משרד האוצר הוא גוף מנהלים פדרלי. תפקידיו העיקריים של משרד האוצר הם פיתוח מדיניות פיננסית ומנהיגות מדינה אחידה בתחום ארגון הכספים.
הסיפור
קודמיו ההיסטוריים של משרד האוצר נחשבים לאפוטרופוסים הנאמנים על רווחים נסיכים - אוצרות. עד המאה השש-עשרה קם צו האוצר ורק בשנת 1812 הוקם משרד האוצר. מאז 1917 הוא עבר מספר שינויים - הוא הפך להיות נציבות העמותה למימון הרפובליקה, כלל את משרד האוצר של רפובליקות האיחוד של ברית המועצות, התמזג עם משרד הכלכלה, עד שבשנת 1992 הוא הפך לגוף פדרלי עצמאי, שהוא היום.
מבנה
ראש משרד האוצר הוא השר שמונה על ידי הנשיא. הוא אחראי באופן מלא לעבודת הרשות הפדרלית שהופקדה עליו. כדי לסייע לו בחרה הממשלה ב -16 צירים. יחד עם ראשי שירות המיסים וועדת המכס, כמו גם בעלי תפקידים בכירים אחרים, הם מהווים מכללה עם השר כיו"ר.
המנגנון המרכזי של המשרד כולל כ 20 מחלקות, שכל אחת מהן פותרת את המשימות הספציפיות שלה. ככלל, משרד האוצר מבצע את תפקידיו בתחומים המתוארים להלן.
כספים
רשימת המשימות והפונקציות המלאה של משרד האוצר של הפדרציה הרוסית ארוכה למדי, אך הסעיף הראשון הוא תמיד הרגולציה החוקית של הכספים. כך המדינה יכולה לשלוט ברציונליות של השימוש בכספים הכספיים שלה לפיתרון תוכניות כלכליות, חברתיות ואחרות המובילות להתפתחות החברה.
פעילות זו מוסדרת לא רק על ידי החוק הכלכלי, אלא גם החוק החוקתי והמינהלי. התחום הכספי כולל משאבים ממלכתיים ועירוניים, בפרט, המתבטאים בתשלומי מיסים מארגונים ומפעלים.
הרגולציה מתבצעת בשיטה הכרחית. משרד האוצר שולט בתהליך היווצרות כספי המדינה מתשלומים נכנסים, חלוקתם בין תחומים שונים ושימוש אחר כך בתוכניות ממוקדות.
פעילות תקציבית
תפקידי משרד האוצר של הפדרציה הרוסית חלים גם על פעילויות תקציביות. זה צר יותר מאשר כספי, וניתן לייצג אותו כאחד ההוראות של האחרון. כחלק מפעילות זו, משרד האוצר שולט על חלוקת התקציב כדי לפתור בעיות ברמות טריטוריאליות שונות. יתרה מזאת, אם מחושבים את משאבי המדינה בכל הארץ, והמעשים הנורמטיביים שאומצו על ידה בפעילות תקציבית מופצים לכל מקום, אזי ציות להוראות המעשים שהוצאו בעירייה נפרדת נדרשים רק בה. תפקידים נוספים של משרד האוצר הם הסדרת פעילויות המס, הביטוח, המטבע והבנקאות.
ארגון תקציבי
פונקציות הבקרה של משרד האוצר משפיעות על הכספים, אולם בתחום זה מחלקות שונות משימות ספציפיות יותר, למשל, ארגון הכנת התקציב הפדרלי וביצועו. כחלק מפעילות זו נערך דיווח, מתוכננים משאבים לשנת הכספים וצפויים הכנסות עתידיות, דוחות על תלות תקבולים במזומן משינויים בחקיקה. אותה מחלקה שולטת גם בהוצאות, כלומר נערכת תכנית חלוקה, ואומדן הסכום המרבי של תשלומים אפשרי לתקופות זמניות.
יחסים בין ממשלתיים
המשימה הבאה ותפקידו של משרד האוצר היא להסדיר את היחסים בין רשויות המדינה, האזורים והממשלות המקומיות, מלווה בפעילות תקציבית ברמות המתאימות. לבקרה מלאה, כל ההוצאות מוקצות מראש וקובעות באופן שוטף. הזכויות התקציביות של נושאים משוות זו את זו, כמו גם הכנסות העיריות. יש חשיבות שווה למערכת היחסים שלהם עם המשאבים הפדרליים, לכן סטנדרטים של סיוע כספי ותשלומי מיסים מחושבים לפי שיטה אחת.
