הפרלמנט האמריקני כמחוקק. הקונגרס האמריקני

ארצות הברית של אמריקה היא רפובליקה נשיאותית. המאפיין העיקרי במערכת הפוליטית שלהם הוא הפרדת הרשויות לשלושה סוגים: ביצועיים, מחוקקים ומשפטיים. המבנה הזה הוא שמאפשר איזון במדינה.

היסטוריה של התרחשות

בתחילה, כל הכוח במדינה היה בידי הקונגרס החוקתי האמריקני (1774). באותה עת לא היה ראש מדינה נפרד, והפרלמנט האמריקני (הקונגרס) בחר מבין חבריו נשיא שתפקידו, לעומת זאת, היה קטן - הוא היה רק ​​היו"ר במהלך ההצבעה. רק בשנת 1787, ארצות הברית רכשה מעמד של רפובליקה נשיאותית, והנשיא הפך למנהיג הראשי של המדינה. ראש ארצות הברית ייצג את המנהל הפדרלי במדינה. כוחו של מנהיג המדינה נתמך וחוזק על ידי החוקה שאומצה שנתיים לאחר מכן.

כדי לאזן את מערכת הכוח בארצות הברית, היא מחולקת לשלושה סניפים: ביצועיים, מחוקקים ומשפטיים. לכל מבנה יש יכולת להשפיע על פעילויות של כוח אחר, המאפשר להשיג איזון מרבי. הקונגרס האמריקני הראשון במתכונתו המודרנית כונס בשנת 1789. שנה לאחר מכן הוא עבר לבניין הקפיטול של מדינת וושינגטון.

הקונגרס האמריקני (הפרלמנט)

הקונגרס האמריקני, או הפרלמנט, מייצג את המחוקק במדינה. המבנה שלה כולל שני קישורים:

1. בית הנבחרים.

2. הסנאט

בחירות לשני המבנים מתקיימות בסתר. לא ניתן לפרק חברים במבנים לפני תום תקופת כהונם.

בית הנבחרים

היא נבחרת לכהונה של שנתיים, ומספר חבריה הוא 435 איש. מספר החברים תלוי במספר המחוזות באמריקה, כאשר המושבים מופצים ביחס לאוכלוסייה. שינוי במספר נציגי המדינה מתרחש כל עשר שנים ורק על פי המפקד. ישנן דרישות מסוימות לחבר הבית: עליו להיות בן 25 לפחות, לקבל אזרחות אמריקאית לפחות שבע שנים ולחיות במדינה בה הוא רוצה להיות נציג.

הסנאט

הסנאט נוצר לתקופה של שש שנים, אך חלק מהרכבו מתעדכן כל שנתיים. נציגים נבחרים על ידי שני אנשים מהמדינה, ומספר אוכלוסייתה אינו ממלא תפקיד. הדרישות לסנאטורים מחמירות יותר מאשר לנציגי הבית. סנטור יכול להיות אזרח אמריקני (בעל אזרחות של תשע שנים לפחות) שהגיע לגיל שלושים וחיים במדינה שאת האינטרסים שהוא מתכוון לייצג.

סטטוס חבר

הקונגרס הלאומי של ארה"ב מעניק לחבריו מעמד וזכויות מיוחדים. יש להם חסינות, שהיא תקפה רק במהלך פגישות, בדרך אליהם, וגם בחזרה. ישנם חריגים לזכות זו: בגידה, עבירה והפרת הסדר הציבורי. חברי הקונגרס האמריקני אינם אחראים גם להצהרותיהם והצבעותיהם. אך ישנם יוצאים מן הכלל, ניתן ליישם עליהם אמצעים משמעתיים, כמו נזיפה, צנזורה, שלילת ותק, הרחקה מההרכב.

הפרלמנט האמריקני מעניק לחבריו מנדט שאינו מחייב אותם לבוחרים, מכיוון שהם מייצגים את האינטרסים של האומה. עם זאת, במציאות, בחירתם מחדש של חברים מתקיימת בהצבעה של אזרחים מן השורה, ולכן יש להתחשב בדעתם.

המחוקק מעניק לחבריו הרשאות אחרות. כל חברי הפרלמנט מקבלים שכר, משתמשים במספר רב של שירותים רפואיים וכן בשירותים אחרים בחינם. יש להם שטחי משרדים למגורים ומוקצים להם הטבות פנסיוניות. חישוב הקצבה של חבר פרלמנט מבוסס על משך השירות.

מבנה התאים. הסנאט והקונגרס

לכל בית קונגרס מבנה פנימי משלו. בראש בית הנבחרים עומד דובר, שבחירתו מתקיימת במושב הראשון. הפרלמנט האמריקני מעניק לו מגוון רחב של סמכויות. הדובר הוא האדם השלישי במדינה כולה (הראשון - הנשיא, השני - נשיא בית המשפט העליון). אז, הוא ממנה אמצעי משמעת, קובע את הנושאים העיקריים של הישיבה, נותן זכות בחירה לצירים. הצבעת הדובר מכריעה במקרה של הצבעות שוות.

האדם העיקרי של הסנאט הוא סגן הנשיא. במהלך היעדרותו, נבחר סגנו הזמני (למעשה, המשנה הוא הדמות הראשית). זהו הקשר בין ההנהלה למחוקק. סגן הנשיא מוביל כמה ישיבות, מכוון הצעות חוק לוועדות ספציפיות, חותם ומאשר הצעות חוק. יש לו גם הצבעה בענין במקרה של סוגיה מעוררת מחלוקת, אחרת סגן הנשיא אינו מצביע.

