים
- ההחלטה על הקמת מפעל שירות ציבורי מתקבלת על ידי המועצה המקומית. במקרה זה, מוקצים כספים, מבוצעים רישום, אושר חותם, נוצר חשבון בנק, נקבע ההון המורשה ונבחר מועמד לתפקיד מנהל ארגון זה. כמו כן, המועצה המקומית מחליטה על הגודל המינימלי של ההון המורשה.
- על בסיס החקיקה הקיימת, נוצר אמנה של המפעל הקהילתי העירוני, המכיל את הוראותיו העיקריות, כגון: מטרת ואופי תפקוד הארגון הקהילתי, חובות וזכויות, הוראות כלליות, דרכי ניהול ומבנהו, אופי חלוקת ההכנסה, המאפיינים העיקריים של הפעילות, הסיבות מדוע העבודה של העסק עשויה להסתיים.
- נבחר שם הישות המשפטית. יש לכלול מידע על הצורה המשפטית והארגונית, כמו גם השם. אסור להשתמש בשם זה בשמות (מלאים וקיצורים כאחד) של גופי מדינה כלשהם. ממשלה או שלטון מקומי.
הסוגים העיקריים של כלי עזר
השירותים מחולקים לחברות ויחידות. הבה נבחן אותם ביתר פירוט.
מפעל קהילתי יחידתי נוצר על ידי גוף ממשלתי מקומי אחד, שהופך להיות מייסדו וכלול בתחום ניהולו. גוף זה מאשר את האמנה, מקצה את הכספים הדרושים לתפקודו, מייצר קרן שכר שאינה מחולקת למניות (יחידות), מחלק הכנסות (ישירות וגם דרך הראש), מנהל את המיזם, וגם שוכר עובדים להקים צוות עובד. מפקח על סוגיות הקשורות לשינוי או להסרה של העסק.
איחוד הוא רוב השירותים ברוסיה.
שלא כמו חברה יחידה, מיזם ארגוני נוצר בהשתתפות שני מייסדים (או יותר) על בסיס הסכמתם ההדדית. הם מבצעים ניהול עסקי משותף, והרכוש שלהם משולב לכדי שלם אחד. הם יכולים ליצור גופים דרכם ניתן לנהל שירותים קהילתיים.
לפעמים מפעלים ארגוניים מתפקדים כחברות מניות משותפות או אפילו כארגונים בעלי אחריות מוגבלת. האחרון יכול להיווצר על ידי אדם אחד, לפחות באוקראינה.
חברת מניות משותפת עירונית
בחברה בעלת מניות משותפות, ההון המורשה מחולק למספר מניות בשווי שווה שהזכויות בהן קבועות במניות. במקרה של פיצוי בגין הפסדים, מקור הפיצוי הוא רק הרכוש התאגידי של חברת המניות המשותפת. בחברה בעלת מניות משותפות מסוג קהילתי, ממשלות מקומיות מחזיקות במחצית מהמניות וזכות השפעה מכרעת.
עירונית LLC
בחברה מוגבלת בערבות מוגבלת, קרן הכספים מוקצה למניות מסוימות (כלומר יחידות), והיקפן נקבע על ידי מסמכים מיוחדים. קרן זו נמצאת תחת תחום השיפוט של הרשויות המקומיות באופן מלא או חלקי. יתר על כן, הם ממלאים גם תפקיד מכריע בתפקודה של חברה בערבון מוגבל קהילתי. האחריות של חברי החברה בגין התחייבויות פעילותם חלה רק על כספי קרן זו.
האינטראקציה בין חברי מפעלים קהילתיים וגופים מקומיים השלטון העצמי מבוססת על עקרון הכפיפות, האחריות, בתנאי שהגופים המנהלים עצמם השולטים בעבודת השירותים הקהילתיים הם הרשויות הגבוהות יותר. בפרט, משימותיהם כוללות מעקב אחר ההוצאות הרציונאליות של הכספים על ידי השירותים הציבוריים, שימוש ברווחים שהם מקבלים ככוונה, קבלת דוחות בעל פה או בכתב.
כספי המפעלים היחידים הם רכוש מדינה ומשמשים על בסיס הוצאות כלכליות.
למפעלי דיור קהילתי יש רכוש המורכב מרכיבים כמו סחורות, רכוש זורם וקבוע וכן משאבים מהותיים וכלכליים אחרים.
מה מקור הכספים לארגון קהילתי?
מקורות הרכוש המוחשי והפיננסי של שירותים קהילתיים עשויים להיות:
- כספים המועברים על ידי המועצה העירונית, המחוזית או האזורית;
- רווח מניירות ערך;
- הכנסות הנובעות מביצוע פעילויות כלכליות ופיננסיות, בפרט מכירת שירותים;
- כספים שהתקבלו במסגרת ההסכם מתקציב המחוז, האזור או העיר;
- הלוואות בנקאיות ואחרות;
- כובע. השקעות, תקציב ומימון אחר;
- תרומות, צדקה (מאזרחים או ארגונים);
- עסקאות לרכישת נכס של אחר;
- מקורות משפטיים אחרים.
