המונח "פיתוח" הוא אחד הנפוצים ביותר בתחומי ידע שונים. פירושו תנועה כלפי מעלה מתקדמת למשהו. פיתוח הוא שינוי כיוון מתקדם במדדים, ולרוב מדובר בצמיחה. ביחס לכלכלה פירושו פיתוח התקדמות בתחום מסוים של פעילות כלכלית. בצורה של גרף, תהליך זה ייקח צורה של קו עולה (ישר או לא אחיד) יחסית לציר הזמן הכללי.
לפעמים פיתוח פירושו גם תהליך הפוך הקשור לירידה בביצועים. במקרה זה, הם מדברים על התפתחות הרגרסיה (מיתון) בכלכלה, על ההתפתחות השלילית של הכלכלה. אולם בהבנה זו משתמשים במונח "פיתוח" לעתים קרובות פחות. פיתוח כלכלי אזורי הוא חלק בלתי נפרד מההתפתחות העולמית.
תהליך עולמי
התפתחות הכלכלה מתרחשת בכל רחבי העולם וקשורה להתפתחות הכללית של האנושות. טכניקה פחות מושלמת מוחלפת על ידי שיטה מושלמת יותר המגדילה את תפוקת העבודה. היקף מיצוי המשאבים, התשואה, הרווחה האישית של האזרחים וכמות המוצרים שהם צורכים הולכים וגדלים. גם התוצר העולמי צומח. יחד עם זאת, באזורים מסוימים התהליך ההפוך מתרחש והאינדיקטורים הכלכליים יורדים. כעת, הדוגמא הבולטת לכך היא ונצואלה, שם התרחשה התמוטטות של אינדיקטורים כלכליים.
סוגיות סביבתיות
פיתוח כלכלי מלווה כמעט תמיד בעלויות בצורה של צמצום באזורים טבעיים, עלייה בעומס הסביבתי, שינויי אקלים, זיהום, עלייה במספר המחלות והפחתה בענפי כלכלה פרטניים (לדוגמה, דיג, ציד ובילוי). פיתוח תעשייתי וחקלאי נרחב, עיור ותכנית התיירות התעשייתית, המקודמים באופן פעיל בארצנו, מזיקים ביותר לסביבה.
פיתוח כלכלי ותחום חברתי
המרדף אחר התקדמות כלכלית יכול אף לפגוע בתחום החברתי. נטל מוגזם על עובדים, העלאת גיל הפרישה, גירוי הפוריות ואמצעים דומים אחרים אינם טובים לאוכלוסייה, אם כי הם תורמים לצמיחה כלכלית. לכן במדינות רבות יותר ויותר תשומת לב מופנית לפן החברתי, מנסה לא רק להגדיל את המספרים החשופים, אלא גם לשפר את חייהם של האנשים. האפשרות הטובה ביותר לכך היא מערכת סוציאליסטית. בתוך הקפיטליזם, קשה יותר לעשות זאת. ההיבטים העיקריים בהתפתחות חברתית-כלכלית:
- עלייה בהכנסות האוכלוסייה;
- שינויים במבני החברה השונים;
- שינוי בתודעה הציבורית;
- שינוי הרגלים ומסורות.
המטרה העיקרית של ההתפתחות הכלכלית במדינות רבות היא לשפר את איכות החיים של האוכלוסייה, במקום מספרים חשופים. כעת גישה זו הופכת נפוצה יותר.
פיתוח כלכלי של האזורים
לכל אזור יש חולשות משלו ובעיות משלו, ולכן יש להתאים את התוכניות הפדרליות ברמה האזורית המותאמות לאזור המסוים. היעדים העיקריים להתפתחות חברתית-כלכלית אזורית הם: הגדלת הכנסות האזרחים, צמצום העוני, שיפור שירותי הבריאות, פיתוח חינוך אזורי, שיפור איכות המזון, פתרון בעיות סביבתיות, פיתוח תרבות, ספורט, שוק העבודה, יצירת אזורי בילוי ושיפורם.
