בספרות המשפטית לאחרונה משתמשים במושגים כמו "רכוש פרטי וציבורי". בינתיים, לא כולם מבינים בבירור את ההבדלים ביניהם ולעתים קרובות מבלבלים אותם. בהמשך המאמר ננסה להבין מהו רכוש, אילו תכונות יש לרכוש ציבורי ואיך הוא יכול להשיג מעמד כזה.
המינוח
רכוש נחשב לחוליה המרכזית במערכת הכלכלית המודרנית. היא קובעת את יעדי תפקוד המתחם הכלכלי הלאומי, שיטת האינטראקציה של עובדים ואמצעי ייצור, קובעת את מבנה החברה, דרכי חלוקת טובין וכו '. יחסי רכוש משפיעים על היווצרות סוגים אחרים של יחסים. הם מוכרים כמערכתיים ובסיסיים.
מהו רכוש? ניתן לשקול את המושג בשני היבטים. במובן הצר, זהו מאפיין שנושא יכול להיפטר ממנו, להשתמש בו ולהחזיק אותו כחוק. במובן הרחב, רכוש הוא קשר חברתי הקשור לחלוקת / ניכוס טובין.
הקצה תוכן משפטי וכלכלי של הנכס. האחרון מבוסס על יחסי הגומלין בין הסובייקט - הבעלים החוקי של הנכס והחפץ - ערכים חומריים, טובין.
הרעיון של רכוש ציבורי
כידוע, להחזיק בנכס, לסלק אותו ולהשתמש בו יכול להיות כל גורם שיש לו עילה חוקית לכך. אדם פרטי יכול להתנהג כבעלים. במקרה זה, הם מדברים על רכוש פרטי. כל שאר הערכים המהותיים מוכרים כנכס ציבורי. יש להבדיל בין קטגוריה זו לבין המושגים "מקום ציבורי", "רכוש של עמותה ציבורית" וכו '.
נכון לעכשיו, אין גישה יחידה לפרשנות ההגדרה של "רכוש ציבורי". מקובל כי כל מה שאינו פרטי הוא ציבורי.
הבדלים מנכס פרטני (פרטי)
ההבדלים בין שני המושגים משמעותיים מאוד. ניתן לשקול את העיקריים שבהם:
- גבולות חופש הקביעות.
- אחריות מהותית.
- שליטת פעולות ביחס לאובייקטים.
- יעדים.
- השוואת אינטרסים.
חופש החוק
יש להבין אותה כהיקף סמכויותיהם של נושאים ביחס לרכוש ציבורי. חופש זה בא לידי ביטוי בהמשך. לדוגמא, לאדם פרטי הזכות למכור את עסקיו, להעביר אותם לקרן התרבות הממלכתית. אם הנבדק משמש כבעלים משותף של רכוש ציבורי, הוא לא יכול למסור רכוש לאף אחד. יתר על כן, הוא אינו יכול לסרב לחלק מההשתתפות עד שהוא עוזב את החברה הרלוונטית.
חבות רכוש
אדם פרטי צריך לשאת בכל העלויות הנלוות לרכושו. בעלים משותף של רכוש ציבורי הוא גורם פחות מתעניין, הוא מרגיש פחות אחריות. לדוגמה, הייתה רוח חזקה ששברה זכוכית בבית. אזרח מן השורה יצטרך לשלם עבור הכוס החדשה בעצמו. אל תטמיע אותו - לא לטובת האדם. אם הזכוכית נשברת בבניין ציבורי, איש מחברי החברה לא ירגיש אחראי לעצמם. ההחלטה להכניס כוס חדשה תתקבל על ידי החברה כולה או גורם מורשה במיוחד.
שליטה
הבעלים הפרטי תמיד רוצה לדעת על כל הפעולות שביצעו האנשים המעורבים ביחס לרכושו. בעלי שותפים לערכים ציבוריים אינם כל כך מעוניינים בכך.
לדוגמה, בניין כלשהו הוא מושא לבעלות קולקטיבית. לצורך התיקון נבחר מנהל העבודה שהפך למנהל מעורב. הוא, בתורו, הוביל את החטיבה לביצוע העבודות הנדרשות. לבקרת האיכות של פעילויות תיקונים, אף אחד מחברי החברה אינו אחראי. בהתאם, ניטור התקדמות העבודות אינו מתבצע במלוא עוצמתו. כתוצאה מכך יתכן שהתיקון לא איכותי כאילו הוא בוצע על ידי אותו צוות, אלא בבית פרטי.
