הנמל החופשי של ולדיווסטוק הוא אזור נמל בו פועל משטר מכס מיוחד. פרויקט זה החל לפעול לאחרונה, בסתיו 2015. לממשלת המדינה יש תקוות גדולות לכך. בואו נראה אילו משימות תכנית האזור הכלכלי "נמל חופשי של ולדיווסטוק" עוקבת אחר, מה המשמעות של מושג זה ומה מבטיחה יישום התוכנית הזו לרוסיה.
המיקום הכלכלי והגאוגרפי של פרימורי
פרויקט הנמל החופשי של ולדיווסטוק כולל מספר אזורי נמל ביישובים שונים של פרימורי, כמו גם מסלולי תחבורה, כניסות ותקשורת אליהם. המיקום הכלכלי והגאוגרפי האסטרטגי של האזור הוא שהוליד את הרעיון ליצור כאן אזור מסחר מיוחד.
פרימורסקי קראי ממוקם בדרום-מזרח רוסיה. בצד הצפוני הוא גובל בשטחה של ח'ברובסק, ממערב - על סין, בדרום-מערב בצפון קוריאה, ובמזרח הוא נשטף על ידי מי האוקיאנוס השקט. המרכז האדמיניסטרטיבי של אזור זה הוא העיר ולדיווסטוק, שתושביה כיום עולה על 600 אלף איש.
חוף הים של פרימורסקי קראי מנוקד במפרצים ומפרצים, נוח למשלוח ולניווט ספינות.
כל הניואנסים לעיל מילאו תפקיד משמעותי בעובדה שמסלולי סחר יבשתיים וים גדולים עברו זה מכבר בשטח האזור. עורקי התחבורה העיקריים הם מסילת הברזל הטרנס-סיבירית ונתיבי הים השקט.
היסטוריה של התפתחות העיר והנמל
ולדיווסטוק הפך לנמל חופשי רק באוקטובר 2015. עם זאת, יש לה היסטוריה ארוכה למדי של התפתחותה.
ולדיווסטוק עצמו התגלה בשנת 1860 כמאחז צבאי, שנועד להגן על גבולות האימפריה הרוסית עם סין ונתיבי סחר. למרות שבעבר מוקדם יותר היא נקראה מפרץ הים, בו הייתה עיר העתיד. כבר בשנות ה -60 של המאה הקודמת, הופיעו המתנחלים הראשונים בכפר זה. ואז הנמל הונח. בשנים 1861 - 1909 היה לו מעמד שהוחזר אליו לאחרונה - פורט פרנקו.
מאז 1888 הפכה ולדיווסטוק לעיר המרכזית באזור פרימורסקי, והחליפה את חברובסק במעמד זה, שכבר הצביע על התפתחותה המשמעותית. שנת 1891 מציינת את תחילת הקמת הרכבת הטרנס-סיבירית, שהשפיעה באופן משמעותי על התפתחות האזור. בניית הרכבת הושלמה בשנת 1916. מאז הפך ולדיווסטוק למוקד חשוב המחבר בין הרכבת הטרנס-סיבירית ונתיבי הים השקט. כיום הערך המסחרי של הנמל צמח עוד יותר.
במהלך מלחמת האזרחים, ולדיווסטוק היה חלק ממדינת החיץ של הרפובליקה של המזרח הרחוק, והייתה גם העיר העיקרית בשטח אמור זמסקי, שהתנגד לבולשביקים.
עם כניסתו של הכוח הסובייטי, המשיך ולדיווסטוק להישאר העיר הראשית באזור פרימורסקי, ומאז 1938 הפכה למרכז המינהלי של הטריטוריה החדשה של פרימורסקי. הנמל המשיך להתפתח. בתקופה הסובייטית מחזור המטענים בה הגיע לממדים חסרי תקדים.
מודרניות
לאחר קריסת ברית המועצות נותר ולדיווסטוק כמרכז המינהלי של פרימוריאה כחלק מהפדרציה הרוסית. בתחילת שנות האלפיים הגיע היקף סחר החוץ בנמל לרמה של 0.7 מיליארד דולר בשנה, ובשנת 2009 המחזור עלה על נפח 15 מיליון טון.
