מדיניות החוץ של קזחסטן היא בקושי בת 25. לאחר שקיבלה עצמאות ב -1991, המדינה נאלצה להקים פוליטיקה בינלאומית מאפס, מכיוון שקודם לכן היה משרד האיגוד אחראי לכל הכיוונים העיקריים. לאחר גבול משותף ארוך עם משקלים כבדים גיאופוליטיים כמו רוסיה וסין, המדינה מנסה לנקוט במדיניות מאוזנת ורבת-וקטוריות. לארצות הברית יש אינטרסים גם בקזחסטן, מכיוון שהיא מדינה עם מיקום גיאוגרפי טוב ושמורות מינרלים עשירות.
קצת היסטוריה
בתקופת הח'נאטים הקזחים לא היו סוכנויות לענייני חוץ: משרד החאן ושליחיו המיוחדים עסקו בכל ענייני הבינלאומי. הכיוון העיקרי של מדיניות החוץ נועד להרחיב שטחים, שליטה על נתיבי סחר וסחר בינלאומי. כל ההתפתחות של היחסים הבינלאומיים הייתה בידי החאן. במהלך קיומה הקצר של הרפובליקה הסוציאליסטית האוטונומית הטורקסטנית (אחרי מהפכת אוקטובר) עבד המפקח של העם לענייני חוץ. נציבות העם עסקה ביחסים עם מדינות אחרות, במסחר ובשמירה על האינטרסים של אזרחיה. תפקיד שר החוץ בקזחסטן הסובייטית הופיע בשנת 1944, כאשר כל הרפובליקות קיבלו את הזכות לעסוק בפעילות מדיניות חוץ, כמובן בצורה מעט מצומצמת. משרד החוץ המלא של קזחסטן הוקם בשנת 1991.
משרד החוץ של קזחסטן
משרד החוץ הוא הגוף הביצועי המרכזי המבצע פעילויות במדיניות חוץ ומנהל את מערכת המוסדות הדיפלומטיים ואת ועדת המידע של משרד החוץ. השר ממונה ומפוטר על ידי נשיא קזחסטן ללא תיאום והתייעצות עם הפרלמנט. ראש המחלקה הוא המנהיג הראשון ומנהל את המשרד, המורכב מהמנגנון המרכזי וממוסדות זרים. בשנת 2007 אורגנה ועדת המידע כחלק מהמחלקה, שתפקידה העיקרי הוא גיבוש דימוי חיובי של המדינה בעולם. הוועדה מיישמת ומנטרת תוכניות תדמית במדיניות החוץ של קזחסטן.
הוראות מדיניות בינלאומיות
מדיניות החוץ של קזחסטן בשלב הנוכחי נקבעת על פי מיקומה הגאוגרפי והגיאופוליטי. מדינה עם משאבי טבע עשירים, הסמוכה לסין ורוסיה, ונמצאת בסמוך לאפגניסטן הלא יציבה, נאלצת פשוט לתמרן בין מרכזי כוח שונים. מאז שזכתה לעצמאות, המדינה ניהלה מדיניות בינלאומית רב-וקטורית. קזחסטן נוקטת במדיניות צפויה ומאוזנת, וכעת הפכה לחברה מלאה באיגודים בינלאומיים ואינטגרציה רבים. למדינה יש דימוי של בן זוג רציני ואמין. הנשיא נזרבייב נ 'א' הדגיש כי מדיניות החוץ של קזחסטן נועדה לכונן יחסי שכנות טובים עם רוסיה וסין, שותפות אסטרטגית עם ארצות הברית ויחסים רב-צדדיים עם האיחוד האירופי. יחסים קרובים מחברים גם את המדינה עם טורקיה, כמדינה דוברת טורקית, ומדינות מוסלמיות אחרות. קשרי עבודה נורמליים נשמרים עם המדינות הפוסט-סובייטיות לשעבר, במיוחד עם המדינות המרכז אסיות.