באזורים שאיבדו את חשיבותם הכלכלית לשעבר, יש צורך ליצור תעשיות חדשות העונות על צרכי הזמן, הסבה מקצועית של עובדים עובדים. אזורים כאלה צריכים להיות בשליטה מיוחדת של הרשויות הפדרליות.
משרד הפיתוח האזורי של הפדרציה הרוסית
תהליך הפיתוח צריך להיות בשליטת הרשות המרכזית במדינה. על מנת לתאם בעת פיתרון סוגיות כאלה וניהול תהליכים אלו, נוצר מרכז פדרלי - משרד הפיתוח האזורי של הפדרציה הרוסית. עד ספטמבר 2014, זה נקרא משרד הפיתוח האזורי של רוסיה. כעת שר המחלקה הזו הוא איגור ניקולאביץ 'סליונייב, אשר מוסמך להוציא הוראות.
משרד הפיתוח האזורי של הפדרציה הרוסית הוא גוף מנהלים פדרלי שמיישם את מדיניות המדינה בנושא שיפור האזורים. אחראי למתן תמיכה ממלכתית, ביצוע פרויקטים לפיתוח חברתי-כלכלי של הגורמים המרכיבים את הפדרציה הרוסית. תשומת לב רבה מוקדשת לשמירה על זכויותיהם של מיעוטים לאומיים ועמים קטנים החיים ברוסיה. לתמיכה, קרנות קרן ההשקעות של הפדרציה הרוסית, נעשה שימוש בהקצאות מהתקציב הפדרלי. תוכניות מפותחות לפיתוח טריטוריאלי משולב וכללים להקצאת כספים. הנושאים של תכנון עירוני, דיור ושירותים קהילתיים, יישום תוכניות ממוקדות פדרליות נבדקים ונלמדים. הופעתו של מכון הפיתוח האזורי מאפשרת פיקוח מהיר וחסכוני על סוגים שונים של פעילויות באזורים, אשר יעצימו את תהליכי הממשל במדינה ויאיצו את הצמיחה הכלכלית הכוללת.
שיטות להערכת ההתפתחות הכלכלית של אזורים
שיטה סטנדרטית להערכת פיתוח כלכלי אזורי היא ניתוח נפחי הייצור. בעיקרון זה אומר ייצור חומרי. חשיבות לא קטנה היא הדינמיקה של ערך הכנסות האוכלוסייה. גישה זו מתוקנת כעת. ארגונים בינלאומיים מציעים להרחיב את רשימת המדדים כך שתכלול היבטים כמו בריאות, חינוך, שמירה על איכות הסביבה ואיכות חייהם של האזרחים. תוכנית הפיתוח של האו"ם מציעה להשתמש במדד המכונה פיתוח אנושי. האינדיקטורים לכל אחד מהאזורים הללו מתבצעים במעקב נפרד.
ישנם אזורים רבים להתפתחות כלכלית באזורים. מצבם ומספרם של גני ילדים, בתי ספר, מוסדות השכלה גבוהה, רמת השכלה כללית וכישוריהם של עובדים הם פרמטרים חשובים הקובעים את מידת ההתפתחות של האזור. אינדיקטורים מודרניים הם גם כמו עמידה בזכויות הצרכן, איכות המוצרים והסחורות.
בעיות פיתוח באזורי הפדרציה הרוסית
על פי מספר פרמטרים, מדינתנו נחשבת בצדק לאחת המדינות המתפתחות. אז מצב הרפואה הוא אחד הגרועים בעולם. ברוסיה, תוחלת חיים נמוכה, שכיחות גבוהה של מחלות כרוניות. זה נובע בעיקר מההרגלים וסגנון החיים של האוכלוסייה עצמה. שתייה נפוצה מאוד ברוסיה. נרשמת רמה נמוכה של תרבות ומודעות עצמית לסביבה. אי השוויון בהכנסות מעכב בחדות את ההתקדמות הכלכלית והחברתית.
מגמות שליליות נמשכות לאיכות המזון, הסחורות והשירותים. גם רמת ההכנסה של האוכלוסייה נמוכה מאוד. בערים רבות יש בעיות סביבתיות חמורות. המפותחים ביותר בארצנו, כמובן, הם האזורים המייצרים נפט במערב סיביר, כמו גם אזור מוסקבה. הם תואמים יותר את הקריטריונים של מדינות מפותחות כלכליות.