סוגי הסחורות העיקריים המיובאים לרוסיה דרך הנמל הם מכוניות, אלקטרוניקה, ביגוד ומוצרים. מוצרי מטלורגיה מיובאים, פירות ים, עץ. ההוראות העיקריות ליבוא וייצוא של סחורות: סין, יפן, ארה"ב, הרפובליקה של קוריאה וכמה מדינות אחרות באזור אסיה-פסיפיק.
שיעורי סחר גבוהים, כמו גם עניין בהמשך צמיחתו, גרמו לרשויות לחשוב להעניק לנמל מעמד מכס מיוחד.
פיתוח רעיון נמל חינם
הרעיון של יצירת נמל חופשי בוולדיווסטוק, או כפי שהוא מכונה בדרך כלל מעמד חוקי דומה, ללא נמל, כבר מזמן באוויר. יתר על כן, העיר קיבלה כבר מעמד דומה גם בתקופת האימפריה הרוסית, בשנים 1861-1909. אז היה תקדים.
סוגיה זו החריפה עוד יותר לאחר הטלת סנקציות נגד רוסיה על ידי מספר מעצמות מערביות. רעיונות שונים החלו לצוץ כיצד לעורר שותפים זרים אחרים להגביר את שיתוף הפעולה עם רוסיה. אחד הרעיונות הללו היה הנמל החופשי של ולדיווסטוק. מה המשמעות של חידוש זה לכלכלת האזור והמדינה כולה, אנשים חושבים הבינו היטב.
בתחילה, רעיון זה נחשב ברמה המקומית, בשטח פרימורסקי, אבל אחר כך יותר ויותר אנשים החלו לדבר על זה בפסגה.
חקיקה
ההצהרה הרצינית הראשונה על הסיכויים האפשריים ליצירת אזור מכס מיוחד בשטח פרימורסקי נאמרה בסוף 2014. ההצעה להעניק מעמד ללא נמל לוולדיווסטוק בדצמבר התקבלה בפומבי על ידי נשיא רוסיה. כבר בסוף החודש, פרויקט זה הונח בתוכנית הפיתוח של הפדרציה הרוסית.
באמצע יולי 2015 חתם V. V. פוטין על החוק למתן מעמד מכס מיוחד לוולדיווסטוק ולחלק מהנמלים והשטחים האחרים בשטח פרימורסקי, אך הוא נכנס לתוקף רק ב- 12 באוקטובר. מאז, ולדיווסטוק שוב הפך ללא נמל.
יעדי הפרויקט
בואו נגלה מה המטרות של פרויקט הנמל החופשי של ולדיווסטוק. מה המשמעות של יישומה עבור פוליטיקאים וכלכלנים?
המטרות העיקריות בהן רודף פרויקט זה היא להגדיל את הסחר באזורי נמל בשטח פרימורסקי, ולהפוך אותם לנקודות המעבדה הגדולות ביותר באזור אסיה-פסיפיק. עליו לתרום להשגת עלייה במחזור הסחורות בנמלים אלה, הן מבחינה כמותית והן מבחינה כספית. משימותיו כוללות גם קידום צמיחת תוצר המדינה בכללותו, פיתוח תשתית האזור (בעיקר תחבורה), הרחבת קשרי הסחר עם השותפים, הגדלת היקף השירותים הקשורים לעיבוד, הובלה ואחסון של סחורות.
נדון בהמשך באילו שיטות משימות אלה ייפתרו.
מעמד משפטי ומנגנון עבודה
עכשיו הגיע הזמן לדבר באופן ספציפי על פירושו של נמל החופש של ולדיווסטוק מבחינה משפטית, ומהו מנגנון הפרויקט.
מעמדו של נמל חופשי מרמז על אי התפשטות אזור המכס של המדינה שבתחומה נמצא הנמל באזורו. כלומר, סחורות המגיעות לכאן אינן צריכות לפנות. נוהל זה מבוצע רק אם הסחורה מתחילה לנוע עמוק לתוך המדינה, לטריטוריה המכס שלה. לפיכך, משלחים משא חוסכים זמן וכסף. הם לא צריכים לבצע אישור מכס ולשלם אגרה עבורו.
