קרן היא ארגון מסוג שלא למטרות רווח, אשר מייסדיו הם אזרחים רגילים או ישויות משפטיות, אשר תורמים תרומות לרכוש לארגון בהתנדבות. מארגני המוסד רודפים מטרות חברתיות וחסודות צדקה, תרבותיות וחינוכיות, מועילות אחרות לציבור.
מאפיינים משפטיים של עבודת הכספים
ההוראות החוקיות של הכספים נקבעות לא רק על ידי החוק האזרחי, אלא גם על ידי החוק למלכ"רים. קרן היא ארגון שהספציפיות שלו מכתיבה כניעה לחוק ספציפי. פעילויות קטגוריות מסוימות של קרנות חלות תחת תקנות מיוחדות. עמותות ציבוריות נשלטות על ידי חוק הארגונים הציבוריים. קרנות צדקה פועלות על פי חוק פעילויות צדקה. החברות אינן מוגדרות בארגון והמייסדים עצמם אינם משתתפים בעבודת הארגון ואין להם סמכות לנהל כספים.
קרנות מדינה
מושג הקרן כולל לא רק מוסדות ללא כוונת רווח, שנדונו לעיל. יש קרנות של הפדרציה הרוסית, המסווגות כמדינה. קרנות חוץ תקציביות החלו להופיע כאשר חלה רפורמה במערכת הפיננסית של רוסיה בשנות התשעים. זה דחף להקמת ארגונים ספציפיים את הרלוונטיות של פתרון מספר משימות בעלות אופי חברתי וכלכלי. בעתיד תוכנן ליצור מערכת פנסיה בת-קיימא, טיפול רפואי וביטוח סוציאלי. קרן מחוץ לתקציב היא מקור יציב לקרנות המשמשות למימון הצרכים הספציפיים של חברה ברמה חברתית ואשר נשאית עצמה לחיזוי ארוך טווח. מקורות החידוש של הארגון קבועים בבירור, והשימוש בכספים נקבע מראש על ידי המטרה המיועדת.
סוגי הקרנות וכיווני ההוצאה
כספי חוץ מוחציים ממלאים תפקיד חשוב במערכת הכספים הריכוזית במדינה. הארגון צובר כספים מחוץ לתקציב הפדרלי ומחוץ לתקציבי הגופים המרכיבים של רוסיה. כל הכסף משמש למימוש זכויותיהם החוקתיות של אזרחי המדינה. הקרן החברתית מכוונת לספק לאנשים גיל, מחלה, מוגבלות, עזרה באובדן המפרנס ובמצבים רבים אחרים. התקציב של כל ארגון אושר בישיבה רשמית במתכונת של חוקים פדרליים. הכנסות המוסדות ניתנות בתשלום חובה של מס חברתי יחיד. מבנה הכספים מחוץ לתקציבים מסוג המדינה כולל:
- קרן הפנסיה של רוסיה;
- קופת ביטוח סוציאלית;
- ארגון פדרלי;
- ארגון טריטוריאלי של ביטוח בריאות.
דקויות התקצוב
קרן חוץ-תקציבית היא ארגון ממלכתי שהוקם עם כספים חוץ-תקציביים, הנשלט על ידי הרשויות במדינה, שתקציבו נועד אך ורק לענות על הצרכים החברתיים של מטרות פדרליות וכלליות טריטוריאליות כאחד. תקציב הארגונים והפרויקט שלהם לשנה הקרובה מגובש על ידי גופי הניהול של האחרונים. הפרויקטים מוגשים לגופים המנהלים הפדרליים ואומצו במתכונת של חקיקה פדרלית. אם יש גירעון, מקורות הפירוק נחשבים ומאושרים. על הפרויקט לכלול הן מקורות הכנסה ומקורות הוצאה. לפני אישורו, התקציב צריך לעבור שרשרת של רשויות ציבוריות, כולל לשכת הביקורת.
קרן הפנסיה של רוסיה
הקרן הגדולה ביותר לתקציב חוץ בישראל היא קרן הפנסיה. הוא ממלא את תפקיד המוסד החברתי המשמעותי במדינה. הקמתה נובעת מהצורך לנהל את כספי ההפרשה לפנסיה על ידי המדינה. קרן הפנסיה פותרת במקביל שתי בעיות:
- משיכת כספי הפנסיה ממבנה התקציב המאוחד.
- משיכת כספי הפנסיה זורמת לרמת הליך עצמאי.
התקציב מתגבש על ידי הקצאת כספים לקרן הפנסיה בצורה של דמי ביטוח ותשלומים של מעסיקים. כתוצאה מכך, תקופת המדינה משוחררת מהנטל של מילוי חובות לגמלאים. ההתחייבויות מבוצעות על חשבון תשלום ביטוח. הרפורמה האחרונה בנתה את הפנסיה לשלושה חלקים: בסיסי, ביטוח וממומן.
חלוקת תשלומי ארגון הפנסיה
קרן הפנסיה מבטיחה תשלום פנסיה בסיסית לכל האנשים בגיל הפרישה. תשלומים מוגדלים מכוונים לאנשים מעל גיל 80 ולאנשים עם קבוצת הנכות הראשונה. גודל החלק הביטוחי בתשלומים תלוי אך ורק בוותק של הגמלאי ובגודל משכורתו. התשלום נוצר על ידי תרומות לקרן הפנסיה של דמי ביטוח מדי חודש. החלק הביטוחי של התשלומים מתאים ליחס ההון הפנסיוני המשוער למספר החודשים של תקופת התשלום הצפויה. למעשה, הכספים לא נאספים על חשבון אדם אחד, אלא משמשים לתשלומים לגמלאים אחרים.
קופת ביטוח סוציאלית
הקרן הראשונה לביטוח סוציאלי ברוסיה הופיעה בשנת 1992. זה מוסדר על ידי חוקי המדינה. בדומה לקרן הפנסיה, הארגון משמש כמוסד פיננסי עצמאי. כל רכוש של הקרן הוא רכוש פדרלי. הכספים אינם כפופים למשיכה ואינם מהווים חלק מהתקציבים באף אחד מהרמות. קופות הביטוח הסוציאלי מתמלאות בניכוי מס. זהו מס חברתי יחיד ומיסוי על יישום מערכת המיסוי הפשוטה, מס על הכנסה תקופתית ומס חקלאי. הכיוון העיקרי להוצאת כספים מהעמותה הוא תשלום תגמולים לאנשים עם מוגבלות זמנית. הקצבה המרבית מוגבלת בהחלט על ידי ערכים נורמטיביים.
