מדיניות תרבות: המהות, הכיוונים העיקריים, העקרונות, היעדים והצורות. מדיניות תרבותית של רוסיה

מדיניות תרבות היא החוקים והתוכניות של ממשלת המדינה המסדירים, מגנים, מעודדים ותומכים כלכלית בפעילות המדינה הקשורה לאמנות ויצירה, כמו ציור, פיסול, מוסיקה, מחול, ספרות והפקת סרטים. זה עשוי לכלול אזורים הקשורים לשפה, מורשת תרבותית ומגוון.

מוצא

הרעיון של מדיניות תרבות ממלכתית פותח באונסק"ו בשנות השישים. זה כולל את ממשלת המדינה, קביעת תהליכים, סיווגים משפטיים, כללים, חקיקה. וכמובן, מוסדות תרבות. למשל גלריות, מוזיאונים, ספריות, בתי אופרה וכדומה. הם תורמים לגיוון תרבותי ולביטוי יצירתי בצורות אמנות שונות.

משמעות עולמית

מדיניות התרבות משתנה ממדינה למדינה. זה נועד לשפר את הנגישות של אמנות ופעילות יוצרת לאזרחים. כמו גם קידום ביטויים אמנותיים, מוסיקליים, אתניים, סוציולינגיים, ספרותיים ואחרים לכלל אוכלוסיית המדינה. במדינות מסוימות ניתן דגש מיוחד לתמיכה במורשתם של העמים הילידים. במשך רוב המאה העשרים, רבות מהפעילויות שהיוו מדיניות תרבות ממלכתית בשנות ה- 2010 הוסדרו תחת השם "מדיניות אמנות".

דרכי ביצוע

ניתן לנהל מדיניות תרבותית ברמה הפדרלית, האזורית או העירונית. דוגמאות להתפתחותה כוללות פעילויות רבות:

• מימון חינוך למוסיקה או תוכניות תיאטרון;
• קיום תערוכות אמנות בחסות תאגידים שונים;
• יצירת קודים משפטיים;
• ארגון מוסדות פוליטיים, מועצות למתן אמנות, מוסדות תרבות.

גישה תיאורטית

מדיניות סוציו-תרבותית, אף שהיא מהווה אחוז קטן מהתקציב של מדינות מפותחות מאוד, היא מגזר מורכב למדי. זה מוביל לקבוצה ענקית והטרוגנית של ארגונים ואנשים פרטיים. הם עוסקים ביצירה, ייצור, הצגה, הפצה ושימור של מורשת אסתטית, כולל פעילויות פנאי, מוצרים וממצאים של תרבות. מדיניות התרבות בהחלט כוללת מגוון רחב של פעילויות. היא נהנית מתמיכה ציבורית. זה כולל:

1. מורשת ואתרים היסטוריים.
2. גנים בוטניים, גני חיות, פארקי פנאי, אקווריומים, arboretums.
3. מוזיאונים וספריות.
4. תכניות הומניטריות קהילתיות.
5. ביצוע אמנות, הכולל: מוזיקה עממית ופופולרית; אולם נשפים וריקודים מודרניים; מופעי קרקס; בלט; אופרה ומחזות זמר; מיומנות במה; רדיו וטלוויזיה; סרט.
6. אמנות חזותית, כולל ציור, ארכיטקטורה, קרמיקה, פיסול, גרפיקה, אומנות ויצירה וצילום.

יש ממשלות שממקמות אזורי מדיניות תרבות זו במחלקות או במשרדים אחרים. לדוגמא, הפארקים הלאומיים מוקצים למחלקה לאיכות הסביבה ומדעי החברה מועברים למחלקת החינוך.

דמוקרטיזציה של תרבות

מכיוון שהתרבות היא טובת הציבור, ממשלות מיישמות תוכניות לקידום נגישות רבה יותר. יצירות אסתטיות חשובות (פסלים, ציורים) צריכות להיות זמינות באופן חופשי לקהל הרחב, ולא את הפררוגטיבה של כל מעמד חברתי או מטרופולין. מדיניות תרבות לאומית אינה מביאה בחשבון תנאי כיתה, מקום מגורים או רמת השכלה של אזרחים.

מדינה דמוקרטית לא נתפסת כמפנקת בהעדפתם האסתטית של קבוצה קטנה של אנשים, גם אם היא מוארת, או כחדירה גלויה של ערכים פוליטיים לאמנות. "דמוקרטיזציה" היא גישה מלמעלה למטה המערבת סוג כלשהו של תכנות. הם נחשבים לטובת הציבור. כתוצאה מכך, היסודות למדיניות התרבות הממלכתית נוצרים באופן שממחיש כיצד מרוצים האינטרסים הציבוריים.

