מהי ממשלה? הסוגים והתפקודים שלה

אנו שומעים את המילה "ממשלה" פעמים רבות במהלך היום, אך לעולם לא חושבים על משמעותה. לדעת הדיוט הממוצע, הנהגת המדינה מורכבת מאנשים שמחליטים שם משהו לכולם. רוב האוכלוסייה אפילו לא תוכל למנות יותר מ- 2-3 משרדים, ואפילו שמו של השר הוא בדרך כלל ידע על סף פנטזיה. בואו ננסה להבין מה הממשלה, מתי הופיעה, מדוע היא בכלל נחוצה ומה גוף השלטון הזה בארצנו.

הגדרת הממשלה

המדינה צריכה להיות בעלת מספר תכונות הכרחיות, שבלעדיהן היא לא יכולה להיחשב ככזו. אחד מהם הוא נוכחות במדינה של גוף ממשל מרכזי. ממשלות בצורה כזו או אחרת הופיעו לפני עידן שלנו, ואחד הדיונים הראשונים על מה שייכת מערכת ממשלה ומדינה כזו לפילוסופים קדומים.

אם ניקח בחשבון את כל סוגיו בהגדרת מושג השלטון, נוכל להגיע לאמירה הבאה. הממשלה היא אחד הגופים הממשלתיים העיקריים המסדירים את עבודתם של כל המוסדות הציבוריים, אחראית על קיום שלטון החוק במדינה, רווחת האזרחים והגנה מפני איומים חיצוניים, תוך שימוש בכל המשאבים הכספיים, המינהליים והצבאיים הקיימים בחברה. למעשה, ממשלת המדינה אינה אלא הרשות המבצעת.

מהן הממשלות

במדינות שונות הרשות המבצעת נוצרת בדרכים שונות:

1. על בסיס מסיבות. אם קיימת מערכת מפלגתית במדינה ואחת המפלגות שולטת, אז הממשלה שם תהיה מפלגה אחת. אם יש כמה ארגוני מפלגה בשלטון, אז ממשלה כזו היא רב מפלגתית.

2. ממשלות לא מפלגות. הם קיימים במדינות בהן אין מערכת מפלגתית כלל. אלה יכולים להיות מונרכיות מוחלטות ומשטרים דיקטטוריים (למשל פשיסטים). תחת דיקטטורה אולי קיימת מערכת מפלגתית רשמית, אך אין זה אלא סימן שאינו פותר דבר. כל מלאות הכוח מרוכזת בידי אדם אחד וקבוצת אנשים קרובה במיוחד.

3. ממשלות רוב ומיעוט. הם פועלים במדינות בהן חבריהם ממונים או נבחרים. אם ראש הממשלה וחברי הממשלה נתמכים על ידי מספר גדול יותר של מפלגות פרלמנטריות, הרי שמדובר בממשלת רוב, אם מספר קטן יותר של המפלגות הם מיעוטים.

4. ממשלות מעבר. לרוב ממונים במצבי משבר ויכולים להיווצר על פי מגוון עקרונות.

דרכים להקים ממשלה

ישנן שתי דרכים עיקריות להקים ארון:

1. פרלמנטרי. בשיטה זו ראש הממשלה נבחר על ידי הפרלמנט. לעתים קרובות, עליו להגיש לאישור חברי פרלמנט ולהרכב הקבינט העתידי. הפרלמנט רשאי לקבוע הצבעה של אי אמון בממשלה, שלאחריה עולה השאלה לגבי התפטרות הממשלה.

2. לא פרלמנטרי. לרוב, בשיטת היווצרות זו, הנשיא מקבל החלטה על הרכב הקבינט. ראש המדינה גם ממנה את ראש הממשלה. במקביל, הנשיא יכול לבצע שינויים בממשלה באופן עצמאי, ללא אישור ראש הממשלה. אך כדי למנות את ראש הממשלה בעצמו, ראש המדינה צריך לעתים קרובות לגייס את תמיכת חברי הפרלמנט.

המתווה הפרלמנטרי מאפיין רפובליקות ומונרכיות פרלמנטריות, בהן ראש הממשלה הוא האדם העיקרי במדינה. הרפובליקות הנשיאותיות (הפדרציה הרוסית) מעדיפות את הדרך הלא פרלמנטרית למנות את הממשלה.

ממי מורכבת הממשלה

בכל סוג של ממשל, יש ממשלה. אף מונרך בעבר לא יכול היה לשלוט לבדו לחלוטין. למעשה, מעגל מקורבים השתנה עם הזמן במשרד. הממשלה ככזו היא גוף ביצוע בלבד. הנשיא (תחת צורת ממשל נשיאותית) או (בחלק מהמקרים) הדיקטטור הם גם חלק מממשלת המדינה. אבל הם עובדים יותר כמו מחוללי רעיונות וסמכות גבוהה יותר. עם זאת, קבינט השרים אחראי למילוי הצווים ושמירה על הסדר במדינה, לכן, כשענו על השאלה מהי הממשלה, נקבל בחשבון זאת.

ראש הממשלה הוא בדרך כלל ראש הממשלה או הקנצלר, ומתחתם ישירות השרים האחראים לתחומי עבודתם. לשרים עשויים להיות סגנים; לסגן יו"ר יש בדרך כלל סגן ראש ממשלה. לעתים קרובות תחת הממשלה או הנשיא יש מעגל צר של בעלי תפקידים בכירים במדינה שמקבלים החלטות מהותיות. כמעט כל אחד יכול להיות שר. לפעמים זה מצריך מקצועיות גבוהה בענף שלהם, לפעמים כמה קשרים, ולעיתים קרובות גם וגם.