נמל חופשי הוא אזור פטור ממכס ליבוא ויצוא של סחורות. מטבע הדברים, מצב עניינים זה אמור למשוך אליו חברות הובלה ומפלגות נגדיות אחרות. במיוחד אזור מכס כזה מועיל לאותם נושאי פעילות סחר בינלאומית הזקוקים לנקודת מעבר למעבר הובלה של טובין.
במסגרת Freeport הוקמה משטר ויזה מפושט, הוכנסו אמצעים מיוחדים לתמיכה ביזמות, ומספר הטבות מס. מעמד זה תומך לא רק ביחסי סחר בינלאומיים, אלא גם בפיתוח יזמות מקומית.
זה מה שאתה צריך, קודם כל, לדעת עבור אותם אנשים שרוצים להבין מהו הנמל החופשי של ולדיווסטוק, מה המשמעות של זה.
יש לומר שגם בתקופת האימפריה הרוסית, למעט ולדיווסטוק, תיאודוסיוס, באטום, אודסה ומספר אזורי נמל אחרים היו בעלי מעמד זה.
מדריך
ניהול הנמל החופשי מנוהל על ידי מועצת פיקוח מיוחדת, המורכבת מכמה חברי ממשלה ונציגי הרשויות המקומיות. המשימה העיקרית שלה היא לתאם את פעולות ממשלת הפדרציה הרוסית והרשויות האזוריות, כמו גם למנוע הפרעה מיותרת של שליטת מבנים בפעילות אזור מכס זה.
נכון לעכשיו, ראש מועצת הפיקוח הוא יורי טרוטנייב.
מסגרת טריטוריאלית
עכשיו בואו נראה אילו טריטוריות של שטח פרימורסקי כלולות באזור המכס של נמל חופשי ולדיווסטוק. מה המשמעות של זה מבחינה טריטוריאלית?
יש לציין כי גבולות הנמל החופשי כוללים לא רק את נמלי פרימוריה עצמם, אלא גם מספר תקשורת, כניסות, מבנים ומתחמים נוספים, כולל שדה התעופה קנביצ'י.
באופן כללי אזור הנמל משתרע על 15 מתוך 34 המחוזות של פרימורי. הוא משתרע מנמל זרובינו במערב לנמל נחודקה במזרח, וצפונה משתרע אל מחוז עירוני חנקאי, כולל אגם חנקה.
בנוסף, על פי הנורמות החוקיות הרוסיות, מעמדו החוקי של נמל חופשי ולדיווסטוק משתרע עד לתוואי התחבורה Primorye-1, המשתרע מהעיר הסינית חרבין לנמלי אזור אסיה-פסיפיק, כמו גם Primorye-2 שרץ בין צ'אנגצ'ון לנמלים באוקיאנוס השקט. האוקיאנוס.
לפיכך קבענו לאיזה טריטוריה נמל חופשי ולדיווסטוק משתרע, מה זה מבחינה גאוגרפית.
סיכויי הרחבה
למרות סיקור טריטוריאלי כזה, היתרונות של נמל חופשי ולדיווסטוק גורמים לנו לחשוב על התרחבותו נוספת.
אז ממשלות מחוז סחלין, צ'וקוטקה אוקרוג, קמצ'טקה וחבארובסק הביעו את רצונן לכלול מספר נמלים הממוקמים באזוריהם לאזור המכס המיוחד. בפרט, הדבר חל על נמלים כמו Sovetskaya Gavan, Provideniya, Petropavlovsky, Nikolaevsk-on-Amur, Korsakovsky, Vanino, Beringovsky, Okhotsk and כמה אחרים.
בנוסף, ראש מחוז מחוז לזובסקי בטריטוריה של פרימורסקי הביע תקווה שהישות המינהלית הנזכרת תיכלל באזור זה, ובמיוחד נמל ההשתנות.