המשימות

מטרת הדמוקרטיזציה של התרבות היא חינוך אסתטי, הגברת כבוד האדם ופיתוח חינוך בקרב כל שכבות האוכלוסייה. הפצת מידע היא מושג מפתח שמטרתו ליצור שוויון הזדמנויות לכלל האזרחים המשתתפים באירועי תרבות המאורגנים וממומנים על ידי המדינה. כדי להשיג מטרה זו יש צורך להפוך הופעות ותערוכות לזול פחות. חינוך אמנותי משתלם מאזן בין האפשרויות האסתטיות של ההמונים. יש להקדיש תשומת לב מיוחדת לסיורים במוסדות ארציים להופעות במתחמי מגורים, בתי אבות, בתי יתומים ומקומות עבודה.

לפוליטיקה תרבותית ולאמנות קשר חזק. זה מורכב משני פרגמטיקה ופילוסופיה עמוקה. חסותם התרבותית של אנשים עשירים או תאגידים שונה משמעותית מחסותם של ממשלות דמוקרטיות. פטרונים פרטיים נותנים דין וחשבון רק לעצמם והם חופשיים להתמכר לטעמם ולהעדפותיהם. המדינה אחראית על המצביעים על החלטותיה הפוליטיות.

אליטיזם

תומכיהם של עמדה אליטיסטית טוענים כי מדיניות תרבות מדגישה את האיכות האסתטית כקריטריון המכונן עבור סובייקט ממלכתי. השקפה זו נתמכת על ידי ארגונים גדולים, אמנים מצליחים, מבקרים וקהל משכיל, אמיד.

היא מתעקשת שעל אמנות ותרבות להשיג מידה מסוימת של תחכום, עושר ושלמות כך שהטבע האנושי ישגשג. במקביל, על המדינה להבטיח את כל התהליך אם אנשים לא רוצים או לא יכולים לעשות זאת בעצמם. חסידי האליטיזם מתמקדים בתמיכה ביצירה, שימור וביצוע של יצירות קנוניות, הנחשבות למוצריה האמנותיים הטובים ביותר של החברה.

פופוליזם

עמדה פופוליסטית דוגלת בתרבות רחבה. גישה זו מדגישה ראייה פחות מסורתית ויותר פלורליסטית לגבי הכשרון האמנותי. הוא מבקש במודע לפתח מדיניות תרבותית. בדגש על שיפור אישי, עמדת הפופוליזם מציבה גבולות מוגבלים מאוד בין פעילויות חובבניות ומקצועיות. המטרה היא לספק הזדמנויות למי שאינו מקצועי במיינסטרים. לדוגמה, בעוד שגישה אליטיסטית מספקת תמיכה במוזיקאים מקצועיים, ובמיוחד בעלי השכלה קלאסית, גישה פופוליסטית תעזור לתמוך באוהבים ובזמרים מקוריים.

אליטיזם הוא דמוקרטיה תרבותית, ופופוליזם הוא דמוקרטיזציה של התרבות. יש נטייה להתייחס לעמדות אלה כעל בלעדיות הדדיות ולא כמשלימות זו את זו.

נקודת המבט ההיסטורית של הפדרציה הרוסית

בשנות התשעים ברוסיה היה מעבר מהאידיאולוגיה "המרקסיסטית-לניניסטית" למדיניות התרבותית החדשה של הפדרציה הרוסית. המפלגה הקומוניסטית השתמשה באופן נרחב בחינוך ובהארה לצרכיהם. מערכת זו הוקמה בעיקר בשנות העשרים והשלושים. בשנות הארבעים זה התפתח והדגיש את חיזוק הזהות ההיסטורית. המערכת נותרה כך עד סוף שנות השמונים, למרות כמה שינויים שטחיים. יסודות המדיניות התרבותית של אותה תקופה היו:

• הקמת מערכת ניהול ריכוזית ובקרה אידיאולוגית;
• הקמת רשת רחבה של מוסדות תרבות ממלכתיים עם השפעה חינוכית חזקה;
• אימוץ תקנות רלוונטיות;
• תמיכה בתרבות קלאסית או גבוהה שנתפסת כנאמנה או ניטרלית בתוכן.

בימי ברית המועצות

עדיפות ניתנה למכשירים בעלי הפוטנציאל הגדול ביותר להפצת מידע: רדיו, קולנוע ועיתונות. מאז שנות השישים הושם דגש על הטלוויזיה. המשימה העיקרית של מה שמכונה "האיגודים היצירתיים", המכסים את צורות האמנות העיקריות, הייתה לשלוט בקהילה האמנותית ובאינטליגנציה. וכן ארגון פעילותם המקצועית בהתאם לצרכי המפלגה הקומוניסטית.

