רוסיה במאבק בטרור. הוועדה הלאומית למלחמה בטרור

הטרור כיום הפך לבעיה הסוציו-פוליטית מספר אחת, מכיוון שקנה ​​המידה שלה קיבל משמעות גלובלית באמת. במאבק בטרור עושה רוסיה כל מאמץ להימנע מההשלכות המסוכנות והבלתי צפויות שהאנושות כבר חווה.

בלי גבולות

טרור הוא איום על ביטחון העולם כולו, על כל המדינות וכל האזרחים המאוכלסים בהן, אלה הפסדים כלכליים ופוליטיים, זהו לחץ פסיכולוגי עצום המופעל על אנשים. היקף השודדים בעידן המודרני הוא כה רחב, שמבחינתו אין גבולות מדינה.

מה יכולה מדינה אחת לעשות נגד הטרור? אופיה הבינלאומי מכתיב אמצעי תגמול, ובונה מערכת שלמה של פעולות נגד. זה בדיוק מה שרוסיה עושה במאבק בטרור. הפדרציה הרוסית גם חשה בהתקפה שלה בקנה מידה בינלאומי, ולכן עלתה השאלה מהשתתפות צבאו גם מחוץ למדינה.

התמודדות עם כוחות הטרור

כוחות הרשויות והממשלות המקומיות מבצעות ערנות לשעה על מנת להבטיח את ביטחון אוכלוסיית המדינה. השיטות הנהוגות להילחם בטרור ברוסיה הן כדלקמן.

1. מניעה: מניעת פיגועים על ידי זיהוי וחיסול התנאים והגורמים התורמים לביצוע פעולות טרור.

2. רוסיה במאבק בטרור עוקבת אחר השרשרת מהזיהוי, מניעה, דיכוי, חשיפה וחקירה של כל מקרה כזה.

3. ההשלכות של כל גילוי טרור ממוזערות ומוחסלות.

החוק הפדרלי

מעשה נגד הוכרז בחקיקה ביום 6 במרץ, 2006. על פי החוק הפדרלי, רוסיה יכולה להשתמש בכוחות המזוינים של RF במאבק בטרור. נקבעו המצבים הבאים של השימוש בכוחות המזוינים.

1. דיכוי טיסת כלי טיס שנחטף על ידי טרוריסטים או המשמש לפיגוע.

2. דיכוי פיגוע בים הטריטוריאלי של הפדרציה הרוסית ובמים היבשתיים, בכל מתקן בים שנמצא על המדף היבשתי בו שוכנת שטחה של הפדרציה הרוסית, מה שמבטיח הפעלה בטוחה של המשלוח.

3. רוסיה במאבק בטרור משתתפת בפעולות נגד טרור, כקבוע בחוק פדרלי זה.

4. המאבק בטרור בינלאומי מעבר לגבולות הפדרציה הרוסית.

דיכוי הטרור באוויר

כוחות צבא RF יכולים להשתמש בציוד צבאי וכלי נשק בהתאם לפעולות החוקיות של הפדרציה הרוסית בכדי לחסל את האיום או לדכא מעשה טרור. אם המטוס אינו מגיב לפקודות מנקודות מעקב קרקעיות ולאותות של מטוסי ה- RF המוגבהים ליירט או לסרב לציית ללא הסבר, כוחות הצבא של RF מפסיקים את מעוף הכלי באמצעות ציוד וכלי נשק צבאיים, ומאלצים אותו לנחות. במקרה של אי ציות והסכנה הקיימת לאסון סביבתי או אובדן חיים, מעוף האוניה מודחק על ידי הרס.

דיכוי הטרור על המים

יש להגן על המים היבשתיים, הים הטריטוריאלי ועל מדף היבשת שלו וניווט ימי לאומי (כולל צוללת) של כוחות הצבא הרוסי בשיטות הנ"ל למאבק בטרור. אם כלי שיט בים או בנהר אינם מגיבים לפקודות וסימנים להפסיק להפר את כללי השימוש בחלל המים של הפדרציה הרוסית והסביבה התת מימית, או שיש להיות סירוב למילוי, כלי נשק של ספינות מלחמה וכלי טיס של הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית משמשים בכדי לעצור את אמצעי השחייה ולבטל את האיום של פיגוע הטרור אפילו באמצעותו הרס. יש צורך במניעה של אובדן חיים או אסון סביבתי, תוך שימוש בכל אמצעים למאבק בטרור.

