ברית המועצות כבשה שישית מהארץ והייתה אחת המדינות הגדולות ביותר שהיו אי פעם על פני כדור הארץ. לאחר קריסתו נוצרו מספר רב של רפובליקות עם כלכלה חלשה, אוכלוסייה קטנה ועם תוכניות לא ברורות לעתיד. אז, בראשית שנות התשעים של המאה שעברה, הופיעה ברית חדשה, שניסתה להחיות את קרבת היחסים, תוך שמירה על עצמאותן של מדינות. מדובר על איחוד זה, וליתר דיוק - על אחד מגופי השלטון העיקריים שיידונו במאמר זה. נושא המאמר הוא האסיפה הבין-פרלמנטרית של מדינות חבר העמים, או האיחוד הבין-פרלמנטרי.
מה זה חבר העמים
חבר המדינות חבר המדינות הוקם בשנת 1991, בשמיני לדצמבר, כאשר בבלובז'סקאיה פושצ'ה חתמו נציגי אוקראינה, בלארוס ו- RSFSR על הסכם להקמתה של חבר העמים של מדינות עצמאיות. שם נוסף לחוזה, שלעתים ניתן למצוא בקרב עיתונאים ובספרי לימוד, הוא הסכם ביאלובייז'ה.
המסמכים עליהם חתמו נציגי שלוש המדינות אמרו כי ברית המועצות מפסיקה להתקיים כיחידה גיאופוליטית. אולם בהתחשב בשורשים ההיסטוריים של העמים, קרבתם של תרבויות ושפות, במקום ברית המועצות השקועה, נוצרה חבר העמים המורכב בתחילה משלוש המדינות המפורטות לעיל. בהמשך כלל חבר המדינות חבר המדינות את כל הרפובליקות הסובייטיות לשעבר, למעט המדינות הבלטיות (לטביה, ליטא, אסטוניה) וגיאורגיה (שהצטרפו בשנת 1993).
ב- 21 בדצמבר 1991 נחתמה הצהרה באלמה-אתא, אשר קבעה את המטרות של יצירת איחוד חדש, כמו גם את העקרונות עליהם ייבנו היחסים בין מדינות. הפיקוד הכללי של הכוחות המזוינים, השליטה בנשק גרעיני נותרה, המרחב הכלכלי המשותף נותר. יתר על כן, יחסי כל המדינות צריכים להיות מבוססים על כבוד הדדי ושוויון. על ידי חתימת מסמך זה, אנו יכולים לומר כי עובדת קריסת ברית המועצות ויצירת חבר העמים של המדינות העצמאיות אושרה.
מטרות חבר העמים
בין היעדים העיקריים של ארגון זה הם:
- שיתוף פעולה פוליטי וסיוע הדדי;
- יצירת מרחב כלכלי יחיד;
- שיתוף פעולה למען השלום, מתן סיוע צבאי והומניטרי;
- פיתרון שליו של כל הסכסוכים בין המדינות החברות ב חבר המדינות;
- תיאום פעולותיהם ביחס למדינות אחרות (מדינות שאינן חבר העמים);
- להילחם בפשע, עם זיהום סביבתי;
- פיתוח תחבורה, תקשורת, פתיחת גבולות לסחר חופשי ותנועה וכו '.
האסיפה הבין-פרלמנטרית של חבר המדינות חבר המדינות: הקמה
גוף זה מבצע שיתופי פעולה פרלמנטריים של מדינות חבר המדינות, וכן מפתח הצעות שונות מהפרלמנטים הלאומיים של המדינות המשתתפות בעלות אינטרס הדדי.
הוא נוצר על ידי חתימת מסמכים על הקמת חבר העמים IPA ב- 27 במרץ 1992 בעיר עלמה-אתא. נציגי ארמניה, בלארוס, קזחסטן, קירגיזסטן, הפדרציה הרוסית, טג'יקיסטן ואוזבקיסטן השתתפו ביצירת גוף זה.
בשנה שלאחר מכן הצטרפו אזרבייג'ן, ג'ורג'יה ומולדובה לעיל. בשנת 1999, אוקראינה הצטרפה להסכם בנושא ה- IPA CIS. ב- 16 בינואר 1996 נכנסה האמנה לתוקף, לפיה האסיפה מקבלת מעמד של גוף בינלאומי מוכר כארגון פרלמנטרי בינלאומי של חבר העמים, מה שאומר שיש לה את הזכות להשתתף באופן שווה בכל תחומי היחסים הבינלאומיים.
