אומנות הדיפלומטיה היא צורת התקשורת הגבוהה ביותר בין אנשים. בין מדינות כלשהן קיימת תמיד המון סתירות גדולות וקטנות ואינטרסים תחרותיים, שתמיד קשה ליישבם ולבסס מערכת יחסים מיטיבה. ולעתים קרובות הקונפליקט הקל ביותר יכול להיות כרוך בתוצאות חמורות. נספר לכם מה המשמעות של הקרע ביחסים הדיפלומטיים בין מדינות, מהן הסיבות למעשים כאלה ומהן השלכותיהן האפשריות.
יחסים דיפלומטיים
כינון יחסים רשמיים בין מדינות נקרא יחסים דיפלומטיים. זהו תחום ספציפי של תקשורת אנושית. בשנת 1961 חתמו כל מדינות העולם על אמנה לפיה נוצרים יחסים דיפלומטיים בין נושאי המשפט הבינלאומי בהסכמה הדדית. באופן מסורתי, עבור מדינות שהוקמו, הקמת אינטראקציה כזו דורשת תחילה הכרה משפטית בריבונות ולגיטימיות קיומה. כינון יחסים הוא אישור הדדי למצב הרוח הלא עוין של שתי המדינות. נוכחותם של קשרים דיפלומטיים עולה כי גם אם יש סתירות, יש תקווה למצוא פתרונות פשרה בנושאים שונים. הופעתן של בעיות בלתי פתירות בין מדינות יכולה להוביל לכך שתהיה קרע ביחסים הדיפלומטיים.
צדדים ליחסים דיפלומטיים
השחקנים העיקריים בדיפלומטיה הם נציגים מוסמכים רשמיים של כוח המדינה, להם מועצות הזכויות והחובות ליצור אינטראקציה עם אותם נציגים של מדינה אחרת. נציגים כאלה עשויים להיות:
- משימות דיפלומטיות קבועות, אלה יכולות להיות שגרירויות או משימות. השחקנים העיקריים מטעם ראש המדינה הם שליחים ושגרירים. שגרירויות נחשבות למעמד הגבוה ביותר על ידי גופים דיפלומטיים, פתיחתן במדינה מדגישה את החשיבות המיוחדת של היחסים עמה. המשימות הן רמת יחסים נמוכה מעט: לעיתים קרובות משימות נפתחות כאבר ראשוני לפני הופעת השגרירות.
- קונסוליות. זהו גוף העוסק בענייני אזרחי מדינה בשטחה של מדינה אחרת. בדרך כלל קונסוליות נפתחות בנוסף לשגרירויות במדינות בהן מתקיימים יחסי גומלין הדוקים בין תושבי מדינות.
- ייצוגים מסחריים ותרבותיים. הם יכולים להיות גוף-בת בנוסף לשגרירות, או שהם יכולים לבצע פונקציות עצמאיות של הקמת חילופי מסחר או תרבות ואינטראקציות בין מדינות.
מדיניות המדינה מתבצעת ברמה של שגרירויות ומשימות. שגרירים יכולים לשאת ולתת, להעביר את נקודת המבט של ממשלתם לשגריר מדינה שותפה. הם יכולים למחות, להגן על האינטרסים של מדינתם ולהצהיר כי היחסים הדיפלומטיים שוברים.
חשיבות היחסים הדיפלומטיים
לא לשווא נקראת דיפלומטיה לעתים קרובות אמנות. יישוב האינטרסים של מדינות שונות זה עניין מורכב מאוד. קיום יחסים דיפלומטיים פירושו שמדינות ממשיכות לחפש פשרות בנושאים הגורמים למחלוקת. כל המדינות תמיד רודפות תחילה את האינטרסים שלהן. אך מכיוון שכולם צריכים להתחשב עם שכנים בכוכב הלכת, המדינות מנסות לשמור על אינטראקציה עד הרגע האחרון. לדוגמה, רוסיה וארצות הברית הינן אנטגוניסטיות ברורות, ובמובנים רבים אף מתנגדות, אולם למרות הניגודים העמוקים ביותר, הם ממשיכים את הדיאלוג ואינם מאפשרים פירוט רשמי של היחסים הדיפלומטיים. התוצאות של צעד זה עשויות להיות עצובות מאוד עבור העולם כולו. לצורך הדיאלוג בין מדינות, נוצרות פלטפורמות גלובליות נוספות, למשל, האו"ם, במסגרתן הן עוזרות למדינות למצוא פתרונות פשרה שיתאימו לכלל קהילת כדור הארץ.