מפגש מתקיים מדי שנה, המתחיל בתחילת השנה ונמשך יותר משישה חודשים, עם הפסקות. ככלל, ישיבת הלשכות מתקיימת בנפרד, אך ישנם יוצאים מן הכלל. מפגשים אלה נערכים לרוב באופן גלוי, דבר שאינו מונע קיום ישיבה חשאית במידת הצורך. ישיבה תיערך כאשר מתקבלת רוב קולות.

קישורים נוספים במבנה החדרים הם הוועדות שלהם. ישנם שני סוגים כאלה:

• קבוע.

• זמני.

בבית הנבחרים 22 ועדות עומדות ו -17 בסנאט. מספר הוועדות נקבע על פי החוק העליון של המדינה (חוקה). כל אחת מהוועדות עוסקת בנושא נפרד (רפואה, כלכלה, הגנה לאומית, כספים וכו '). יושב-ראש הוועדות הקבועות הם נציגי מפלגת הרוב עם הניסיון והניסיון הגדול ביותר בקונגרס.

ועדות מיוחדות נוצרות רק במידת הצורך. אלה עשויים להיות מקרים של חקירת סוגיות מסוימות של גופים ממשלתיים או פתרון בעיות. הם יושבים בכל זמן ובכל מקום. עדים עשויים להיות מוזמנים לפגישות וייתכן שיידרש מסמכים נדרשים. לאחר פתרון כל הנושאים, ועדות מיוחדות כפופות לפירוק.

שברים מפלגתיים

הקונגרס האמריקני כולל שתי מפלגות עיקריות:

• דמוקרטית.

• המפלגה הרפובליקנית.

שתי המפלגות הללו מהוות את סיעותיהן, שבראשן עומדים מנהיגים נבחרים. הסיעה מייצרת ועדות בתחומים שונים, כמו גם מארגני מסיבות. הם מייצגים את האינטרסים של חברי הסיעה ומפקחים על ציות לתקנות בבית. המפלגה הרפובליקנית והמפלגה הדמוקרטית מקלים על מינוי ועדות, מנהלים מערכת בחירות ותומכים ביוזמות חברי הפרלמנט.

סמכויות הקונגרס

המחוקק האמריקני מכיל מגוון רחב של סמכויות. ניתן לחלק אותם לשתי קבוצות:

• כללי

• מיוחד

סמכויות כלליות מופעלות על ידי שני בתי הפרלמנט. הם כוללים: מימון (מיסים, אגרות, הלוואות, חובות, שערי חליפין ואחרים), כלכלה (סחר, פטנטים וזכויות יוצרים, פשיטת רגל, מדע ומלאכה ואחרים), מדיניות ביטחון וחוץ (מלחמה, צבא ואחרים), שמירה על הסדר הציבורי (משטרה, מהומות והתקוממויות ואחרים). סמכויות כלליות כוללות גם סוגיות של אזרחות, בתי משפט פדרליים וכמה אחרים.

הסמכויות המיוחדות של הקונגרס מופעלות על ידי כל אחד מתאיו בנפרד. לתאים תפקידים משלהם, וכל אחד מהם פותר את המשימות שלו (למשל, לבית הנבחרים לפעמים יש את הזכות לבחור נשיא, והסנאט לפעמים מקבל החלטה על אשמתו ותמימותו של אזרח).

הליך חקיקה

תהליך החקיקה מתחיל בהכנסת הצעת החוק לקונגרס. על מנת לזרז את שיקול דעתו, ניתן להכניס הצעת חוק לשיקול סימולטני של שני התאים. בכל אחד מבתי הפרלמנט עוברת הצעת החוק בשלושה שלבים עיקריים של שיקול. יתר על כן, יש שלב נוסף - שיקול הוועדה.

במהלך הקריאה הראשונה הצעת החוק מוגשת פשוט לדיון, ואז היא מוגשת לוועדה מיוחדת העוסקת בתחום זה, או אפילו למספר וועדות בבת אחת. כאן המסמך נחקר לעומק, מתוקן ומשלים. אם רוב הוועדה מאשרת את הצעת החוק, אזי היא תעבור לשיקול נוסף.

הקריאה השנייה היא הכרזת נוסח הצעת החוק, האפשרות והצורך בתיקונים ותוספות לה.

בקריאה שלישית מוכרזת גרסה סופית משופרת של הצעת החוק שלאחריה מוכרזת הצבעה. אם הצעת החוק הועברה על ידי הלשכה הראשונה, היא יכולה לעבור לדיון בערכאה הבאה. החדר הבא עובר אותו נוהל בדיקה. אם אין הסכמה בין התאים, נוצרת ועדת פיוס שתסייע במציאת פיתרון שיתאים לשני הצדדים. אם אפילו זה לא עזר ולא נוצר קונצנזוס, יש לדחות את הצעת החוק. עם אישור הצעת החוק על ידי שני הבתים, הוא ממשיך לשלב הסופי - חתימתו של הנשיא. לאחר נוהל זה, הצעת החוק נחשבת מאומצת והיא כפופה לפרסום.

החלטה

לפרלמנט האמריקני יש מגוון רחב של סמכויות. פעילותו אינה מוגבלת רק ליצירת חוקים ואימוץם, הוא גם מעורב באימוץ החלטות. אלה יכולות להיות החלטות פשוטות, משותפות ומסכמות. אנשים פשוטים קובעים את פעילות החדר ומתקבלים רק על ידי חבריה, לאחר מכן הם כפופים לאישור נשיא ארה"ב. החלטות משותפות כפופות לבדיקה והצבעה של שני הבתים. זה לצד זה מתקבלים מייד על ידי שני בתי הקונגרס בנושאי מערכת היחסים ביניהם.