השוואת אינטרסים
הבעלים הפרטי יכול לבחור מה לייצר, כיצד להשתמש בנכס שלו, במה להשקיע בו. לדוגמא, אזרח יכול לשתול עץ בגינתו, כי זה האינטרס שלו - הוא רוצה לקצור. משתתפים בבעלות קולקטיבית אינם מעוניינים כל כך לייצר משהו עבור החברה, מכיוון שהטבות כאלה משמשות לספק צרכים חברתיים.
כפי שמראה בפועל, בעלי-שותפים של רכוש ציבורי מעבירים את האחריות על עבודה מסוימת למשתתף מסוים. כאשר מגיע רגע השיתוף בהטבות הנגזרות מהעבודה, כל חברי החברה מתעניינים.
מטרתו של בעל פרטי היא להרוויח אישי או ליצור לעצמו תנאים נוחים. רכוש ציבורי משמש לטובת החברה.
טפסים
רכוש ציבורי קורה:
- מדינה.
- עירוני.
- קולקטיב.
רכוש עירוני הוא הנכס העומד לרשותו, בבעלותו ומשומש על ידי עיריות. הערכים המהותיים של המדינה עשויים להיות:
- פדרלי.
- אזורית.
רכוש ציבורי קולקטיבי ברוסיה - כנסיות, אגודות ציבוריות, מפלגות פוליטיות וכו '.
הופעת רכוש המדינה
הנכס יכול להיכנס לקטגוריית המדינה עם:
- הלאמה. זה כרוך בניכור רכוש לטובת הפדרציה הרוסית.
- בנייה על קרנות תקציביות. לדוגמה, כבישים הם רכוש ציבורי.
- רכישת אחזקות שליטה בניירות ערך של חברה פרטית.
היתרונות של בעלות ציבורית
אחד היתרונות העיקריים של רכוש קולקטיבי הוא הזמינות של משאבים טבעיים (טבעיים) ומבחר רחב של אזורים לשימושם. משאבים זמינים רבים משמשים לפיתוח מגזרים תעשייתיים שונים. יתר על כן, כאשר משתמשים בכל אמצעי ייצור אחד, כמה יעדים מתממשים בבת אחת. לדוגמא, תעשיית כריית הפחם מספקת יצירת מספר רב של משרות, מאפשרת לצרכנים רבים להשתמש במשאב, ואת הכספים שמתקבלים ממכירת מוצרים ניתן להפנות מחדש כדי לענות על צרכים חברתיים או לתעשייה אחרת (למשל, מפעלים מטלורגיים).
בשל בעלות ציבורית ציבורית יש חלוקה אחידה של ההטבות בקרב האזרחים. לדוגמה, ה- FIU מקצה חלק מהתקציב למימון הטבות פרישה.
בעיות בפועל
אחד מהם נחשב כיום להבטיח ניהול אפקטיבי של רכוש ציבורי. לעתים קרובות, בשל האינטרסים המוגבלים של פקידים, ההתפתחות הכלכלית מואטת באופן משמעותי. לדוגמא, אזרח מחזיק בתפקיד מנהל תקשורת בבעלות המדינה. הוא לא מעוניין במיוחד להציג טכנולוגיות חדשות, מכיוון שהוא לא יקבל רווח אישי מכך. כמובן שכדי לחסוך את שכרו ולמנוע החלת סנקציות נגדו בגין ביצוע תפקידים לא תקינים הוא יבצע את המשימות.
מידת היעדר הבעלות הציבורית תלויה ישירות במעמד. ככל שאחראים יותר אנשים, כך האחריות האישית פחותה.
לדוגמא, בניין מוסד החינוך העירוני לגן חובה התפרק והועבר לקטגורית ההריסה. ראש המוסד יחכה להעברה לגן אחר או יתחיל לחפש עבודה בכוחות עצמם. עם זאת, לא יהיה אכפת לו מהגורל של הילדים. גישה שונה לחלוטין לבעיה תהיה אם הגן פרטי. בעליו יעשה הכל כדי למצוא חדר, יבטיח להורים כי הבעיה תיפתר בקרוב.
ניהול לא יעיל, למרבה הצער, רחוק מהבעיה היחידה. ישנם מקרים תכופים בהם פקידים משתמשים ברכוש ציבורי כדי לספק את צרכיהם האישיים. פעולות כאלה גורמות נזק משמעותי למשק.