היחסים עם רוסיה
המסמך הבסיסי המסדיר את היחסים בין קזחסטן לרוסיה היה ההסכם לידידות נצחית, שיתוף פעולה וסיוע הדדי שנחתם בשנת 1992. ההסכם קבע את עקרונות שיתוף הפעולה בכל תחומי הפעילות ממדיניות כלכלית וכלה בחוץ, הכיר בפגיעות של גבולות קיימים. קזחסטן הדגישה תמיד את עדיפות היחסים עם רוסיה, שהיא אחד השותפים הכלכליים העיקריים במדינה. קזחסטן הצטרפה לארגון האמנה לביטחון קולקטיבי, ארגון השיתוף בשנגחאי, שם רוסיה ממלאת את התפקיד המוביל. המדינה היא שותפה חשובה של רוסיה בתהליך השלום הסורי, מארגנת משא ומתן בין מתווכים בינלאומיים ומפלגות לוחמות. היחסים בין קזחסטן לרוסיה הם שותפויות בתחומים רבים של כלכלה ופוליטיקה. במקביל, המדינה מנסה לנהל מדיניות בינלאומית עצמאית. קזחסטן מפתחת קשרים טובים עם אוקראינה ומדינות המערב. המדינה מחזיקה בעמדה ניטרלית בנוגע לסיפוח קרים, לא הכירה בעצמאות דרום אוסטיה ואבחזיה.
שילוב פוסט-סובייטי
קזחסטן תמיד דגלה בקשרי אינטגרציה הדוקים בין הרפובליקות הסובייטיות לשעבר. בשנת 1994 הציע נשיא קזחסטן את הקמת האיחוד האירופי. לאחר תהליך ממושך, רוסיה, קזחסטן ובלארוס יצרו את המרחב הכלכלי של אירו, ובהמשך הצטרפו קירגיזסטן וארמניה. למדינות יש כיום מרחב כלכלי אחד, עם תנועה חופשית של הון, אנשים, סחורות ושירותים. גופים שליטה על-לאומיים נוצרו. הנהגת המדינה הדגישה שוב ושוב כי מדינות האיחוד האירופי הן שותפות אסטרטגיות של קזחסטן.
שכנה גדולה
קזחסטן מבקשת לפתח שותפויות עם סין, הכלכלה הגדולה בעולם ואחת משותפות המסחר העיקריות. מדינות התיישבו בסכסוכים בסכסוך בגבולות, 57% מהאדמות שנויות במחלוקת, בשטח כולל של כ -1, 000 קמ"ר, יהיו שייכות לקזחסטן, ו -43% לסין. קזחסטן וסין סיכמו יותר מ- 50 אמנות בינלאומיות המסדירות את היחסים בין מדינות בכל תחומי הפעילות. המדינות משתפות פעולה במסגרת ארגון השיתוף בשנגחאי ובחגורה הכלכלית של דרך המשי, פרויקט שסין יזמה. יצירת תשתיות בנתיב התחבורה מסין לאירופה תחזק עוד יותר את הקשרים הכלכליים בין המדינות. סין היא אחת המשקיעות הגדולות בענף הנפט והגז של קזחסטן. אזור הסחר החופשי חורגוס פועל בין המדינות, דרכו יש זרם של מוצרי צריכה סיניים למדינות מרכז אסיה. מדיניות החוץ של קזחסטן כלפי סין היא בעלת מיקוד כלכלי בולט.
האם אמריקה מעל הכל?
ארצות הברית הייתה אחת המדינות הראשונות שהכירו בקזחסטן ופתחו את שגרירותה. הבסיס לשיתוף פעולה דו-צדדי היה אימוץ קזחסטן של מדיניות אי-הפצה וביטחון גרעינית. באותן שנים הקצתה ארצות הברית 300 מיליון דולר לפירוק גרעיני. קזחסטן וארצות הברית שיתפו פעולה זמן רב וצמוד בתחומי ההשקעות, המסחר והביטחון האזורי, במיוחד אלה הקשורים לאפגניסטן. כ -300 חברות אמריקאיות פועלות במדינה, והשקעות אמריקאיות הגיעו ל -50 מיליארד דולר. החברה שברון האמריקאית הייתה בדרך כלל מהמשקיעים הראשונים במדינה, וצברה 50% בקונסורציום שפיתח את שדה הנפט טנגיז. קזחסטן וארצות הברית עורכות תרגילים צבאיים משותפים, ויחידות של צבא קזח משתתפות במשימות באפגניסטן ובעיראק. ארצות הברית מכנה את קזחסטן לשותפה האסטרטגי שלה באזור.