מאז, הגוף פועל ללא הפרעה, ועבר לאחרונה האסיפה ה -137 של האיחוד הבין-פרלמנטרי בארמון טאוריד בסנט פטרסבורג.
פעילויות ומבנה
הישיבה הראשונה של האסיפה הבין-פרלמנטרית נערכה ב- 15 בספטמבר 1992 בבישקק. בפגישה הועלו סוגיות ארגוניות, כולל אודות המטה. הוחלט כי האסיפה הבין-פרלמנטרית בסנט פטרסבורג תקיים את ישיבותיה הקבועות, או ליתר דיוק, בארמון טאוריד. באופן כללי, משנת 1992 עד 2012 קיימה רשות העתיקות שלושים ושמונה ישיבות בהן נדונו ואומצו מסמכים, נוסחו חוקים ותוקנו תיקונים קיימים.
ארגון כל פעילויות האסיפה מתבצע על ידי המועצה המורכבת באופן בלעדי מראשי משלחות פרלמנטריות של כל המדינות המשתתפות. בראשו עומד היו"ר שנבחר בהצבעה חשאית. בנוסף לסנט פטרסבורג, מתקיימים מפגשי ביקור ב- IPA ב- חבר המדינות בקייב או בישקק.
ישנן עמלות לפיתוח מסמכים מכל סוג: על חוק, על מימון וכלכלה, על מדיניות חברתית, על משאבי טבע ואקולוגיה, על סוגיות בינלאומיות, על הגנה, על מדע, על תרבות, על תיירות וספורט, על בנייה, על מדיניות חקלאית כמו גם בקרת תקציב. במבנים אלה נערכת עבודה ליצירת מסמכי מודל ולהכנתם לדיון על ידי האסיפה כולה. ישיבות של עמלות אלה מתקיימות בדרך כלל פעמיים, או אפילו שלוש פעמים בשנה. כמו כן, בנוסף לארגונים אלה הפועלים באופן שוטף, האסיפה רשאית להקים ועדה נוספת בכל נושא.
כל מסמך מתקבל לאחר הדיון, המאפשר לך לקבל הוראות מועילות הדדית.
האסיפה הבין-פרלמנטרית של מדינות חבר העמים מפרסמת דוחות על ישיבותיה. את פעילויות הגופה ניתן למצוא בכתב העת הבינלאומי "עלון האסיפה הבין-פרלמנטרית", כמו גם בכל כתבי-עת ואוספים פוליטיים המשקפים נושא זה. לדוגמה, בגיליונות האחרונים של פרסומים פוליטיים היו מאמרים רבים כיצד התנהלה האסיפה הבין-פרלמנטרית.
עשיית חוק
לא במקום האחרון בין הנושאים העיקריים שהוועדה שוקלת היא שאלת החוק. מקסום קירוב החקיקה הוא אחד המשימות, מכיוון שחוקים דומים מקלים מאוד על שיתוף הפעולה בין ענייני הפנים וסוכנויות הביטחון של המדינות המשתתפות.
כמו כן, "אחדות" של חוקים חלה לא רק על קודים פליליים. לנורמות כלליות לענף הסחר יש השפעה חיובית מאוד על יצירת אזור מסחר יחיד. חוקים מועברים גם על חופש וחוק, על עצמאותו של אדם והגנה על זכויותיו בשטחה של כל מדינת חבר העמים.
האסיפה הבין-פרלמנטרית מתמודדת בהצלחה עם המשימה ליצור תנאים הגונים לסחר מועיל הדדית, לפיתוח שוק. החוקים לשיתוף פעולה בתחום הגנת הסביבה מעוצבים גם הם על שטחם של כל מדינות חבר המדינות, כמו גם מתחת למים ובחלל. מדע עם השכלה לא הושאר בצד - היחסים המדעיים בין מדינות חבר המדינות נשמרים ברמה הגבוהה ביותר.
נקודה חשובה אחת היא הרפורמה. האיחוד הבין-פרלמנטרי, העוסק בהסדרת כל סוגי החוקים בין המדינות המשתתפות, אינו משנה נורמות אלה או אחרות, במידת הצורך, אלא מתקן אותן, תוך הקשבה לקולותיהם של נציגי כל המדינות החברות באסיפה.
כמובן שהאידיאל הוא חקיקה יחידה שאומצה על שטח כל המדינות החברות באיחוד הבין-פרלמנטרי.
