הרעיון של "חסינות דיפלומטית" הוא מורכב, מכיוון שהוא מובן על ידי מדינות באופן שונה. והיו דוגמאות בהיסטוריה. ההגדרה היא די קלה, וההסבר כיצד זה עובד כבר קשה יותר. אבל בואו נסתכל למי ניתנת הזכות לחסינות דיפלומטית, מה המשמעות של זה.
רקע היסטורי
כנראה שהדוגמה הטובה ביותר היא דוגמה היפותטית. אפילו לעמים הקדומים היו אמות מידה אתיות משלהם. לא נהוג היה לפגוע בזרים שהגיעו עם משימה כלשהי לשליט. העולם השתנה בהדרגה, היו יותר ויותר שחקנים בזירה הבינלאומית, זה הוביל לעלייה במספר הבעיות והתקריות. תפקידים נציגים בחו"ל מבוצעים על ידי עובדי מדינה מיוחדים - דיפלומטים. אלה לא רק אזרחים, אלא חלק מהמדינה ששלחה אותם. להרוג או לנכה נציג פירושו לפגוע במדינה. כלומר, מעמדו של הדיפלומט גבוה.
כדי למנוע ממדינות ליפול למצב של "אירוע הבלי" ולא לחשוב אם לנהל מלחמה או להמתין, הייתה על הקהילה הבינלאומית להסכים כיצד להגן על נציגים אלה. אומצו מסמכים מיוחדים, כלומר נוצרה מסגרת משפטית. וכך עלה המושג "חסינות דיפלומטית". פירושו אי ציות של עובד ציבור אחר לחקיקה במדינה המארחת. עם זאת, פענוח המונח מסובך הרבה יותר ומתווסף ללא הרף לתרגול.
מהי חסינות דיפלומטית?
תחת המושג הנדון, נהוג להתכוון למערכת כללים הנוגעים לנציגים הרשמיים של מדינות אחרות. כלומר, חסינות דיפלומטית (חסינות) היא ביטחון מוחלט:
- אישיות;
- בית מגורים ומשרדים;
- רכוש;
- סמכות שיפוט;
- פטור מחיפושים ומיסוי.
בהגדרתנו, המילה "רשמית" חשובה ביותר. כלומר, כללי החסינות חלים רק על אנשים שרשותם מאושרת במסמכים מיוחדים.
בסיס משפטי
ועידת וינה נחשבת למסמך המפורסם ביותר המתאר חסינות דיפלומטית. היא אומצה בשנת 1961. זהו הסכם בין מדינות שקבעו כללים ונורמות עבור דיפלומטים - נציגים רשמיים של מדינות. היא מסדירה את הנהלים שבאמצעותם נוצרים ומסתיימים היחסים בין מדינות. בנוסף, האמנה כוללת רשימה של תפקידי המשימות הדיפלומטיות, מסבירה כיצד הם מוסמכים ומחליטים סוגיות אחרות.
היקף חסינותם של דיפלומטים מתואר גם במסמך זה. בדרך כלל הצדדים מפתחים מערכת יחסים עם דיפלומטים על בסיס הדדי, כלומר הם פועלים באופן סימטרי. בזירה הבינלאומית, אישור החסינות מאושר על ידי דרכון דיפלומטי. זהו סוג מיוחד של מסמך המונפק לגורם המייצג את המדינה. הוא משמש בתהליך היחסים עם הרשויות במדינה המארחת. מצגתו פוטרת את המחזיק מחובותיהם הרגילות של זרים, למשל, בדיקת מכס.
סוגיות חסינות דיפלומטית
ביחסים בינלאומיים היו מקרים רבים בהם הוזנחה החסינות של זרים. דוגמה קלאסית היא פינושה, נשיא צ'ילה לשעבר. האיש הזה נסע לבריטניה לטיפול. במהלך המסע היה לו מעמד לכל החיים של הסנאטור של ארצו. אנשים כאלה, ככלל, הם חסינים. אבל פינושה נעצר במדינה המארחת. גורמים רשמיים לא הגיבו להצגת דרכון דיפלומטי. הנשיא לשעבר היה נתון להליך שיפוטי, במהלכו נערכה גם בדיקה רפואית.
אולם במסגרת ההסכם, אנשים עם חסינות דיפלומטית אינם כפופים לחוקי מדינה זרה. כלומר, אירע אירוע שדרש הבהרה. עורכי דין אנגלים מצאו באופן טבעי תירוץ למעשי הרשויות. הם טענו שרק אלה שיש להם משימה ממדינתם הם בעלי חסינות. לפינושה לא הייתה הסמכה רשמית המאשרת את קיומה של משימה. ממשלת צ'ילה גם לא הצליחה לספק מסמכים ששלחו אותו לבריטניה. למרות ההפגנות, הנשיא לשעבר והסנאטור הנוכחי לא שוחררו.
