המדיניות הפיסקלית של כל מדינה מספקת איזון בין כל רמות התקציב. התקציב עצמו כולל שני חלקים, כאשר באחד מהם מצוין כל סעיפי ההכנסה, ובשני - של ההוצאות. אם מספר ההוצאות עולה על מספר ההכנסות, אז תנאי זה נקרא גירעון בתקציב. עם זאת יתכן ועודף תקציבי - הדומיננטיות בהכנסות על ההוצאות.
יש לומר שהאופציה הטובה ביותר היא כמובן מצב בו הכנסות והוצאות שוות. אכן הגירעון והעודף התקציבי משמשים כסטייה מהנורמה. עם זאת, איזון הכנסות והוצאות משאבים כספיים קשה מאוד. לכן, ביתר פירוט אני רוצה להתעכב על שליטת העלויות.
אם יש גירעון בתקציב במדינה, ראשית תקציב ההוצאות הנוכחי ממומן.
הגירעון התקציבי הוא מכמה סוגים:
1. פעיל - מופיע כאשר ההוצאות גבוהות ישירות מההכנסות.
2. פסיבי - נוצר כתוצאה מהורדת שיעורי המס והורדת הכנסות (זה לא קשור לגידול בהוצאות).
3. הגירעון התקציבי המבני מופיע כאשר המדינה מגדילה אותו במודע. על מנת לעורר פעילות כלכלית וביקוש מצטבר במהלך מיתון, הממשלה יכולה להפחית מיסים או לקבל החלטות מיוחדות להגדלת התעסוקה (למשל, מימון ליצירת מקומות עבודה).
4. מחזורי - כמעט בלתי תלוי במדיניות הפיסקלית של המדינה. היא מאופיינת בירידה כללית בייצור הנובעת בשלב המשבר הנובעת מההתפתחות המחזורית של הכלכלה.
5. לטווח קצר - עקב דומיננטיות של הוצאות על הכנסה בתוך שנת כספים אחת. זה משקף את השינויים הנוכחיים במצב הכללי של כלכלת המדינה, שלא נלקחו בחשבון בעת עריכת טיוטת התקציב. לרוב מציינים את אחד הגורמים להתרחשותו:
- הניסיון של חיזוי מקרו-כלכלי בממשלה אינו מספיק.
- חשבונאות לקויה על שינויים אפשריים בנסיבות מסוימות: ירידה במחירי היצוא, ירידה בייצור, ירידה אפשרית בביקוש למוצרים מתוצרת, ירידה בתחרותיותם, ועלייה חדה בהוצאות הממשלה הקשורות לאינפלציה.
6. לטווח ארוך - מייצג גידול בפער בתקציב למשך מספר שנים בין הכנסות להוצאות. התרחשותה נובעת מסיבות בר קיימא. ברוב המדינות, אלה הם:
- הגדלת הנטל החברתי על התקציב.
- מצב דמוגרפי לא רצוי של המדינה, הקשורה לאוכלוסייה מזדקנת.
- שינויים בחקיקת המס הקשורים לליברליזציה שלה.
- עלייה בחוב החיצוני של המדינה.
- מחירים נמוכים באופן מלאכותי (באמצעות הכנסת מיסים זמניים או נוספים, מכירת נכסי מדינה, דחיית תשלום משכורות לעובדי ארגוני מדינה).
- פיחות שלא נרשם במגזר הציבורי.
- אינפלציה גבוהה.
7. הגירעון הריאלי בתקציב הוא ההבדל בין הגירעון הנומינלי לבין אחוז החוב הממשלתי, כפול שיעור האינפלציה.
8. תפעול - הגירעון התקציבי הכללי בניכוי תשלומי הריבית של החלק האינפלציוני.
עבור כל מדינה המטרה האסטרטגית העיקרית היא להשיג תקציב מאוזן, אך למרות זאת, לפעמים גירעון בתקציב יכול לשמש כלי חשוב במדיניות הכלכלית ברגולציה מקרו כלכלית. זו הסיבה שהשימוש הראוי בו מאפשר למדינה לפתור מספר בעיות כלכליות וחברתיות. יתר על כן, העיקר שהגירעון לא צריך להיות ארוך.