גיבוש נורמות חוקיות במדינות חבר המדינות
מאבק בפשיעה הוא אחד היעדים המרכזיים של האיגוד. לעתים קרובות מדי מתמודדים תושבי מדינות אלה עם אלימות, עם מכירת נשק, סמים ואנשים, עם טרור. לאורך כל תקופת הקיום והעבודה אימצה האסיפה מספר פרויקטים המסייעים בפתרון המשימות של המאבק בפשע יחד.
ניתן להבחין בין מסמכים נפרדים:
- אמנת לוחמה בטרור משנת 1999.
- אמנת הגנת הצרכן לשנת 2000.
- הסכם סחר בסמים 2000.
- הסכם ליצירת תנאים להרחבת פעילויות הליסינג לשנת 2005.
- האמנה נגד הלבנת הון לשנת 2007
וגם:
- תקנת שמירת שלום משנת 1996.
- תקנה על דגל וסמל חבר המדינות החברתי לשנת 1996.
- תקנות למתן דיור לאנשי צבא בשנת 1996.
קידום שלום וביטחון
משתתפי האסיפה הבין-פרלמנטרית תרמו תרומה עצומה להקמת השלום בכל שטח ברית המועצות לשעבר. כדאי לזכור כמה נקודות חמות עלו מיד לאחר קריסת ברית המועצות, ומתברר כמה עבודה נעשתה. נציגי חבר המדינות הממלכתית של ה- IPA ביצעו שמירת שלום, ביסס שלום והסדירו סכסוכים.
בשנים 1999-2000 נאלצה האסיפה לבצע עבודה נהדרת בכדי להשיג שלום בקווקז. באותה תקופה המשימות היו: גירוש טרוריסטים או השמדתם, כמו גם כינון שלום בקווקז. שתי המשימות, כמובן, עם הפסדים, הושלמו. עכשיו המצב מתוח, אבל היציאה משליטה כבר לא נמצאת.
בשנת 2004 פיקחו נציגי חבר המדינות הממלכתית של ה- IPA על המצב בקוסובו. כמו כן, חברי האסיפה היו הראשונים מהמשקיפים הבינלאומיים שביקרו באזור המלחמה בדרום אוסטיה בשנת 2008.
במידת הצורך, IPA IPA מקיים קשרים עם משקיפים של ה- OSSE, האו"ם או נאט"ו. האסיפה דבקה גם בעקרון אי הסדרת העימותים באמצעות שליחת חיילים והפעלת כוח, אך מנסה להעמיד את שני הצדדים בשולחן הדיונים. החלטת האסיפה הבין-פרלמנטרית במצבים כאלה קובעת בדרך כלל: אל תעשה בלי שפיכות דמים, ללא קורבנות. טקטיקה זו של יישוב שליו אינה מותנית, קשה, אך נושאת פרי וראויה לכבוד.
קידום הדמוקרטיה בחבר המדינות
הרצון לדמוקרטיה בכל הרפובליקות הפוסט-סובייטיות הוא אחד התחומים בהם תומכת העצרת.
מאז אמצע שנות התשעים היו נציגיה משקיפים בבחירות בהן התוצאות עלולות להיות בספק בגלל מצבים קשים (למשל בגלל מלחמה או משבר). כך היה ביוגוסלביה. כמו כן, חברי האסיפה היו בתפקיד בכל הקלפיות בקרים כאשר נערך שם משאל עם, שהשאלה העיקרית הייתה להישאר בחצי האי כחלק מאוקראינה או "להתמזג" עם רוסיה. הקושי היה בכך שהסכסוך התרחש בין חברי חבר העמים - הפדרציה הרוסית ואוקראינה. אבל, כך או אחרת, משאל העם התקיים, וקרים הפכה לחלק מהפדרציה הרוסית.
על בסיס האסיפה נוצר מה שמכונה "מכון הדמוקרטיה" - MIMRD שהפך לבסיס להכנת הצעות חוק, לדיונים וימי עיון, לכנסים וכו '. פורמט זה מאפשר לארגן לא רק דיונים, אלא גם דיונים, דיונים מהותיים ודיונים. בשנת 2012 בלבד הבטיח המכון לדמוקרטיה באסיפה את חוקיות בחירתו של נשיא הפדרציה הרוסית, אז של סגנים לפרלמנט של הרפובליקה של קזחסטן, לאסיפה הלאומית של הרפובליקה של ארמניה, ושלט גם על בחירת סגנים בבלארוס ובאוקראינה.