טרור נגד פנים וחוץ

מעשים משפטיים תקניים של הפדרציה הרוסית קובעים את החלטתו של נשיא רוסיה למשוך יחידות צבאיות ויחידות של כוחות הצבא של הפדרציה הרוסית להשתתף במבצע הטרור. יחידות צבאיות, יחידות ותצורות של הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית משתמשות בציוד צבאי, אמצעים וכלי נשק מיוחדים.המאבק בטרור בינלאומי באמצעות מעורבות כוחות הצבא של הפדרציה הרוסית מתבצע על פי הסכמים בינלאומיים של הפדרציה הרוסית, חוק פדרלי זה תוך שימוש בכלי נשק או משטח הפדרציה הרוסית נגד בסיסי טרור או מחוצה לה אנשים RF, כמו גם שימוש בכוחות חמושים RF מחוץ למדינה. כל ההחלטות הללו מתקבלות באופן אישי על ידי הנשיא, כיום ו 'פוטין.

המאבק בטרור הוא המשימה החשובה ביותר של העולם המודרני והיא אחראית מאוד. לפיכך, המספר הכולל של הקמת הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית, האזורים שבהם היא תפעל, המשימות שעומדות בפניה, משך השהות מחוץ לפדרציה הרוסית ונושאים אחרים הקשורים לפעילות נגד טרור מחוץ לפדרציה הרוסית, נקבעים גם הם באופן אישי על ידי הנשיא. החוק הפדרלי לדיכוי טרור קובע בנפרד הוראה זו. היחידות הצבאיות שנשלחות מחוץ לרוסיה מורכבות משירותי חוזים שעברו הכשרה ראשונית מיוחדת ונוצרים אך ורק בהתנדבות.

ביטחון לאומי

ניתן לייצג טרור הן על ידי ארגונים וקבוצות, והן על ידי אנשים פרטיים. האסטרטגיה לביטחון לאומי של הפדרציה הרוסית עד 2020 מספקת כל ביטוי לפעילות טרור. האוריינטציה יכולה להיות מכל תכנית - החל משינוי בכוח של יסודות השיטה החוקתית של הפדרציה הרוסית וחוסר ארגון תפקוד המדינה. הרשויות עד להשמדת מתקנים תעשייתיים וצבאיים, כמו גם מוסדות ומפעלים המבטיחים את פרנסת האוכלוסייה ולפני הפחדת החברה על ידי שימוש בכלי נשק כימיים או גרעיניים.

הבעיות של המאבק בטרור הן בכך שאין התבססות של כל מבני הציבור והמדינה בשילוב המאמצים להתמודד עם תופעה מסוכנת זו. אף מרכזי נגד טרור שנוצרו במיוחד, אפילו שירותים מיוחדים ורשויות אכיפת החוק, לא יכולים לעזור כאן. אנו זקוקים לפעילות משותפת של כל המבנים, שלוחות הממשלה, התקשורת.

מקורות טרור

יש לפקח בבירור על כל ביטויי טרור עד למקור ולזהות בכנות את הסיבות להתרחשותם. סקר מומחים שנערך בקרב עובדי היחידות למלחמה בטרור של ה- FSB של הפדרציה הרוסית העלה כי הקובעים (גורמים להתרחשות) של הטרור הם לרוב הבאים: ירידה חדה ברמת החיים ומידת החברתי. הגנה, מאבק פוליטי וניהיליזם חוקי, צמיחת הבדלנות והלאומיות, חקיקה לא מושלמת, סמכות נמוכה של מבני כוח, החלטותיהם הלא הגויים.

הטרור ההולך וגובר ניזון בעיקר מסתירות בחברה, מתח חברתי, שממנו מופיעה הקיצוניות הפוליטית. המאבק נגד קיצוניות וטרור מחייב הכללה של תוכנית כוללת בה תהיה לא רק היבטים פוליטיים, אלא גם כלכליים, חברתיים, אידיאולוגיים, משפטיים ורבים אחרים. המדיניות נגד הטרור של הפדרציה הרוסית מנסה לפתור את המשימות העיקריות, אך רק החקירות - שמירה על היושרה והריבונות הטריטוריאלית. ועלינו להתחיל מסיבות.