איגודי אשראי
הסדרת תחום שיתוף הפעולה באשראי היא תפקיד נוסף של משרד האוצר של רוסיה. פעילויות של איחוד מרצון של ישויות משפטיות או אנשים פרטיים, הקיימות לצורך סיוע כספי הדדי, המתבטאות בהלוואות זו לזו ובחסכון של יתרת הכספים הכללית, מוסדרות על ידי החוק הפדרלי. סמכויותיו ותפקידו של משרד האוצר בתחום זה הם לאשר פעולות משפטיות רגולטוריות, לקיים מרשם ממלכתי של איגודי אשראי, פיקוח על מעשיהם וצמיחת משתתפים בשיתוף פעולה. תחומי אחריות אלה מוקצים למשרד הפדרלי באמצעות צו ממשלתי.
מיקרו-מימון
הפדרציה הרוסית מספקת מתן שירותים פיננסיים ליזמים מתחילים. לתחום חשיבות רבה למדינה, שכן היכולת לפתוח עסק ללא הון התחלתי וללא קשר להיסטוריית אשראי מעוררת עלייה במספר המפעלים ועלייה בהכנסות ממסים. הסדרת הפעילות הזו, המכונה מיקרו-פיננס, היא גם אחת התפקידים העיקריים של משרד האוצר. ארגוני מיקרו-מימון אינם יכולים לקבוע באופן שרירותי את הגודל, הנוהל והתנאים למתן הלוואות, פעילות זו מוסדרת על ידי החוק הפדרלי.
שווקים פיננסיים
תפקידי משרד האוצר של הפדרציה הרוסית בשוק הפיננסי מצטמצמים להסדרת גיוס הון חופשי באופן זמני, מתן אשראי, החלפת כסף והקצאת כספים בתהליך הייצור או הפצה בין מגזרים. זה חל הן על מימון בנקאי והן על שוק ניירות הערך. פעולות נכונות ובקרה נאותה תורמים להגברת היעילות של הכלכלה כולה ולכן משרד האוצר משתתף בפיתוח תחזיות להתפתחות הסוציו-אקונומית של המדינה והצעות לגבי מדיניות מוניטרית, וכן מיישם אמצעים לשיפור הפעילות בשוק הפיננסי.
שוק ניירות ערך
תפקידיו של משרד האוצר בשוק ניירות הערך יבוצעו על ידי סוכןו - בנק רוסיה. הרגולציה מתבצעת על ידי הבטחת הביטחון הכספי של גורמים המעורבים בקשרים כלכליים ביחס להפצת ניירות ערך ותקנות נהלים. זה מבטיח את ההגנה על המשקיעים ועל תפעול יעיל של השווקים, את ההשפעה השלילית על הכלכלה ועל היווצרות מונופולים ממוזער. מערכת ההתראה של בעלי המניות וסחר פנים במידע על שינוי ההנהגה הקרוב, אסטרטגיות חדשות ונתוני שירות משמעותיים אחרים כפופים לפיקוח זהיר במיוחד.
חוב ציבורי
עם גירעון תקציבי, החוב הציבורי יכול להיווצר, המתבטא בהלוואות רובל ומטבע חוץ לנושאים של המשפט הבינלאומי, למשל, מדינות אחרות. כניסה להתחייבויות חוב ותשלומם מתוכננים ונלקחים בחשבון. הפסקתם אפשרית באמצעות מחיקות חלקיות תקופתיות של סכום החוב העיקרי והפחתת היקפו, שינויים בתנאי ההחזר, תשלומים נדחים. בנוסף, המדינה רשאית למכור את חובה לצדדים שלישיים, כתוצאה מכך המלווה משתנה. בקצרה ניתן לתאר את תפקידי משרד האוצר של הפדרציה הרוסית במקרה זה כהסדרה החוקית של תהליכים אלה.
אכיפת החוק הצבאי
רגולציה משפטית בתחום ההגנה הלאומית, אכיפת החוק וביטחון המדינה היא אחד מתחומי העדיפות של משרד האוצר. המשרד ערוך את הפרמטרים של טיוטת התקציב הפדרלי עבור הסעיפים הרלוונטיים לסיווג הפונקציונאלי, מכין מסקנות על טיוטת אמנות בינלאומיות בנושא שיתוף פעולה צבאי-טכני, ביטחון קולקטיבי, חובות לתשלום תרומות משותפות לתקציבי ארגונים בינלאומיים, חקר חלל שליו ושימוש באנרגיה אטומית, ביטול נשק כימי וכמה. כלי נשק אחרים
יחד עם ארגונים אחרים, משרד האוצר שולט במדיניות סחר חוץ משותפת בכל הנוגע למוצרים צבאיים, מבצע השקעות בביטחון לאומי ובביטחון המדינה ומציע מנגנונים לשיפור יישום ערבויות חברתיות לצבא, בפרט בבניית דיור.