פעילויות שמטרתן קידום מדע
האסיפה תרמה תרומה רבה להתפתחות היחסים על בסיס מדע. יותר מעשרים שנה של שיתוף פעולה ביקרו יותר משלוש מאות אירועים מדעיים על ידי יותר משבע אלפים מדענים, אנשי ציבור, פוליטיקאים ומומחים בתחומים שונים.
האסיפה הבין-פרלמנטרית של חבר העמים שימשה כמארגנת של תשעה פורומים כלכליים בסנט פטרסבורג, שאירחו את הקמת הפסגה הכלכלית הבינלאומית, שזכתה לאחר מכן להכרה ולהערכה ברחבי העולם.
חוקים רבים הוכנו בשוק, על התפתחותו והרחבתו. מאז שנת 2000 קיימה האסיפה פסגות וישיבות הנוגעות לתאריכי מפתח בתולדות לא רק ברית המועצות לשעבר, אלא העולם כולו. לדוגמא: מאה שנה לסנט פטרסבורג (17 ביוני 2003), שישים שנה לניצחון על גרמניה הנאצית (15 באפריל 2005), מאה שנה לדומא המדינה ברוסיה (28 באפריל, 2006) וכן הלאה.
בנובמבר 2008 התקיימה פגישה עם נציגי הצלב האדום, ובו עלו שאלות לגבי האספקה הטכנית של הארגון מרוסיה.
שיתוף פעולה הומניטרי ותרבותי
כאן המשימה העיקרית של האסיפה היא, כמובן, לחזק את הקשרים התרבותיים בין עמי חבר המדינות. ובמקרה זה, אמנים ויוצרים שפעלו בעבר, ועכשיו השאירו את מורשתם האהובה במיליונים, מצילים את הצלתם.
האסיפה יזמה חגים כמו:
- 150 שנה להולדת המלחין הרוסי נ 'רימסקי-קורסקוב;
- 150 שנה להולדת המשורר הלאומי של קזחסטן א 'קוננבאייב;
- מאה שנה להולדתו של הסופר הקזחי מ 'או אוזוב;
- 80 שנה להולדת המלחין האזרביג'יאני ק 'קרייב;
- הכרזה בחבר העמים משנת 1999 כשנה של א 'ס פושקין, ובשנת 2003 כשנת סנט פטרסבורג;
- חגיגות 150 שנה למשוררת הלאומית הקזחית - אקין ג'מבול;
- חגיגות 1000 שנה להיווצרות הסמנידים;
- חגיגות 1000 שנה לאפוז קירגיז מנאס;
- 200 שנה להולדתו של ט. ג. שבצ'נקו;
מתקיימים עשרות פסטיבלים ותחרויות של מוסיקה, שירה, ציור, פרוזה. בסתיו 2012 התקיים קונגרס מדעי בינלאומי "מורשתו של לב ניקולאביץ 'גומיליוב וגורלו של עמי אירואסיה: היסטוריה, מודרניות, סיכויים", כמו גם "עולמו של צ'ינגיז אטמטוב".
פעילויות בינלאומיות ויחסי חוץ
ברחבי העולם יש לאסיפה קשרים שיש להשתמש בדרך זו או אחרת בכדי לפתור בעיות מסוימות. מדינות חבר המדינות, אם כי תמיד עומדות מעט זו מזו, בשל העובדה שהן שייכות במובנים רבים לאותו כוח שאיחד אותן במאה העשרים, עדיין יש להן שותפים רבים בכל קצוות תבל.
נציגי האו"ם, מועצת הביטחון של אירופה, האיחוד הצפוני, הצלב האדום ועמותות רבות אחרות הפכו לאורחים תכופים בארמון טאוריד, שם מתקיימת האסיפה הבין-פרלמנטרית, שמאמציה נועדו ברובם להגדיל את הקשרים בין מדינות ברחבי העולם ולפתור מצבי קונפליקט על פני כדור הארץ.
בין השותפים העיקריים של ה- IPA CIS ביישום פעולות פיננסיות כלשהן הם ארגון הסחר העולמי, קרן המטבע הבינלאומית, הבנק העולמי ושיתוף פעולה כלכלי-אסיה-פסיפיק. ויש גם עשרות בנקים וקבוצות בנקאיות בהיקף קטן יותר.
בעצרת יש שיתוף פעולה הדוק מאוד, כמובן, עם גורמי אכיפת החוק כמעט בכל מדינות העולם. עם זאת, בעיית הטרור הבינלאומי, ולכן האלימות, היא אחד המפתח, היא דורשת תשומת לב מוגברת ומאמץ משותף מרבי.