יסודות המאבק בטרור

חלק בלתי נפרד ממדיניות המדינה הוא המאבק בטרור בפדרציה הרוסית, שמטרתה, כאמור, להבטיח את ביטחון המדינה, שלמות טריטוריאלית וריבונותה. עיקרי אסטרטגיה זו הם כדלקמן:

• יש לזהות ולחסל את הגורמים והתנאים התורמים להופעת הטרור והתפשטותו;

• יש לזהות אנשים וארגונים המבצעים הכנות למעשי טרור, למנוע את פעולותיהם ולדכא אותם;

• יש לתת דין וחשבון לגורמים המעורבים בפעילות טרור בהתאם לחוק הרוסי;

• יש לשמור על כוחות ואמצעים המיועדים לדכא, לאתר, למנוע פעולות טרור, למזער ולמגר את השלכות מעשי הטרור במוכנות מתמדת לשימושם;

• על מקומות צפופים, מתקני תמיכת חיים חשובים ותשתיות יש לספק הגנה נגד טרור;

• אין להפיץ את האידיאולוגיה של הטרור, ולהעצים את עבודת ההגעה.

אמצעי אבטחה

חפצים שיכולים להיות ממוקדים על ידי פעולות טרור הצטיידו לאחרונה טוב יותר באמצעי הגנה הנדסיים וטכניים, וקציני הביטחון שיפרו משמעותית את רמת ההכשרה שלהם. עם זאת, עדיין אין די בהגנה נגד טרור על מקומות בהם אנשים שופעים, מכיוון שלא היו דרישות אחידות להבטיח זאת במתקנים.

בשנת 2013, ב 22 באוקטובר, נכנס לתוקפו החוק הפדרלי להגנה על חפצים נגד טרור. כעת, ממשלת הפדרציה הרוסית, על פי מסמך זה, מקבלת את הזכות לקבוע את הדרישות להגנה נגד טרור על חפצים ושטחים שהם חובה לכל הפרטים והישויות המשפטיות למלא. הדרישות מתייחסות גם לקטגוריה שלהם, בקרה ביחס למילוי הדרישות, צורת גיליון נתוני הבטיחות. רק מתקני תשתיות תחבורה, כלי רכב ומתקני דלק ואנרגיה אינם נכללים במתקנים אלה, שבהם ההגנה נגד טרור בנויה בצורה נוקשה הרבה יותר.

איום עולמי

ארגוני טרור פועלים ברוסיה לרוב בהשתתפות ובהנחיית אזרחים זרים שהוכשרו בחו"ל ונתמכים כלכלית על ידי מקורות הקשורים לטרור בינלאומי. על פי ה- FSB של הפדרציה הרוסית, כבר בשנת 2000 היו בצ'צ'ניה כשלושת אלפים לוחמים זרים. בפעולות הצבאיות בשנים 1999-2001 הרסו כוחות הצבא הרוסים למעלה מאלף זרים ממדינות ערב: לבנון, פלסטין, מצרים, איחוד האמירויות, ירדן, תימן, ערב הסעודית, אפגניסטן, תוניסיה, כווית, טג'יקיסטן, טורקיה, סוריה, אלג'יריה.

בשנים האחרונות הטרור הבינלאומי התגבר עד כדי איום עולמי. ברוסיה, הקמתה של הוועדה הלאומית למלחמה בטרור (NAC) קשורה בכך. גוף קולגיאלי זה, שמרכז את פעילות הרשות המבצעת של הגופים הפדרליים והגורמים המכוננים של הפדרציה הרוסית, ממשל עצמי מקומי, וכן מכין הצעות רלוונטיות לנשיא הפדרציה הרוסית. ה- NAC הוקם בהתאם לצו 2006 בנושא מאבק בטרור. יו"ר הוועדה הוא מנהל ה- FSB של הפדרציה הרוסית, גנרל הצבא A.V. Bortnikov. כמעט כל ראשי מבני הכוח, מחלקות הממשלה ותאי הפרלמנט הרוסי עובדים תחת הנהגתו.

היעדים העיקריים של ה- NAC

1. הכנת הצעות לנשיא הפדרציה הרוסית בנוגע להקמת המדינה מדיניות ושיפור החקיקה בתחום הטרור.

2. תיאום כל פעילויות נגד טרור של הרשות המבצעת הפדרלית, ועדות בגופים המרכיבים של הפדרציה הרוסית, אינטראקציה של מבנים אלה עם ממשל עצמי מקומי, ארגונים ציבוריים ועמותות.

3. זיהוי אמצעים למיגור הגורמים והתנאים התורמים לטרור, הבטחת הגנה על חפצים מפני התקפות אפשריות.

4. השתתפות במאבק בטרור, הכנת אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית באזור זה.