בשנת 1953 נוצר משרד התרבות של ברית המועצות. זו הייתה מכונה בירוקרטית לניהול הארה של אזרחי המדינה. למרות זאת, חיי התרבות הלאומיים היו רב גוונים. והכי חשוב, מגוון. השתתפות האנשים באירועי אמנות מאורגנים רשמית הייתה אסטרטגיה של מדיניות תרבות.

אחרי ההפשרה

בשנות החמישים והשישים הרפורמות של ניקיטה חרושצ'וב וה"הפשרה "כביכול העלו את הרצון לליברליזם, כולל בחיי התרבות במדינה. השינויים שהתרחשו נעצרו בעידן ה"סטגנציה "תחת שלטונו של ליאוניד ברז'נייב.

באמצע שנות השמונים יזם מיכאיל גורבצ'וב שינוי אמיתי, והקל על הלחץ האידיאולוגי על התקשורת והשליטה המינהלית על מוסדות תרבות וחינוך. האינטליגנציה, האמנים, אנשי התרבות הפכו לתומכים הנלהבים ביותר של "פרסטרויקה".

בשנות ה -90

בשנת 1990 ביטל חוק העיתונות ותקשורת ההמונים האחרים את הצנזורה הממלכתית ובכך הכריז על ביטול השליטה האידיאולוגית. הבסיס למדיניות התרבות הממלכתית היה:

1. מובטח חופש הביטוי.
2. שימור המורשת ורשת מוסדות התרבות הממשלתיים.

ביוני 1993 אישרה ממשלת הפדרציה הרוסית יעדים אלה. נוסדה תוכנית פדרלית לפיתוח ושימור התרבות והאמנות. המדינה נטתה לצמצם את השתתפותה בתחום התרבותי. בתקווה לפעילות עצמאית של מוסדות תרבות. כמו גם רגולציה בשוק וחסויות. האחרון אמור היה להתפתח במדיניות התרבות הרוסית רק בשנות התשעים, כאשר הורגשו בעיות עמוקות בכל תחומי החיים. נוצרה משימה לעדכון המסגרת המשפטית הכללית בתחום הנחקר.

באמצע שנות התשעים נערכו עבודות להכנת דו"ח "על מדיניות התרבות הלאומית של המדינה". הוא עזר בהשוואת סדרי העדיפויות הרוסיים עם אלו שפותחו ברמה האירופית.

בשנים 1997-1999 נוצרה התוכנית הפדרלית לפיתוח תרבות. מטרותיה כיוונו יותר לשגשוג מאשר לשימור, אך המשבר הפוליטי והכלכלי לא איפשר להשיג זאת. עם זאת, חיי התרבות היו מגוונים. הדיון הציבורי התמקד בסתירה בין מעמדה החברתי הגבוה של אמנות למימון לקוי של המגזר התרבותי. התקציב לתרבות הופחת. כתוצאה מכך, שכרם של העובדים במוסדותיו ירד. המאבק על משאבים הפך לעדיפות.

בשנת 1999 הגיעה תפנית ליציבות המדיניות התרבותית של הפדרציה הרוסית. עם זאת, הכבוד הציבורי לאיכות האמנות ירד באופן קיצוני. זה הוחלף בבידור המוני, שנראה בעיקר כפעולה מסחרית.

שנות האלפיים

ערב המאה ה -21, פוליטיקאים הכירו בהרחבה כי פיקוח והבטחת חופש הביטוי אינם מספיקים כדי לתמוך ולפתח את הענף הנחקר. הדיונים בציבור על מדיניות התרבות של רוסיה התרכזו בשני קטבים מנוגדים:

• צמצום רשימת המוסדות ושינוי מעמדם החוקי, כולל הפרטה;
• או הרחבת התמיכה הממשלתית ומילוי תפקידים סוציו-תרבותיים חשובים.

מאז 2003 נקטה הממשלה הפדרלית ברוח הגדלת היעילות של הוצאות התקציב את הצעדים הבאים:

• חלוקה מחדש של חובות בין שלוש מישורים מנהליים - מדינה, אזורית ומקומית;
• הצגת פעילויות תקצוב והרחבת חלוקת המזומנים התחרותית;
• יצירת טפסים משפטיים חדשים לארגונים ללא מטרות רווח במטרה לעודד את ארגון הארגון מחדש של המוסד;
• סיוע בפיתוח מדינות כמו גם שותפויות פרטיות, הפרטה, שיקום ארגונים דתיים.

בשנת 2004 פורקה מערכת הממשל הרוסית כחלק מהרפורמה המנהלית. הרשות המבצעת אורגנה בשלוש מישורים פדרליים: פוליטי (משרד), פיקוח (שירות פיקוח) ומינהלי (סוכנות). באשר לאחריות, בזמנים שונים משרד התרבות הפדרלי יכול להיות אחראי לתיירות או לתקשורת. ניהול רשת המוסדות הועבר לרמות האזוריות והעירוניות (המקומיות). המימון שלהם היה תלוי בתקציבים המתאימים.