הרעיון של שבירת יחסים דיפלומטיים
סכסוכים וסתירות בלתי פתורים יכולים להוביל את המדינה לעובדה שהם מכריזים רשמית על הפסקת האינטראקציה. בהתאם לאמנת וינה, ניתוק היחסים הדיפלומטיים בין מדינות הוא הכרזה רשמית של אחת המדינות השותפות לסיום הדיאלוג. במקביל, יש לייצא נציגים ושגרירים ובני משפחתם למולדתם. כמו כן, יש הובלה של כל רכוש השגרירויות ושחרור מקום. במקביל, האינטרסים של אזרחי מדינה המפרקת יחסים יכולים להיות מוגנים על ידי מדינת מתווך. יש לתעד את כל הפעולות הללו. יש להכריז על הפער באופן פומבי, כך שכל המדינות והאוכלוסייה מודעות למצב העניינים החדש. במקרה זה, המדינה רשאית למשוך את שגריריה לצמיתות או באופן זמני, עד שייפתר מצב.
נימוקים
הגורמים השכיחים ביותר לניתוק היחסים הדיפלומטיים הם סכסוכים טריטוריאליים. במדינות רבות יש טענות למדינות אחרות ביחס לכמה אדמות שנויות במחלוקת. ישנם קונפליקטים ממושכים שאינם מוצאים פיתרון, אך אינם מובילים להתמוטטות. לדוגמא, המחלוקת סביב אגם קונסטנץ בין גרמניה, אוסטריה ושוויץ. אבל יש מחלוקות שנכנסים לשלב האיבה, למשל, אזרבייג'ן וארמניה, לבנון וסוריה. מלחמות עשויות לדעוך מעת לעת, אך סכסוכים נותרו בלתי פתורים. כמו כן, הסיבה לזכרם של דיפלומטים עשויה להיות התנהגות בלתי רצויה של מדינה אחרת. לדוגמה, ארצות הברית מושכת את שגריריה, ומבקשת להפעיל לחץ על המדיניות של מדינות שונות: קובה, איראן. אוקראינה מאיימת זה מכבר על ניתוק היחסים הדיפלומטיים עם רוסיה בקרים. הגורם לפער עשוי להיות פעולות צבאיות במדינה, המאיימות על השגרירים ובני משפחותיהם. אז עם תחילת הלחימה, מדינות רבות נזכרו בשגריריהן מסוריה ומלוב.
פונקציות להפרת יחסים דיפלומטיים
מדוע מדינות צריכות הפסקה ביחסים הדיפלומטיים? לרוב הוא משמש כמנגנון לחץ על המדינה המתנגדת. היזכרותם של שגרירים גורמת בדרך כלל לאי צמצום עולמי נרחב, וארגונים ציבוריים מתחילים להתערב בסכסוך, מנסים להסירו. לכל זה יש השפעה פסיכולוגית חזקה על המדינה שמשטחה שטחה שגרירויות. פונקציה חשובה של פעולה דיפלומטית זו היא בדיוק יצירת תהודה. תשומת לב חזקה של ארגוני שמירת שלום יכולה להוביל לחיפוש אחר פיתרון למצב בעייתי. כל ניתוק של יחסים דיפלומטיים הוא הדגמה של גישה וכוונות. לעתים קרובות לאחר מכן, פעולות חמורות אחרות, לא ידידותיות, עוקבות אחר כך. לפיכך, הצעד הדיפלומטי הזה הוא כמו "אזהרה אחרונה".
ההשלכות
אז מה מאיים על ניתוק היחסים הדיפלומטיים? לעתים קרובות, זה רצוף עם פרוץ המלחמה. אך לעיתים קרובות יותר, לאחר זכרם של השגרירים, עוקבים סנקציות שונות. לדוגמא, ארצות הברית בעימות עם קובה לאחר ניתוק היחסים הודיעה על אמברגו שנועד לגרום לנזק כלכלי עצום למדינה כדי לשבור אותה. ארה"ב השתמשה באותה טקטיקות באיראן. לעתים קרובות ההתמוטטות היא זמנית והצעד הבא הוא למצוא פשרות. למרות השם הגדול, זכירתם של שגרירים אינה מובילה לסיום יחסים מוחלט. מרבית הסכמי השיתוף מסתיימים וזו התוצאה העיקרית של צעד דיפלומטי כזה. אך היחסים בין אזרחי מדינות אינם פוסקים, הקונסוליות ממשיכות להתמודד עם בעיותיהם, עוזרות לחזור למולדתן במידת הצורך. אם גם הקונסוליה מחוסלת, אז יש להפקיד את גורלם של האזרחים במדינות שלישיות.