5. מתן הגנה סוציאלית לאנשים שכבר עוסקים או מעורבים במאבק בטרור, שיקום חברתי של נפגעי פיגוע.

6. הפיתרון של משימות אחרות הקבועות בחקיקה של הפדרציה הרוסית.

טרור צפון הקווקז

בשנים האחרונות המדינה. הרשויות עשו מאמצים משמעותיים לנרמל את המצב במחוז הפדרלי של צפון הקווקז על ידי יישום אמצעי טרור. בדצמבר 2014 ציין מנהל שירות הביטחון הפדרלי של הפדרציה הרוסית, א 'בורטניקוב, את התוצאה של תיאום פעולות מניעה וכוח - פשעי טרור הפכו פי שלושה פחות בתקופה המקבילה של 2013: 218 פשעים נגד 78.

עם זאת המתח באזור עדיין גבוה - הן שודדי המחתרת בצפון קווקז והן בטרור בינלאומי פעילים, למרות השתתפותם הישירה של כל גורמי אכיפת החוק, רשויות אכיפת החוק ושירותים מיוחדים במאבק נגדה. פעולות מבצעיות ולוחמות מתבצעות, מעשי טרור מתגלים, מונעים, מודחקים, מעשי טרור נחשפים ונחקרים. וכך, במהלך 2014 הצליחו שירותים מיוחדים וגופי אכיפת החוק למנוע 59 פשעי טרור ושמונה שהכינו פיגועים. שלושים אנשים הקשורים למחתרת הגנגסטר שוכנעו לנטוש את הטרור.

מתי לשכנע נכשל

כדי להילחם בטרור ישנו קומפלקס של אמצעים מבצעיים-קרביים, מיוחדים, צבאיים ורבים אחרים, כאשר נעשה שימוש בציוד צבאי, כלי נשק ואמצעים מיוחדים לדיכוי פעולת טרור, נטרול חמושים, הבטחת שלומם של אנשים, מוסדות וארגונים ומזעור ההשלכות של פיגוע. כאן מעורבים כוחות ואמצעים של גופי ה- FSB, יחד עם הקבוצה שנוצרת, שאת הרכבה ניתן לחדש באמצעות יחידות של כוחות צבא RF ורשויות מבצעות פדרליות, האחראיות על ההגנה, הביטחון, העניינים הפנימיים, ההגנה האזרחית, הצדק, משרד החירום ורבים אחרים.

כתוצאה ממבצעים כה חזקים נגד טרור בצפון הקווקז, בשנת 2014 נוטרלו 233 שודדים, בהם 38 מנהיגים. עצרו 637 מחברי המחתרת. 272 מטעני חבלה, הרבה כלי נשק ואמצעי הרס אחרים הוצאו מתנועה בלתי חוקית. בשנת 2014, רשויות אכיפת החוק החוקרות מעשי טרור הביאו 219 תיקים פליליים לבית המשפט, כתוצאה מהם קיבלו העבריינים עונש פלילי, ביניהם ארבעה מבצעי פיגועים בוולגוגרד.

טרור ויחסים בינלאומיים

צורות טרור חוצות גבולות הן צורת הפשע המסוכנת ביותר. מציאויות מודרניות הפכו אותו לגורם של יציבות בהתפתחות היחסים הבינלאומיים. פיגועי טרור על שימוש בכלי נשק להשמדה המונית (נשק גרעיני) הם איום רציני על קיום האנושות כולה. והקהילה העולמית, בגלל שאיפותיהם המוגזמות של חבריה הבודדים, אינה יכולה אפילו לקבוע את המינוח המדויק ביחס לתופעה, אם כי באופן כללי התפתחה הבנה משותפת מסוימת של המרכיבים העיקריים בתופעה זו.

ראשית כל, טרור הוא אלימות שלא כדין בשימוש בכלי נשק, הרצון להפחיד את ציבור העולם בשכבות הרחב ביותר באוכלוסייתו, מדובר בקורבנות תמימים. אם מעשה טרור משפיע על האינטרסים של יותר ממדינה אחת, הוא מכיל באופן טבעי מרכיב בינלאומי. הקהילה הבינלאומית אינה רואה את האוריינטציה הפוליטית כמאפיין של טרור בינלאומי, למרבה הפלא. עם זאת, בשנים האחרונות, כשהיא התחזקה להפליא ברחבי העולם, ועדת האסיפה הכללית של האו"ם מנסה להתחיל לעבוד על הגדרה הנוגעת לטרור בינלאומי.