כדור צבאי
התחום הצבאי, שפיתחנו בצורה הטובה ביותר, אינו נמנה עם האינדיקטורים להתפתחות חברתית-כלכלית והוא נחשב רק בהקשר של התפתחות הכוחות המזוינים. יתר על כן, לעיתים קרובות זהו תנופה להתקדמות בכלכלה ובחיי החברה באזור, תורם להתפתחות חינוך אזורי, דיור ושירותים קהילתיים, תחבורה, סחר וכו '.
אזורים מדוכאים
ברוסיה ישנם אזורים מדוכאים לאחור שפרחו במהלך ברית המועצות, לאחר קריסתם של המוצרים שהם ייצרו לא היו מבוקשים, מה שהחמיר את מצבם החברתי-כלכלי. ההידלדלות המהירה של מאגרי הנפט המסורתיים במערב סיביר יכולה להוביל לעובדה שכעת ערים מפותחות כמו טיומן, יבדלו במהירות. ירידה בייצור עשויה להתחיל בשנים הקרובות. עם זאת, אזור זה אינו מתאים להתפתחות החקלאות.
ישויות טריטוריאליות שאינן תלויות בהפקת משאבים שאינם מתחדשים יוכלו להתפתח ופחות סבירות להיכנס לדיכאון. בגישה הנכונה, חקלאות ותיירות יכולים להוות מקור להכנסות יציבות ולא יאבדו את הרלוונטיות שלהם בעתיד. הסיכונים הסבירים כאן קשורים לשינויי אקלים ודלדול אדמה אפשרי (אם משתמשים בהם בצורה לא נכונה). ידוע כי צ'רנוזם נוטה להתכלה. בנוכחות שינויים אקלימיים שליליים, מגמות אלה עשויות להתעצם. בשנה שעברה איבדה אירופה חלק ניכר מהיבול שלה בגלל בצורת וחום עז שנגרם כתוצאה מהתחממות כדור הארץ. ולאתרי הסקי של שוויץ יש בעיות גדולות מאותה סיבה.
ברוסיה אזורים רבים ממוקמים באזור של חקלאות סיכון, בהם החקלאות עשויה להפוך (או כבר הפכה) ללא רווחית. זה ישפיע על רמת ההתפתחות הכלכלית שלהם. אלה כוללים: אזור וולגה, אזור רוסטוב, אוראל דרום, דרום מערב סיביר וכמה אחרים.
אסטרטגיית מדינה
ניהול פיתוח אזורי מבוסס על גישה מובחנת ליישום המדיניות האזורית של המדינה, תוך התחשבות בהבדלים בבסיס המשאבים, הבדלים אזוריים, היסטוריה אזורית ורקע חברתי-תרבותי.
אסטרטגיית התכנון המפותחת הובחנה על ידי ברית המועצות. לאחר קריסתו בתחילת שנות ה -90 שררה מגמת הדומיננטיות בשוק. האופי הכאוטי של הניהול נשמר כעת. ואם ברמה הפדרלית המצב לאחר שנות ה -90 השתפר באופן חלקי, אז ברמה האזורית יש לעיתים בעיות תכנון רציניות. לעתים קרובות התפתחות ענפים מסוימים באזורים אינה מביאה לשיפור בולט במצב הכלכלי-חברתי בהם. זה נובע מהעובדה שתעשיות רבות כפופות לחברות הון פרטיות שלא תמיד מעוניינות בשגשוג הנושא בו הן מנהלות את עסקיהן.
אסטרטגיית פיתוח אזורית ברורה חסרה לרוב. יש רק חלק מהיסודות שלה. היעדר תכנון ממלכתי טוב ומרכזים מן המניין לפיתוח אזורי של נושאי הפדרציה מוביל לכך שרבים מהם קיימים בעצמם, מה שמפריע לשיפור כלכלת המדינה כולה. כתוצאה מכך, כל בעל רודף בעיקר את האינטרסים האישיים שלו, מה שמוביל לאקראיות ולחוסר עקביות של סוגים שונים של פעילות כלכלית באזורים.