ארגוני מבקר
ביקורת עצמאית והערכת אמינות הדוחות הכספיים הינה גם באחריות משרד האוצר. הרשות הפדרלית יזמה את אימוץ חוק הביקורת, שבעקבותיו הוחלף רישוי חובה על ידי כניסה לארגונים עם פיקוח עצמי (SRO). משרד האוצר קיבל על עצמו את האחריות לפקח על עמידתם במעשים משפטיים רגולטוריים על ידי ארגונים, כמו גם לניתוח מצב השוק של שירותי ביקורת, קיום המרשם שלהם, הכנת הצעות להרכב ומספר חברות SRO ולקבלת החלטות בנושא הנפקת תעודות הסמכה.
דוחות כספיים
מכיוון שפעילות הביקורת מתייחסת לדיווח חשבונאי ופיננסי, השליטה בתחום זה כלולה גם בתפקידיו העיקריים של משרד האוצר של הפדרציה הרוסית. המשרד מארגן בחינת המידע שנמסר, עוסק בארגונים של פיקוח עצמי וארגונים ציבוריים אחרים להשתתף בהכנת טיוטת מעשי חקיקה ורגולציה, הוא מקיים אינטראקציה עם גורמים פדרליים אחרים בכדי לאשר את הרכב המועצה ולהבטיח את עבודתה. תחום הפעילות אינו מוגבל למדינה אחת, משרד האוצר מעורב גם בפיתוח תקני חשבונאות בינלאומיים.
זרימת מתכות יקרות ואבנים
ייצור, עיבוד והפצה של מתכות יקרות ואבנים יקרות מתרחשות גם בהשתתפות משרד האוצר. עבודת השוק מוסדרת על ידי החוק הפדרלי הרלוונטי, בהתאם למאמרים שתכשיטיהם עשויים להיות בסמכות המדינה, נתיניה או עיריות, ובבעלותם של יחידים וגופים משפטיים. חישוב המחירים החשבונאיים של זהב, כסף, פלטינה, כמו גם פלדיום, אירידיום, רודיום, רותניום ואוסמיום, אבני חן טבעיות ופנינים מתעדכן מדי יום ומצוין ברובלים. זה הכרחי לצורך הנהלת חשבונות.
מדיניות מכס
תפקידיו של משרד האוצר בפיתוח מדיניות המדינה בתחום תשלומי המכס וקביעת שווי הטובין מבוצעים על ידי אחת ממחלקותיו. הוא גם מנהל את זרימת המשקאות המכילים אלכוהול, למעט ייצור חקלאי מכרם שלו.
הסדרת מכס ותעריפים היא אחת המשימות החשובות של משרד האוצר, מכיוון שבדרך זו ניתן להגן על היצרנים הלאומיים מפני תחרות זרה ולהבטיח את זרימת הכספים לתקציב המדינה. בתחום המכס, משרד האוצר נערך לאישור ומאשר טיוטת מעשים משפטיים רגולטוריים.
הטבות פרישה
משרד האוצר אחראי על גיבוש החיסכון הפנסיוני ויישומם. זה חל הן על הפרשה לפנסיה מדינה והן של המדינה. משרד האוצר מעריך את סכום הכספים הכולל של קרנות הפנסיה ומסדיר את עבודתם כך שחישוב התשלומים לטווח הארוך. בפרט, הרפורמה שמתבצעת כיום, הקשורה לעליית גיל הפרישה, לפי משרד האוצר, נועדה לצמצם את העברות מהתקציב הפדרלי ולהגדיל את הכנסות ה- PFR עצמו ל -6.8%, מה שישפיע לטובה על רווחתם של הגמלאים.
הימורים ובקרת הגרלות
ארגון פעילויות בלוטו והימורים נמצא בשליטת המדינה. המשמעות היא שבשטח מתבצעות כל העת בדיקות בנושא המצב הטכני של ציוד המשחק, עמידה בדרישות למפעלי הימורים ושימוש ממוקד בהכנסות. אחרי ההימורים הבלתי חוקיים מגיע עונש חמור, הקשה עוד יותר בעת שיפור החקיקה, בפרט, חוק הלוטו.
משרד האוצר קובע את כללי ההתנהלות, הפיקוח על ניכויי היעד מההכנסות. האחרונים צריכים ללכת לממן חפצים ואירועים משמעותיים מבחינה חברתית (בעיקר ספורט). הסתרת מפעיל ההגרלות בדו"ח שנתי על התוצאות מאיים בקנס מינהלי.