תכונות של הדגם המודרני

מה מצוין בחוק יסוד לתרבות (1992)? מהם הניואנסים המצוינים בה? העיקר שמדיניות תרבות ממלכתית פירושה הן עקרונות ונורמות המנחות את הממשלה בפעולותיה לפיתוח, הפצה ושמירה על מורשת. המודל שלה מתפתח מניהול מרכזי למורכב יותר - מסחרי. מדיניות תרבות חדשה צמחה, כולל ממשלות מקומיות ושחקנים פרטיים. ננקטים אמצעים פוליטיים ומינהליים כלליים:

• ביזור ואחריות;
• תמיכה במוסדות תרבות ואתרי מורשת לאומיים;
• התפתחות האמנות העכשווית ותרבות המדיה.

הגדרה לאומית

הבנה לאומית של תרבות מבוססת על כבוד גבוה לתפקידה החברתי-אתי הבסיסי. רעיון זה נוצר על ידי האינטליגנציה הרוסית, שאומצה כקלישאה בתודעה ההמונית. עבור דמוקרטים חילוניים, התפקיד העיקרי של התרבות מובן כ:

• לכידות חברתית סמלית;
• גיבוש רעיונות לאומיים;
• מתן בסיס להנחיות רוחניות ומוסריות;
• יסוד שלמותה של אומה.

לאחרונה, בכל הרמות הרשמיות, תרבות ומורשת תרבותית נחשבות למערכת ערכים יחידה. היא עומדת בבסיס זהות לאומית, משפיעה על כל תחומי החיים והיא מקור לגאווה ופטריוטיות.

בתודעה ההמונית, תרבות מובנת כאחריות ציבורית ואחריות ציבורית (מדינתית). כהפצתו משתמשים בתקשורת. הרעיון של סילוק מוסדות תרבות ומונומנטים מהמדינה עם העברתם לידיים פרטיות אינו עונה להבנה רחבה יותר מצד הציבור ואנשי המקצוע בתחום האמנות.

יעדים

מדיניות תרבות נקראת לממש את הזכויות החוקתיות של אזרחי רוסיה. מה המשמעות של זה? הדיונים שעקבו אחר דיווחי המומחים הלאומיים והאירופאים על מדיניות התרבות של רוסיה והצגתו בפני ועדת התרבות של מועצת אירופה תמכו בתרחיש הפיתוח. אשר תואם את הרעיונות והעקרונות הקבועים במסמכי אונסק"ו. ברמה הרשמית גובשו יעדים שהדגישו את חשיבות התרבות הקלאסית והמסורות הלאומיות, יצירתיות וביטחון, גישה לאמנות וחינוך לאמנות.

אסטרטגיה 2020

בשנת 2008 הציג שר הכלכלה את "הרעיון של פיתוח חברתי-כלכלי ארוך טווח של הפדרציה הרוסית" (2008-2020) או "אסטרטגיה 2020". ההוראות שלה:

• להבטיח גישה שווה לערכים תרבותיים, שירותים וחינוך לאמנות לכל אזרחי רוסיה;
• שימור ופופולריזציה של המורשת האתנית של רוסיה;
• אבטחת איכות של שירותים;
• קידום דימוי חיובי של רוסיה בחו"ל;
• שיפור המנגנונים המינהליים, הכלכליים והמשפטיים בתחום התרבות.

"אסטרטגיה 2020" ממשלתית מחברת בין חדשנות להשקעה מאסיבית באנשים. הון נחוץ גם לפיתוח כללי של חינוך, מדע ואמנות. השלבים העיקריים והמדדים הרלוונטיים מוצעים גם להרחבת ומודרניזציה של רשת מוסדות התרבות הממלכתיים.

תרבות הפדרציה הרוסית

התוכנית הפדרלית היעד "תרבות רוסיה" (2012-2018), הצוברת מימון לאירועים החשובים ביותר, קובעת את היעדים הבאים:

• שמירה על זהותה של רוסיה, גישה שווה לערכים תרבותיים, הזדמנות להתפתחות אישית ורוחנית;
• הבטחת איכות ושונות השירותים, מודרניזציה של מוסדות תרבות;
• מידע על הענף;
• модернизация художественного образования и подготовка специалистов с учетом сохранения российской школы;
• участие в культурной жизни, актуализация национального творчества;
• увеличение инновационного потенциала;
• повышение качества и доступности туристских услуг: отечественных и зарубежных;
• обеспечение устойчивого развития культуры и искусства.