שכנים במרכז אסיה
קזחסטן ירשה קשרים קשים עם המדינות העצמאיות החדשות של מרכז אסיה. קזחסטן, בהיותה המדינה העשירה ביותר באזור, עם הצלחות בלתי ניתנות להכחשה ברפורמות בשוק ופוליטיות, טוענת בצדק כי היא המובילה באזור. מדוע מדינות האזור לא מתלהבות, בהתחשב בכך שיש מנהיג נוסף באזור - רוסיה, שבלעדיה לא ניתן לפתור סוגיות אינטגרציה. קזחסטן משתפת פעולה עם שכניה במאבק בטרור, קיצוניות, סחר בסמים בלתי חוקיים והגירה. עבור כל המדינות נושא היציבות באפגניסטן הוא עניין של הישרדות. מדיניות החוץ של קזחסטן כלפי מדינות מרכז אסיה היא פרגמטית מאוד. בשנים האחרונות השתפרו היחסים עם אוזבקיסטן וקירגיזסטן. במרץ 2018, הראשון מזה 13 שנים, קזחסטן הצליחה לכנס פסגת ראשי מדינות מרכז אסיה באסטנה.
שאלה טורקית
טורקיה הפכה למדינה הראשונה שהכירה בקזחסטן העצמאית, המדינות קשורות על ידי תרבות ודת משותפות. טורקיה מבקשת להפוך למנהיג המדינות הדוברות טורקיות, אך קזחסטן אינה רוצה לפתח יחסים דו צדדיים מיוחדים לרעת אזורים אחרים. הנשיא נזרבייב נ 'א' בראיון לראש ממשלת טורקיה אמר כי קזחסטן תיפרד לנצח מתסמונת "האח הגדול". במדיניות החוץ הרב-וקטורית של קזחסטן, לטורקיה תפקיד מכריע רק בתחום החינוך והתרבות, לאור ההיסטוריה המשותפת של העולם הטורקי. אין בעיות גדולות ביחסים בין המדינות: עמדות בנושאים בינלאומיים רבים חופפים זה לזה. מדינות מיישמות פרויקטים משותפים בענף התחבורה, האנרגיה והבנייה. קזחסטן, שקיימה יחסים ידידותיים עם רוסיה וטורקיה, תרמה לפיוס הצדדים לאחר האירוע עם מטוס שהוטל בסוריה.
ארגונים בינלאומיים וקזחסטן
לאחר העצמאות, אזור חשוב במדיניות החוץ של המדינה הוא שיתוף פעולה עם ארגונים בינלאומיים. מאז 1992 קזחסטן הפכה לחברה בכל המוסדות העיקריים העוסקים בשילוב עולמי וביטחון אזורי וכלכלי. נציגים של 15 ארגוני האו"ם עובדים במדינה, ובהם UNDP, UNICEF, UNESCO, WHO. שיתוף הפעולה של קזחסטן וארגונים בינלאומיים מתפתח בתחומים שונים, כולל סוגיות מגדריות, המאבק בסמים ופשע, שירותי בריאות, סוגיות הומניטריות. קזחסטן נשיאה את הארגונים הגדולים בעולם במועצת הביטחון של האו"ם, OSCE, OIC (ארגון לשיתוף פעולה איסלאמי). המדינה היא מייסדת משותפת של עמותות אינטגרציה כה גדולות כמו SCO, CSTO, EAEU ומדינות חבר העמים.
קזחסטן והאו"ם
במרץ 1992 הצטרף קזחסטן לאו"ם והפך לחבר 168. מאמצי קזחסטן באו"ם נועדו לחזק את השלום, את משטר אי ההפצה הגרעינית ופיתוח בר-קיימא. חשיבות רבה היא יוזמתו של הנשיא נזרבייב נ. א. באו"ם השמיעו את המועצה על צעדים לשיתוף פעולה הדדי ואמון באסיה. התקיימו שלוש ישיבות מועצה, שתרמו להקמת היחסים בין קזחסטן למדינות אסיה. ביוזמת קזחסטן באו"ם, הוועדה הכלכלית של הארגון אימצה את תוכנית SPECA לקידום פיתוח מדינות מרכז אסיה. בשנת 2017 המדינה הפכה לחברה הלא קבועה הראשונה במועצת הביטחון של האו"ם. והחל מה -1 בינואר 2018, קזחסטן הפכה ליו"ר מועצת הביטחון של האו"ם.
